為加強工程的安全管理，確保施工安全,保障人身和財產(chǎn)安全，進一步明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，把好工程安全源頭關(guān)。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號）等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我標段實際，制定本制度。

本制度適用于云南云嶺高速公路建設(shè)集團有限公司云南小龍高速公路土建一標項目部。

1、安全技術(shù)措施的實施

凡項目所屬工程項目，在施工組織設(shè)計或施工方案中，必須編制安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施內(nèi)容要全面、有針對性，根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等具體情況提出具體的內(nèi)容要求。

2、安全技術(shù)措施編制的依據(jù)

國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)勞動保護法規(guī)、條例、標準。項目需要解決的保證人身安全和生產(chǎn)安全的措施項目。

3、安全技術(shù)措施編制的內(nèi)容

防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的安全措施，如安全防護裝置、保險及信號裝置等。以改善勞動條件，減輕勞動強度，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的勞動保護技術(shù)措施，如通風、防毒、除塵、防暑降溫和消除噪音等。勞動保護科研、勞動衛(wèi)生檢測、安全宣傳教育等設(shè)施，如編寫安全技術(shù)教材、舉辦安全培訓班及購置安全圖書、儀器、設(shè)備等。

4、安全技術(shù)措施的編制和審批程序

4.1、各單位在進行項目工程施工、安裝、檢修前均應(yīng)編制《施工組織設(shè)計及安全技術(shù)措施》（以下簡稱“措施”），《措施》應(yīng)包括安全費用的投入、安全防護裝置使用、勞動保護措施、安全宣傳教育措施等內(nèi)容，要針對不同工程的結(jié)構(gòu)特點和不同的施工方法，針對施工場地及周邊環(huán)境等，從防護上、技術(shù)上和管理上提出相應(yīng)的安全措施。所有安全技術(shù)措施都必須明確、具體，能指導施工。

4.2、《措施》編制完成后，審查批準執(zhí)行項目管理的有關(guān)規(guī)定，必須審批后方可組織進行施工。

4.3、《措施》經(jīng)審批后，必須遵照執(zhí)行，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時，應(yīng)由編制人出具變更通知書，經(jīng)相關(guān)部門、領(lǐng)導審批后方可生效。

4.4、如果由于安全技術(shù)措施內(nèi)容有問題，發(fā)生安全事故，按照相關(guān)規(guī)定追究編制人和審批人的責任。

5、專項施工方案的編制和審查

5.1、專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況 、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

2）編制依據(jù)：相關(guān)標準、規(guī)范及圖紙等。

3）施工計劃：進度計劃、材料與設(shè)備計劃。

4）施工工藝：施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗收環(huán)節(jié)等。

5）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控、施工技術(shù)管理人員及作業(yè)人員專項方案安全培訓和技術(shù)交底工作等。

6）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的。

7）計算書及相關(guān)圖紙。

5.2、在施工前單獨編制安全專項施工方案的分部分項工程類別為：

1）深基坑支護及土方開挖工程：開挖深度超過3米（含3米）；或深度雖未超過3米，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的深基坑支護及土方開挖工程。

2）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

3）高大模板工程：高度超過7米（含7米）；或跨度超過16米（含16米）；施工荷載大于9KN/M²；或集中線荷載大于14KN/M的水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)和鋼結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝使用的承重支撐系統(tǒng)。

4）落地式腳手架搭設(shè)高度超過50米；高層建筑施工分段搭設(shè)的懸挑式腳手架。

5）30米以上（含30米）高空作業(yè)工程。

6）其他需要施工安全專項方案論證的特殊工程。

7）以上分部工程的施工危險程度界定如下：

界 定 界 定 條 件 分 部 工 程	危險性一般	危險性較大	危險性重大
基坑支護和降水工程	基坑深度h h≤3m	基坑深度h 3m ＜h≤10m	基坑深度h h＞10m
土方開挖工程	開挖邊坡高度h h≤6m	基坑深度h 6m ＜h≤15m	基坑深度h h＞15m
路基高填方工程	路基填方高度h h≤6m	路基填方高度h 6m ＜h≤12m	路基填方高度h h＞12m
大模板工程	一次性立模面積A A≤100m2	一次性立模面積A 100m2＜h≤300m2	一次性立模面積A A＞300m2
起重吊裝工程	吊裝重量G G≤80t	吊裝重量G 80t＜G≤170t	吊裝重量G G＞170t
腳手架工程	腳手架面積A A≤200m2	腳手架面積A 200m2＜A≤500m2	腳手架面積A A＞500m2
拆除與爆破工程	爆破工程量Q Q≤5000m3	爆破工程量Q 5000m3＜Q≤20000m3	爆破工程量Q Q＞20000m2
橋梁高墩工程	橋梁墩身高h h≤25m	橋梁墩身高h 25m＜h≤50m	橋梁墩身高h h＞50m
軟弱地質(zhì)條件下隧道施工	圍巖級別 三級	圍巖級別 二級	圍巖級別 一級
鐵路既有線作業(yè)	既有股道 2道	既有股道 3道～6道	既有股道 7道及以上
橋涵頂進	頂進孔徑L L≤6m	頂進孔徑L 6m≤L＜15m	頂進孔徑L L＞15m
橋梁懸灌施工	主跨跨度L L≤60m	主跨跨度L 60m＜L≤120m	主跨跨度L L＞120m

5.3、專家論證的主要內(nèi)容

1）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；

2）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

3）安全施工的基本條件及措施是否滿足現(xiàn)場實際情況。

專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善和實施的指導意見。

5.4、凡應(yīng)當組織專家組論證的工程，我標段在編制施工方案后，經(jīng)專家組論證審查，根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)我標段技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織實施，專職管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

5.5、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，應(yīng)當按照論證報告進行修改，并重新組織專家進行論證。

5.6、應(yīng)當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。

5.7、專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

5.8、指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并采取可能的應(yīng)急措施撤離現(xiàn)場。

5.9、專項施工方案的實施

1)、已批準的專項施工方案，不得隨意變動，實施方案所需的安全技術(shù)措施經(jīng)費不得挪作它用。

2)、認真進行專項施工方案實施中的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)置、防護應(yīng)列入施工任務(wù)單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度。施工作業(yè)人員必須進行現(xiàn)場安全教育和安全技術(shù)交底，否則不得進行作業(yè)。

3)、在要害部位和危險區(qū)域，采取切實可行的安全防范措施，施工現(xiàn)場要有專職安全人員巡回檢查，并設(shè)明顯標志及警示牌。

4)、作業(yè)過程中需變更方案和措施，必須由原編審人員同意，并有書面簽證。

5)、專項施工方案在實施過程中，現(xiàn)場必須有專職安全生產(chǎn)管理人員旁站監(jiān)督。危險性一般的分部工程專項施工方案在實施過程中，施工隊安全員必須全過程旁站監(jiān)督，項目部安全員進行監(jiān)督；危險性較大的專項施工方案在實施過程中，項目安全科隨時進行抽查監(jiān)督；危險性重大的專項施工方案過程實施時，項目安全科必須全過程旁站監(jiān)督。

6)、對不認真執(zhí)行專項施工方案中的安全技術(shù)措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，將對責任人進行嚴肅查處。