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流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法

  
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  縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品,責令食品經營者停止經營的,應當及時追查食品來源和流向;涉及其他地區(qū)的,應當及時報告上級工商行政管理機關,書面通報相關地工商行政管理機關依法查處。
  第三十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經營者經營不符合食品安全標準的食品,其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應當及時書面通報有關主管部門。
  第三十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者電話,接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報,應當依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進行答復、核實、處理,并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
  第三十七條 縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依照《食品安全法》的有關規(guī)定和當?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計劃,對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
  縣級及其以上地方工商行政管理機關對當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申(投)訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品,以及根據(jù)查辦案件、有關部門通報的情況,對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
  第三十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的,應當委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗,并支付相關費用。
  第三十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作,應當購買樣品,支付相關費用;不收取食品經營者的檢驗費和其他任何費用,所需經費由同級財政列支。
  第四十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關對食品進行抽樣檢驗時,應當制作抽樣檢驗工作記錄,現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等;應當要求檢驗機構按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣,并將抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者。
  第四十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關依法開展抽樣檢驗時,被抽樣檢驗的經營者應當配合抽樣檢驗工作,如實提供被抽樣檢驗食品的相關票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
  第四十二條 對檢驗結論有異議的,可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經營者或者標稱的生產者,應當向承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,并說明理由。
  復檢機構名錄由國務院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農業(yè)行政等部門共同公布。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。
  復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
  復檢結論表明食品合格的,復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結論表明食品不合格的,復檢費用由食品生產經營者承擔。
  第四十三條 組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果五個工作日內,將抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人,責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品,監(jiān)督其他食品經營者對同一批次的食品下架退市,并按照有關規(guī)定,準確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
  第四十四條 組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索,應當及時書面通報有管轄權的工商行政管理機關或者移送有關執(zhí)法機關處理。
  第四十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實施條例》第五十條的規(guī)定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結果表明可能不符合食品安全標準的食品,應當依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
  第四十六條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門有關通報后,應當采取相應處理措施。
  縣級及其以上地方工商行政管理機關接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關進出口食品安全信息,必要時應當采取相應處理措施。
  縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進口食品存在安全問題的,應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
  第四十七條 鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關建立食品經營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫,依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡,運用先進技術手段加強食品監(jiān)督檢查工作,提高食品安全監(jiān)督管理水平。
  第四十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關食品安全事故的舉報,應當立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門通報。
  發(fā)生食品安全事故的,事發(fā)地工商行政管理機關應當按照國務院有關部門制定的食品安全事故調查處理辦法,在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導下,配合衛(wèi)生行政等相關部門,及時作出反應,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向上級工商行政管理機關報告。
  調查食品安全事故,應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確查清事故性質和原因。認定事故責任,提出整改措施。
  任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報,不得毀滅有關證據(jù)。
  第四十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關參與食品安全事故調查時,有權向有關單位和個人了解與食品安全事故有關的情況,要求提供相關資料和樣品;有關單位和個人應當配合食品安全事故調查處理工作,按照要求提供相關資料和樣品,不得拒絕。
  任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調查處理。
  第五十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息:
  (一)依照《食品安全法》實施行政許可的情況;
  (二)責令停止經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的名錄;
  (三)查處食品經營者違法行為的情況;
  (四)專項檢查整治工作情況;
 ?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
  縣級及其以上地方工商行政管理機關依據(jù)職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息;涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責的,應當聯(lián)合公布。
  公布食品安全日常監(jiān)督管理信息,應當做到準確、及時、客觀,同時對有關食品可能產生的危害進行解釋、說明。
  具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機關依照本辦法制定。
  第五十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應當向上級工商行政管理機關報告,由上級機關立即報告國務院衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告。
  縣級及其以上地方工商行政管理機關應當與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報獲知的食品安全信息。
  第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。
  縣級及其以上地方工商行政管理機關應當協(xié)助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風險評估信息和資料。
  省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關應當配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價。
  省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關應當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
第四章 法律責任
  第五十三條 違反本辦法第九條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)項,第二十三條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品;違法經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。
  第五十四條 違反本辦法第十條的規(guī)定,未經許可從事食品經營活動的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品;違法經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
  第五十五條 違反本辦法第十二條的規(guī)定,安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,或者違反本辦法第十三條第一款、第二款,第十四條第一款,第十五條,第十八條,第十九條,第二十條第二款的規(guī)定的,責令改正,給予警告;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè),直至吊銷許可證。
  第五十六條 違反本辦法第九條第一款第(七)、(九)、(十一)、(十二)項,第二十條第一款的規(guī)定的,沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品;違法經營的食品貨值金額不足一萬元的,并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產停業(yè),直至吊銷許可證。
  第五十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定,食品經營企業(yè)未按照要求進行食品運輸?shù)?,責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停產停業(yè),并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
  第五十八條 違反本辦法第二十二條第一款第(一)、(二)、(三)項及第二款的規(guī)定的,處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停業(yè),由原發(fā)證部門吊銷許可證。
  第五十九條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的,責令廣告主停止發(fā)布廣告,并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正清除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的,沒收違法所得,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
  第六十條 違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定,食品經營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的,按照工商行政管理機關職責分工,責令改正,給予警告;毀滅有關證據(jù)的,責令停業(yè),并處二千元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證。
  第六十一條 食品經營者的經營條件發(fā)生變化,未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的,責令改正,給予警告;造成嚴重后果的,依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
  第六十二條 有下列行為之一的,責令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款:
  (一)食品經營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經營的;
  (二)食品經營者未主動向消費者提供銷售憑證,或者拒不履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務的;
  (三)食品經營者拒絕工商行政管理機關依法開展監(jiān)督檢查的。
  第六十三條 違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,拒不改正的,處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
 ?。ㄒ唬氖屡l(fā)業(yè)務的食品經營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的;
 ?。ǘ┦称芳薪灰资袌龅拈_辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經營者檔案、記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息;沒有設置食品信息公示媒介,及時公開市場內或者行政機關公布的相關食品信息的。
  第六十四條 食品經營者主動消除或者減輕違法行為危害后果,或者有其他法定情形的,應當從輕、減輕處罰。
  違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
  第六十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經營者違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關。
  第六十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第五章 附 則
  第六十七條 食用農產品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農產品質量安全法》。
  第六十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
  第六十九條 本辦法自公布之日起施行。
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