【釋義】　本條是關(guān)于監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察的規(guī)定。

（一）監(jiān)察機關(guān)的管轄權(quán)劃分及主要職責

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）第２條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依照本法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。”負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關(guān)，其工作人員是國家公務(wù)員，屬于監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象。根據(jù)《行政監(jiān)察法》關(guān)于監(jiān)察機關(guān)管轄范圍的規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的國務(wù)院有關(guān)部門及其工作人員，由國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)負責實施監(jiān)察；縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，由本級人民政府監(jiān)察機關(guān)負責實施監(jiān)察。

監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察，主要履行下列職責：

１檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問題。如是否嚴格依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準和驗收通過，是否嚴格依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患是否及時依法處理，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責過程中是否有玩忽職守、徇私枉法的行為等。

２受理對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律行為的控告、檢舉。違反行政紀律的行為，包括接受被檢查單位安排的宴請及其他娛樂活動，索取、接受被檢查單位的財物，在被檢查單位報銷有關(guān)費用，為自己和親友在被檢查單位謀取其他不正當利益，等等。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有違反行政紀律行為的，任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當受理有關(guān)控告、檢舉。

３調(diào)查處理負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反行政紀律的行為。監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權(quán)限和程序，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律的行為進行調(diào)查，在查明事實的基礎(chǔ)上，依法做出處理。

（二）監(jiān)察機關(guān)的權(quán)限

監(jiān)察機關(guān)有權(quán)要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料，進行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明；有權(quán)責令被監(jiān)察的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。在調(diào)查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反行政紀律的行為時，監(jiān)察機關(guān)可以根據(jù)實際情況和需要，采取下列措施：

１暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、財務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；

２責令案件涉嫌單位和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；

３責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題做出解釋和說明；

４建議有關(guān)機關(guān)暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務(wù)。

監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，可以做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。對監(jiān)察機關(guān)做出的監(jiān)察決定，有關(guān)部門和人員應(yīng)當執(zhí)行。監(jiān)察機關(guān)依法提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門無正當理由的，應(yīng)當采納。

（三）監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察程序

監(jiān)察機關(guān)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責實施監(jiān)察，需要進行檢查時，要予以立項，制定檢查方案并組織實施，向本級人民政府或者上一級監(jiān)察機關(guān)提出檢查情況報告，并根據(jù)檢查結(jié)果，做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責時違反行政紀律的行為進行調(diào)查處理，要對需要調(diào)查處理的事項進行初步審查；認為有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責任的，予以立案；立案后，要組織實施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，有證據(jù)證明違反行政紀律，需要給予處分或者做出其他處理的，進行審理后做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。重要、復(fù)雜案件的立案，應(yīng)當報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。

監(jiān)察機關(guān)在對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行監(jiān)督檢查職責實施監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項不屬于監(jiān)察機關(guān)職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當移送有權(quán)處理的單位處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法處理。