三、權(quán)變理論的思想結(jié)構(gòu)

　　權(quán)變理論的基本思想是，安全管理方式和安全管理方法要隨組織的內(nèi)外環(huán)境而改變。

　　權(quán)變理論中的環(huán)境變數(shù)和管理變數(shù)的具體內(nèi)容見表11—1。

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　　從表11—l可以看出，環(huán)境變數(shù)中有外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境兩個方面。外部環(huán)境又分為一般和特定兩種。一般的外部環(huán)境是由社會的、技術的、經(jīng)濟的和政治法律的力量所組成，它們對正式組織系統(tǒng)的影響一般不是直接的，但卻是巨大的。特定的外部環(huán)境，包括業(yè)務往來單位、用戶、競爭對手，他們雖然也是正式組織系統(tǒng)的外面，卻直接影響組織系統(tǒng)。一般環(huán)境和特定的外部環(huán)境之間，以及它們各自內(nèi)部的各組成部分之間都是互相影響、互相作用的，而且由于它們都存在于企業(yè)之外，因此，在安全管理上難于直接控制。內(nèi)部環(huán)境就是企業(yè)的正式組織系統(tǒng)，它包括組織結(jié)構(gòu)、決策程序，聯(lián)系與控制、科技狀況等因素。這些因素之間是相互聯(lián)系、相互依存的，同時和外部環(huán)境也是相互影響的。

　　管理變數(shù)主要是指管理的程序?qū)W說、計量學說、行為學說、系統(tǒng)學說所主張的管理觀念和技術。其主要內(nèi)容是：管理程序變數(shù)有計劃、組織、指揮、聯(lián)系和控制；計量變數(shù)有決策、經(jīng)濟批量、排隊模型、模擬模型；行為變數(shù)有學習、激勵、團體力學、組織發(fā)展；系統(tǒng)變數(shù)有一般系統(tǒng)理論、系統(tǒng)設計與分析、管理信息系統(tǒng)等。

　　上述管理變數(shù)和環(huán)境變數(shù)之間存在一種函數(shù)關系，這種關系如圖11—2所示。

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　　管理因變數(shù)和環(huán)境自變數(shù)的函數(shù)關系可以解釋為“如果—就要”的關系，即“如果”發(fā)生或存在某種環(huán)境情況，? “就要”采用某種安全管理方式和安全管理方法來更好地實現(xiàn)組織目標，也就是說，作為因變數(shù)的安全管理方式和安全管理方法要隨環(huán)境自變數(shù)的變化而變化，以便更有效地實現(xiàn)組織目標。比如因事故多發(fā)企業(yè)生產(chǎn)受阻時，企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中，就要加大安全教育力度、加快隱患整改進度去適應環(huán)境，才能使生產(chǎn)經(jīng)營正常進行。

　　總之，權(quán)變理論的思想結(jié)構(gòu)就是管理因變數(shù)與環(huán)境自變數(shù)之間的函數(shù)關系，其核心內(nèi)容就是管理方式和管理方法要隨組織內(nèi)外部環(huán)境的變化而改變。

　　由于權(quán)變理論以系統(tǒng)觀點為基礎，把組織看成是開放系統(tǒng)，認為作為開放系統(tǒng)的組織，其管理活動不存在普遍適用的、最合理的模式原則，不存在一種一勞永逸的最好的管理方式和管理方法。管理的效果完全取決于組織與其環(huán)境之間的適應性，因此，它為確立管理的權(quán)變觀念提供了依據(jù)。

　　權(quán)變理論使企業(yè)安全管理者擺脫了封閉式系統(tǒng)對極其復雜的環(huán)境的簡單認識，認識到在安全管理環(huán)境不斷發(fā)展變化的前提下，安全管理者所采用的安全管理方式和安全管理方法要隨安全管理環(huán)境的變化而改變，安全管理效果完全取決于組織與環(huán)境之間的適應性。這種安全管理的權(quán)變觀念是符合對具體問題要進行具體分析、具體對待的科學態(tài)度，它較之單純追逐抽象的、普遍適用的管理原則等觀念更能為人們所接受，對于企業(yè)安全管理實踐活動具有重要指導意義。