一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的背景
安全風(fēng)險(xiǎn)管理的提出是在鐵路新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，高鐵運(yùn)營(yíng)取得較大成績(jī)，隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用鐵路現(xiàn)有的安全管理制度、技術(shù)規(guī)章、人員素質(zhì)等諸多因素跟不上時(shí)代要求，尤其是2011年“7.23”事故發(fā)生后，國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際對(duì)中國(guó)鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國(guó)鐵路急需一種有效的安全管理體系扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。再加上，新的部黨組將安全始終放在第一位，推動(dòng)新的管理體系的成型。在諸多背景下，2011年年底召開的全國(guó)鐵路工作會(huì)議上，鐵道部黨組作出了全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作部署。其指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是，通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保鐵路安全的目的。