??? 三、認真履行職責，加大監(jiān)察力度，做到依法行政到位，實現(xiàn)完成國家監(jiān)察任務(wù)的目標? 煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法任務(wù)十分艱巨，必須認真履行職責，切實加大監(jiān)察力度，保證依法行政和執(zhí)法任務(wù)到位。
??? 1．關(guān)口前移，重心下移，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。河南局建立四年來，共監(jiān)察礦井9258次，查處事故隱患66284條，隱患整改61909條，整改率達93．4％，下達各種法律文書29513份，行政處罰555萬元，責令關(guān)閉礦井567處，全省安全生產(chǎn)狀況明顯穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 2．依法嚴肅查處事故，嚴格安全責任追究。四年來，河南局調(diào)查煤礦事故結(jié)案410起，處理責任人2227人，其中移交司法機關(guān)追究刑事責任282人，行政處分1823人，黨紀處分122人，追究縣處級以上公務(wù)員32人，國有重點煤礦企業(yè)副處級以上干部102人。
??? 3．嚴格煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和安全條件的設(shè)計審查和竣工驗收，從源頭上提高安全生產(chǎn)門檻，減少事故隱患。同時，嚴肅處理違反“三同時”規(guī)定的違法行為，責令立即停止施工，并依法予以行政處罰。
??? 4．堅持監(jiān)察與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的原則，加快“六個技術(shù)支撐體系”建設(shè)。河南省已成立了19家在用產(chǎn)品檢測檢驗機構(gòu)，獲得資質(zhì)的安全評價機構(gòu)62家，國家局認證的二級培訓(xùn)機構(gòu)3個。
??? 5．指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦山救護隊建設(shè)，增強應(yīng)急救援能力。河南局積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與礦山救護隊簽定救災(zāi)協(xié)議，督促救護隊提高裝備水平。
??? 6．嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。首先是執(zhí)法實體合法，做到違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確，運用法律量罰合理。

??? 四、站準位置，準確把握監(jiān)察尺度，做到執(zhí)法職責到位，實現(xiàn)國家獨立監(jiān)察的目標???
??? 建立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)目的是擺脫煤礦安全監(jiān)察與安全管理職責不清的混亂局面，依法行政，各司其責，分工協(xié)作，做到執(zhí)法不越位、不錯位、不空位。
??? 1．煤礦事故調(diào)查處理依法由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限牽頭組織調(diào)查和報批，當?shù)卣撠熉鋵嵤鹿侍幚硪庖姡旱V主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加配合調(diào)查。???
??? 2．煤礦安全質(zhì)量標準化工作由當?shù)卣付ú块T負責實施，各省大多是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或煤礦主管部門牽頭。
??? 3．煤礦專項治理整頓工作由地方? 政府組織實施，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國土資源部門等參加，按照政府分工和各自職責，綜合執(zhí)法。
??? 4．涉及煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，如礦井生產(chǎn)能力、瓦斯(煤塵、煤層自燃傾向性)鑒定、水文地質(zhì)、采區(qū)接替、事故應(yīng)急救援預(yù)案等重大安全技術(shù)問題和資料，除向煤礦主管部門報告外，也得在煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。???

??? 五、溝通協(xié)調(diào)，把握監(jiān)察關(guān)系要適度，做到執(zhí)法環(huán)境到位，實現(xiàn)建立國家監(jiān)察長效機制的目標???
??? 堅持獨立行使國家賦予的執(zhí)法職權(quán)的同時，必須加強與地方政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為執(zhí)法營造良好的環(huán)境。河南省的具體做法主要有：???
??? 1．定期參加地方政府常務(wù)工作會議。各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)每季度定期參加政府常務(wù)工作會議，專題研究有關(guān)安全生產(chǎn)重大問題，研究部署防范特大事故發(fā)生的各項措施，監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實施情況，公開特大事故處理意見。
??? 2．建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制。重點解決跨區(qū)域、跨行業(yè)的難點問題和重大問題，減少工作環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效果。政府組織安全監(jiān)察、國土資源、煤炭管理等部門聯(lián)合執(zhí)法治理，各負其責，嚴懲違法行為，有效防止了透水事故發(fā)生。
??? 3．建立安全聯(lián)席制度和事故聯(lián)合調(diào)查處理機制。根據(jù)職能分工，事故調(diào)查組組長和技術(shù)小組組長由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)擔任，管理小組組長由監(jiān)察局長擔任，按權(quán)限由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)直接批復(fù)給當?shù)厝嗣裾鋵嵤鹿守熑巍?br /> ??? 4．采取通報監(jiān)察方式，發(fā)揮新聞媒體輿論作用。為加強與地方政府和國有重點煤礦的溝通聯(lián)系，進一步增強安全生產(chǎn)責任制意識，加強對安全生產(chǎn)工作的重視和管理，及時反饋監(jiān)察信息，對重大安全隱患和違法行為進行公開曝光，起到良好效果。
??? 5．進一步完善加強和改善安全管理工作建議方式。把發(fā)現(xiàn)的共性問題、重大隱患、嚴重違法案件，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法向地方政府和國有重點企業(yè)及時提出加強和改善安全管理工作建議，及時敲響警鐘，引起重視。