外委單位，顧名思義，就是協(xié)助企業(yè)委托其進行生產(chǎn)和服務的外部隊伍，外委外協(xié)已成為國際上通行的人力資源管理模式，是發(fā)達國家常見的用工方式。我國外委用工模式發(fā)展迅速，在推動企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，因其具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力，已成為我公司勞動力市場的發(fā)展方向。
        幾年來，設備維修中心各級領導始終把外委單位作為安全監(jiān)管的重點強加防范，本著“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，對外委單位安全管理嚴把“準入關、責任關、穩(wěn)定關、監(jiān)督關、驗收關”五個關口，執(zhí)行“統(tǒng)一實行本安體系、統(tǒng)一實行安全質(zhì)量標準化建設、統(tǒng)一進行安全教育培訓、統(tǒng)一開展班組建設、統(tǒng)一檢查考核”五個統(tǒng)一的原則，真正將“預防在先，責任到人”落實到位；形成了“全員全過程重點防范、定崗定職責嚴把五關”的安全監(jiān)管模式，安全工作取得了良好成效，外委單位的安全生產(chǎn)周期在不斷延長。
        一、目前外委承包單位普遍存在的安全狀況。
        1、大部分的外委單位都具有一個共同的特性，人員組成多為農(nóng)民工，職工文化素質(zhì)整體偏低，不具備掌握安全生產(chǎn)知識的能力，維修技術水平參差不齊。
        2、年齡結構呈老齡化發(fā)展。
        3、技術人員流動頻繁。外委單位由于其待遇不很優(yōu)厚，社保、福利、培訓等保障機制不健全，人員流動性大，不能形成技術人才的階梯儲備。
        4、安全基礎管理薄弱，由于其工作的不穩(wěn)定性，在制度形成和落實上存在漏洞。
        針對這些問題，設備維修中心在加強外委施工隊伍的安全管理上，經(jīng)過多年的摸索總結，緊密結合外委施工單位自身特點，嚴格認真執(zhí)行外委隊伍入廠程序，從責任劃分、人員安全管理、機動車及駕駛員、本質(zhì)安全管理考核四個方面制定有針對性的安全生產(chǎn)管理制度，先后出臺《設備維修中心外來服務單位安全管理辦法》、《設備維修中心外來服務人員現(xiàn)場管理辦法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。
        二、堅持原則，注重優(yōu)選外委施工隊伍。
        外委單位必須有獨立的法人資格，具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的安全資質(zhì)證書，經(jīng)審查合格，方能參與承包項目的招投標工作。并由上級相關部門進行嚴格的資質(zhì)審查。
        通過符合程序的招投標，方可與公司簽訂承包商安全生產(chǎn)責任狀，與設備維修中心簽訂外委外協(xié)施工單位（承包商）安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，協(xié)議書明確了外委單位在安全生產(chǎn)管理方面的義務和責任，并根據(jù)合同金額按比例繳納安全抵押金；嚴格執(zhí)行《神華準格爾能源有限公司承包商安全管理辦法》及設備維修中心有關的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度；遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律、法規(guī)及規(guī)章制度，保證用工合法性；必須為施工人員繳納人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具，保障從業(yè)人員人身安全與健康；通過各類制度約束，有力的保證了外委承包單位的安全管理。
        設備維修中心根據(jù)《本質(zhì)安全管理考核辦法》的規(guī)定，專門建立了外委施工隊伍安全管理臺賬。凡是與設備維修中心簽訂維修承包合同的施工單位，安監(jiān)部門對各施工隊伍名稱、法人代表、項目經(jīng)理的各類資質(zhì)文件，特種作業(yè)人員信息，安全管理制度等企業(yè)信息登記在案。通過建立檔案，進一步加大對外委隊伍的安全內(nèi)業(yè)檔案管理，延伸管理鏈條，提升總體安全水平。
        三、強化教育，認真實行入廠“三級”教育。
        安全教育培訓是安全管理工作的重要因素之一，通過建立合理高效的教育培訓體系，以及行之有效的安全培訓制度，不斷提高外委單位員工遵章守紀的自覺性，增強安全生產(chǎn)法制觀念，熟練掌握安全操作技術要求和預控事故的能力，從而建立起防控、預控的堅固屏障。
        外委施工人員的安全培訓，由于其從事的施工項目具有設備老化、技術含量較高、工作環(huán)境復雜等特點，而且受培訓人員年齡結構偏大、人員素質(zhì)參差不齊。在實際安全培訓中，設備維修中心根據(jù)受培人員的來源，有計劃、有目的地進行定向性安全培訓。通過采取專項培訓的方式，用最淺顯易懂的語言培訓施工人員，使他們懂得如何防范事故，保障自身安全。并組織安全覺悟高、技術熟練、經(jīng)驗豐富的老工人進行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領，說明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規(guī)程將會造成的嚴重后果，收到了較好的培訓效果。在中心—車間—班組的“三級”安全教育模式下，今年以來，已對外委單位完成81人次的中心級安全培訓，為這部分新生力量安全進入維修狀態(tài)奠定了基礎。
        四、加強監(jiān)管，嚴格維修現(xiàn)場安全管理。
        在檢修現(xiàn)場，設備維修中心實行全過程、雙監(jiān)管安全監(jiān)督制度，由維修中心和外委單位分別委派安全監(jiān)護人，負責維修全過程、全方位安全監(jiān)護，并加強安監(jiān)人員對外委隊伍作業(yè)現(xiàn)場進行巡回檢查力度；車間安監(jiān)員和監(jiān)理員跟班檢查；各級主管領導、群監(jiān)員、青安崗員進行流動檢查，重點監(jiān)管檢修工作單是否填寫標準，現(xiàn)場交底會是否按時召開，高空作業(yè)安全帶是否正確懸掛，現(xiàn)場停車是否停在安全范圍內(nèi)，高風險、高難度維修項目是否有安全管控措施等一些基礎項目，對于有些應知應會反而屢禁屢犯的習慣性違章，必須從源頭上加強約束。對外委單位統(tǒng)一實行本質(zhì)安全管理考核沒，并認真執(zhí)行到位，及時發(fā)現(xiàn)和控制無痕不安全行為，逐步減少有痕不安全行為，確?，F(xiàn)場維修工作的正常有序。
        五、統(tǒng)一管理，強化本質(zhì)安全體系考核。
        設備維修中心還將外委單位納入本質(zhì)安全體系統(tǒng)一考核，要求他們完善規(guī)章制度、落實各項安全措施、加強現(xiàn)場安全管理。中心從現(xiàn)場考核、指標、安全內(nèi)業(yè)和文明生產(chǎn)四個方面做出詳細考核規(guī)定，并及時將考核內(nèi)容錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)公開?？己藘冬F(xiàn)分為單位和個人兩項，對單位的考核實行百分制，對得分在90分及以上的外委單位為本安一級達標單位，全額提取安全結構工資，本安二級及以下達標，每降低一分扣減本單位安全結構工資2%（外委單位承包費中人員工資性收入的40%/12作為月安全結構工資考核基數(shù)）。大大提高了外委承包商安全施工的積極性。
        中心還專門設立了本質(zhì)安全獎勵基金，每年初通過外委單位上繳相應比例的資金做為獎勵基金，實行按月考核，季度兌現(xiàn)。單位考核得分=本季度三個月本安考核得分之和/3，按得分排名，對一、二、三等獎車間職工分別獎勵500元、400元、300元/人，如考核期內(nèi)某車間有一次考核成績?yōu)?ldquo;非本質(zhì)安全車間”則否決季度本質(zhì)安全獎勵。
        今年以來，為進一步加強本質(zhì)安全“三級”考核，提高各級管理人員參與安全管理的積極性和主動性，設備維修中心增設了對領導班子安全工作執(zhí)行力考核，同時制定了《考核扣分標準》。實行月考核季兌現(xiàn)方式，根據(jù)外委單位領導班子季度考核平均得分，按排名兌現(xiàn)。對領導班子的考核分兩部分，一部分是外委單位季度考核結果，另一部分是單位領導班子安全工作執(zhí)行力考核結果，考核得分為：外委單位季度考核得分*0.8+安全工作執(zhí)行力考核得分。通過對各外委單位領導班子安全工作執(zhí)行力的考核，整體安全管理水平有了較大提高。對檢查組提出的問題和不足能夠及時改進，各項工作能夠按照要求穩(wěn)步開展，調(diào)動了管理人員的安全工作積極性。通過這種正向激勵手段，攜手外委單位共同建設安全，共同收益安全。促進外委員工的安全榮譽感和集體凝聚力，有利于外委單位的自主管理，從而使外委單位不斷地適應維修中心的安全管理，并最終融入到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中來，切實做到本安統(tǒng)一管理，同建共享安全的目標，促進企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
        外委單位安全管理，是與企業(yè)發(fā)展唇齒相依的，企業(yè)必須持續(xù)不斷地加強外委單位的安全管理，才能進一步提高企業(yè)安全總體水平，更好地為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。