二.煤礦安全生產(chǎn)的對策

　　煤礦安全生產(chǎn)是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須采取綜合性措施，真正實現(xiàn)安全第一，預防為主。

　　1.強化煤礦各級領導、職工的安全意識和安全責任。通過安全宣傳教育、安全生產(chǎn)月等措施，形成關愛生命的社會輿論氛圍。同時，要建立安全生產(chǎn)責任體系，使每個崗位、每位職工都明確自身的安全責任。

　　2.提高煤礦安全監(jiān)察機構的權威性和監(jiān)察工作效率，強化政府市場監(jiān)管和社會管理職能。為此，一方面需要政府的高度重視，大力支持和有關執(zhí)法部門的積極配合；另一方面需要煤礦安全監(jiān)察機構提高行政執(zhí)法和安全技術水平，改進工作作風，提高工作效率。

　　3.繼續(xù)深化煤礦安全整治，強中國減災化安全基礎工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。建立責任明確、高度協(xié)調(diào)、高效運作的整治工作格局。嚴格煤炭生產(chǎn)準入，作好礦井安全設施設計的審查和竣工驗收工作，保障生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。

　　4.依靠科技進步促進企業(yè)安全狀況的好轉。大力開展安全科技創(chuàng)新，推廣先進煤礦災害防治技術，如瓦斯抽放、安全監(jiān)測監(jiān)控、事故預警等方面的新技術、新裝備。并為保證設施設備的安全可靠運行建立高層次、全方位的技術基礎。

　　5.盡快建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的工傷保險制度，建設強制性的覆蓋全煤炭行業(yè)的事故預防、賠償和康復的一體化工傷保險體系。改革完善工傷社會保險制度，根據(jù)企業(yè)安全保障程度、事故發(fā)生概率、事故嚴重度、安全生產(chǎn)管理水平與業(yè)績，實行差別費率和浮動費率制，以從經(jīng)濟上引導企業(yè)主動加大安全投入。

　　6.依法規(guī)范事故處理程序和傷亡人員賠付標準，加大事故成本。盡快通過立法，規(guī)范事故處理程序，提高賠付標準，加大事故成本，使企業(yè)因擔心死不起人而不得不加大安全投入。

　　7.實行煤炭從業(yè)準入制度，強化職工的安全培訓。煤炭生產(chǎn)是地下作業(yè)昏暗狹窄，人員集中，安全問題突出。對從業(yè)人員必須設定一定條件，實行準入制度。煤礦安全監(jiān)察機構應將人員安全技術培訓情況作為監(jiān)察工作的重點之一。

　　8.全方位開展安全管理。(1)齊抓共管。任何有人活動的地方，都會存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產(chǎn)生活中，都要考慮安全問題，進行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情，而且要求黨、政、工、團等各部門齊抓共管。(2)系統(tǒng)管理?，F(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是應強調(diào)系統(tǒng)的安全管理。系統(tǒng)安全管理的基本原則是:從一個新系統(tǒng)的規(guī)劃、設計階段起，就要開始考慮安全工作，并且要一直貫穿于整個系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，直到報廢為止。在特定組織實施管理活動的全過程中都要進行安全管理，檢查、監(jiān)測、識別、評價并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。這就要從某一組織的整體出發(fā)，實行全方位的安全管理，主要把管理重點放在整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，形成“安全工作，人人有責”的共識，切實做到專業(yè)管理與群眾管理相結合。安全工作責任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。除此之外，還應當積極探索動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式。

　　企業(yè)安全管理是一項非常復雜的工作，還需要采取各種措施，如建立健全各級安全責任制，健全安全監(jiān)察、管理部門和安全監(jiān)察、管理人員，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識)，增強職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力，保證安全投入的落實，加強安全過程控制和管理，特別是加強重大危險源、特種設備、特種作業(yè)、特種作業(yè)人員的全過程控制和管理，加強安全監(jiān)督和檢查等。只有各方面的工作都做好了，才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。