黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，近年來采取了一系列重大措施，加強安全生產(chǎn)法制建設，出臺了《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》，成立了煤礦安全監(jiān)察機構，制定《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)問責制，加大對事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，全國煤礦百萬噸煤的死亡人數(shù)從2000年的5.77下降到去年的3.1。絕大多數(shù)煤礦的技術裝備、管理素質(zhì)、培訓水平有了大幅度提高；煤礦企業(yè)大力開展了安全質(zhì)量標準化建設、“雙基”建設；企業(yè)安全文化的建設也轟轟烈烈；煤礦安全監(jiān)察機構嚴格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得到根本性控制，重特大事故時有發(fā)生。筆者認為開展本質(zhì)安全型礦井建設是當前促進煤礦安全的有效措施。
本質(zhì)安全型礦井指不存在重大安全隱患、或對重大安全隱患采取了有效控制措施，形成了安全管理體系能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)的礦井。本質(zhì)安全型礦井的特征應體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、礦井基本條件、自然災害的控制程度: 礦井不存在重大安全隱患、或對重大安全隱患采取了有效控制措施。礦井建立了重大事故隱患排查治理制度，對重大事故隱患實行跟蹤、閉環(huán)式管理，隱患治理做到項目、措施、時間、資金、責任五落實。達到“通防安全示范礦井”標準，達到“防治水安全示范礦井”標準，高瓦斯礦井執(zhí)行了瓦斯治理制度。
2、企業(yè)的安全理念與安全文化建設：安全文化以人為本，以文化影響思想，通過安全文化建設，規(guī)范職工安全行為，保證安全制度的落實。開展企業(yè)安全文化建設，全體員工樹立本質(zhì)安全理念。煤礦出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以預防的。安全文化推動生產(chǎn)力，企業(yè)大力開展安全文化建設，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標。
3、安全管理制度、模式與水平：煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項管理制度，建立健全各級領導、職能機構、崗位人員安全生產(chǎn)責任制。責任制的落實有專人和部門負責。礦井必須設置安全管理機構、“一通三防”管理機構和防治水專門機構，配齊安全監(jiān)察人員和其它相應的工作人員
4、安全投入與安全設施、裝備水平：煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全技術措施費用，對安全資金要做到?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設備，建立設備管理使用、維護的制度。采掘裝備現(xiàn)代化；輔助設施自動化；監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。
5、質(zhì)量標準化水平：質(zhì)量工作是安全工作的前提，煤礦企業(yè)認真開展安全質(zhì)量標準化建設活動，達到A級安全質(zhì)量標準化礦井。