一、生產(chǎn)施工安全管理進入新時期
        《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實施后，建設部和各地區(qū)加快了制定修改規(guī)章制度和技術標準規(guī)范的步伐，建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。建設部頒布了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》，并審定了有關施工企業(yè)安全管理等方面的技術和管理標準。下半年，還要繼續(xù)加強法制建設工作，修訂《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》，制定《建筑施工起重機械設備安全管理規(guī)定》；同時，還要爭取出臺專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備辦法和危險性較大建設工程標準。作為政府監(jiān)管的重要內(nèi)容，首先是加強督查，特別是對重點地區(qū)，下半年建設部將繼續(xù)加強督查，分析造成事故高發(fā)的原因。另外，建設部還將建立各個地區(qū)各個省的安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度，建立重點地區(qū)部長約談制度，通過各種措施來解決事故高發(fā)的問題。在體制上進一步完善，首先是完善法律體制，其次是監(jiān)管的力度，目前有些地方安全管理經(jīng)費和機構還沒落實，要進一步加強這方面的工作。監(jiān)管市場是個重要的方面，包括規(guī)范建設單位業(yè)主行為。在明確企業(yè)安全責任主體同時，業(yè)主也要抓好安全管理，也要承擔相應的安全責任。
        二、不安全企業(yè)將沒有生存空間
        中國建設報２００４年３月１日第七版通訊報導《天津：建筑企業(yè)安全不達標沒活干》和《煙臺：６家企業(yè)上安全“黑榜”》，充分說明建筑施工企業(yè)若在施工中不注意安全生產(chǎn)，發(fā)生重大安全事故，你將失去承建工程施工的機會，就沒有生存空間。其他生產(chǎn)企業(yè)也是相同的，２１世紀的企業(yè)競爭比２０世紀更激烈，不但要與國內(nèi)企業(yè)競爭，而且我國加入ＷＴＯ已多年，還要與外企進行競爭。安全的作業(yè)場所和良好的工作環(huán)境是人們關心的最基本的因素?？上攵切┕ぷ鳝h(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失去社會聲譽的企業(yè)必將被社會淘汰。
        中國建設報２００５年５月２３日第五版報導《石家莊：施工企業(yè)要繳納安全生產(chǎn)風險抵押金》，該報６月６日又頭版報導《長春：不交納農(nóng)民工工資和安全保障金不許開工》，這兩則報導說明社會上輿論導向?qū)ιa(chǎn)施工企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)的硬杠，不然將受到行政手段的制裁，誰不遵守安全施工這一條規(guī)定，將無法承攬施工業(yè)務，企業(yè)將失去市場競爭的機會。
        三、“安全第一”是真理
        過去在企業(yè)生產(chǎn)中，常碰到這種情況，在市場競爭激烈條件下，面對各種復雜的社會環(huán)境，企業(yè)領導常將企業(yè)的效益放在第一位，認為效益是企業(yè)生存的基礎，在安全檢查時才說：“安全第一”。從以往的各種安全事故處理中，我們不難悟出這樣一個道理：只有安全，才有效益，安全高于一切。安全與效益是生產(chǎn)企業(yè)兩個不同的范疇。安全是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生死亡、傷害事故；效益則是企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟收益給企業(yè)員工帶來的實際利益。顯然安全是一種狀態(tài)，效益是一種結果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，安全是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內(nèi)容，沒有安全也就沒有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。以盈利為目的，這無可非議，故容易給人們造成一種誤解，似乎目的在任何條件下都比手段重要。其實不然，正如人們過河是目的，過河首先必須解決橋或船的問題，否則，過河就是一句空話。在這里，橋或船的重要性就顯示出來了。企業(yè)安全生產(chǎn)是實現(xiàn)一切經(jīng)濟效益的保證，任何時候、任何情況下都不能忽視，實際上安全也是效益，因為避免了生命和財產(chǎn)的損失，本身就是保證了經(jīng)濟效益。
        四、企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的主題
        企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中培育形成共同遵循的最高目標、價值標準、基本信念及行為規(guī)范，企業(yè)文化是一種管理文化、經(jīng)濟文化和組織文化。不斷改進企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動力，因此企業(yè)文化已成為企業(yè)的核心競爭力，它能夠增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力，給企業(yè)的經(jīng)營管理活動產(chǎn)生深刻的影響。從安全管理本身來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，它已不是簡單地調(diào)整勞動者與勞動工具之間的關系，它更多的是要把勞動者之間的關系，發(fā)展上升成為一種文化現(xiàn)象。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它強調(diào)人的價值與生產(chǎn)價值的統(tǒng)一，安全價值與經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。它的目標與企業(yè)文化的目標相吻合，并且豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵。因此，企業(yè)的安全文化構建不能脫離企業(yè)文化的總體建設，必須將其納入企業(yè)文化建設的整體戰(zhàn)略。營造安全文化，必須調(diào)動每一個員工的主觀能動性和積極性，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由被動的監(jiān)督管理向自我約束、自主管理的轉(zhuǎn)變，達到實現(xiàn)從決策者至操作者的安全意識的飛躍。從人對安全需要出發(fā)，注重激發(fā)人的安全動機，提高職工對構建企業(yè)安全文化的積極性與自覺性。通過文化的潛移默化作用使職工確立安全價值觀，端正安全行為，對企業(yè)安全文化及其安全生產(chǎn)規(guī)章制度表現(xiàn)出“主動接受”與“自覺遵守”。這是一種高層次的安全觀念轉(zhuǎn)化，是強化職工安全意識的根本，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長治久安的保證。
        “施工安全”與“生產(chǎn)安全”本身就是一種文化的表達，揭示人的生存價值和人權的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中一個永恒主題，因此企業(yè)安全文化導向是引導企業(yè)職工自身追求安全，并與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營目標相一致，并能夠始終如一地執(zhí)著共同的利益、共同目標而努力奮斗。這應該是現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的模式。
        五、安全生產(chǎn)是一門科學，安全管理是系統(tǒng)工程。
        在生產(chǎn)與施工中，人們往往將生產(chǎn)與施工安全管理視為簡單的例行性檢查，查工人是否戴安全帽、系安全帶，查腳手架是否牢固等，無多大技術問題，不少現(xiàn)場安全員仍未列入正式編制，這種認識是錯誤的。安全管理是一門學科，是一門保證勞動者在生產(chǎn)中的安全與健康，保證各種設備的安全使用等一系列生產(chǎn)活動管理的綜合性科學，它不僅僅是一般的常識。安全管理的重點應放在預防上，預先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判明可能導致引發(fā)事故的各種危險因素，尤其是那些潛在的危險因素上，做到先知先覺，象諸葛亮一樣，妙機神算，預測如神，以便采取有效措施消除或控制這些危險因素，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。各種安全事故發(fā)生時間、地點和人員具有不可預知的特點，且事故后果嚴重性也是不可預知的，因此，各種安全事故特性具有不確定性，是不確定性事件，各種安全事故具有隱形性，不進行深入分析是無法顯示出來的，這就是為什么有的生產(chǎn)單位安全事故頻發(fā)的原因。因此，安全管理學僅僅憑一般性常識與經(jīng)驗是不夠的，必須采用科學的手段和先進的計算方法才能找出預防和控制事故的各種技術措施。