緊緊依靠有關部門形成安全監(jiān)管合力

　　一是要緊緊依靠各級地方人民政府；

??? 二是要緊緊依靠各級安全監(jiān)督管理部門的支持和幫助，同時積極發(fā)揮各級工會組織在改善工人勞動生活條件方面的監(jiān)督作用；

??? 三是要與技術監(jiān)督部門、衛(wèi)生、消防、勞動保障等行政主管部門緊密配合，多加溝通，既要在相關領域內(nèi)厘清責任，更要互相支持，形成合力，強化監(jiān)管；四是要與行政監(jiān)察部門、司法部門和輿論監(jiān)督部門加強合作，提高建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政水平，加大對責任人和責任單位的執(zhí)法力度，并充分利用媒體強化安全生產(chǎn)社會監(jiān)督力度。

　　各地對于事故調(diào)查處理工作一定要嚴格，該降級的降級、該吊銷資質(zhì)資格的吊銷資質(zhì)資格、觸犯刑律該移交司法機關的移交司法機關，堅決不能因為各種理由減輕甚至免于對有關責任主體的處罰。種種情況表明，凡是主要領導抓安全工作處罰嚴格、態(tài)度鮮明的地區(qū)，其安全生產(chǎn)工作就抓得好，其安全生產(chǎn)形勢就好轉得快；那些總是找出種種理由、強調(diào)客觀原因，舍不得把得力干部放在安全生產(chǎn)工作崗位的地區(qū)，其安全生產(chǎn)形勢就很難被扭轉，就總是處在反向邏輯循環(huán)狀態(tài)。

　　安全生產(chǎn)工作能否做好，關鍵在于各級領導是否真正按照部領導強調(diào)的那樣帶著感情、帶著責任來抓安全，也取決于其行政能力。

　　充分發(fā)揮市場作用不斷強化行業(yè)自律

　　在強化行政、法律手段的同時，要充分發(fā)揮市場機制的作用。要通過提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。要繼續(xù)推進并進一步發(fā)揮建筑意外傷害保險的作用，轉移企業(yè)事故風險，保證作業(yè)人員合法權益。政府在建筑意外傷害保險工作中的作用很明確，那就是提出有關指導意見，對于未辦理意外傷害保險的堅決不予頒發(fā)施工許可，其他應由市場來完成的環(huán)節(jié)和過程都要交由市場完成，政府部門不能參與甚至干涉。保險公司也要提供安全咨詢和服務，對投保對象加強安全評價檢查，而且隨著形勢發(fā)展，許多技術標準可能會由保險公司來制定，對于不符合保險公司要求的可能就不予賠付。要探索建立提取安全費用等制度，用經(jīng)濟優(yōu)惠政策等鼓勵企業(yè)加大安全投入。另外，要充分發(fā)揮協(xié)會、學會等的技術、宣傳、服務等優(yōu)勢，強化行業(yè)自律機制。

　　當前，要高度重視應急管理工作。國務院日前召開了全國應急管理工作會議，家寶總理親自到會并發(fā)表重要講話，最近建設部也印發(fā)了《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》，從應急機構體系、預防預警機制、應急響應、應急保障等方面對建設工程重大事故的應急處置工作做了規(guī)定。各地一是要健全和完善建設工程重大事故應急預案體系，做好預案演練工作，并要加強對各級領導干部和從事應急管理的專業(yè)干部的應急培訓，提高其應急管理意識和應急處置能力；

??? 二是要做好事故風險調(diào)查、隱患分析工作，要認真總結本地區(qū)發(fā)生過的重大事故，從中查找易發(fā)事故的危險源，并提出防范措施；

??? 三是健全應急管理機構，加強應急專業(yè)隊伍建設，不斷提高安全科技進步水平。