各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團疾控局：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等法律法規(guī)、制度相關要求，全面推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督方式向差異化、精準化轉(zhuǎn)變，依法、科學、有效落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務，更好保護勞動者健康權(quán)益，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略，我局組織制定了《關于全面推行用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法的指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家疾控局綜合司

2025年8月18日

（信息公開形式：主動公開）

關于全面推行用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法的指導意見

為深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，在充分總結(jié)試點工作成功經(jīng)驗的基礎上，現(xiàn)就全面推行用人單位職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作提出以下意見。

一、總體目標

堅持以人民健康為中心，秉持“科學分類、精準執(zhí)法、動態(tài)管理、優(yōu)化服務”原則，在全國范圍內(nèi)對存在職業(yè)病危害的用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法，進一步壓實用人單位職業(yè)病防治主體責任，有效破解基層監(jiān)督力量不足與監(jiān)督對象數(shù)量多的矛盾，全面提升職業(yè)病防治水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好保護勞動者健康權(quán)益，更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略。

二、重點任務

（一）確定用人單位職業(yè)病危害綜合風險類別。各級疾病預防控制部門組織開展用人單位職業(yè)病危害綜合風險評估：根據(jù)用人單位勞動者接觸職業(yè)病危害因素性質(zhì)、接觸水平、接觸人數(shù)確定職業(yè)病危害風險等級（分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級）；根據(jù)用人單位職業(yè)病防治管理情況確定職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級（分為A、B、C級）；根據(jù)職業(yè)病危害風險等級和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等級確定綜合風險類別（分為甲、乙、丙三類，其中甲類風險最低，丙類風險最高）。用人單位職業(yè)病危害綜合風險評估方法詳見附件。各級疾病預防控制部門應及時向用人單位反饋評估結(jié)果，并實施定期評估、動態(tài)調(diào)整。

（二）實施差異化監(jiān)督執(zhí)法。各級疾病預防控制部門要按照用人單位職業(yè)病危害綜合風險類別實施差異化監(jiān)督執(zhí)法，將分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。對甲類用人單位可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”；對乙類用人單位要開展常態(tài)化監(jiān)督，合理降低抽查比例；對丙類用人單位合理提高抽查比例，實施重點監(jiān)督。具體抽查比例和頻次由各地疾病預防控制部門結(jié)合實際情況確定。

（三）推進智能化分類監(jiān)督。省級疾病預防控制部門要歸集職業(yè)衛(wèi)生管理和監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成用人單位職業(yè)衛(wèi)生數(shù)字化檔案。各級疾病預防控制部門依據(jù)數(shù)字檔案，匹配職業(yè)病危害風險、職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等關鍵指標，實現(xiàn)對用人單位職業(yè)病危害綜合風險智能分類。積極探索運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術進行大數(shù)據(jù)分析、風險預警和處置，逐步提高非現(xiàn)場執(zhí)法占比，實現(xiàn)傳統(tǒng)監(jiān)管向智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（四）注重分類結(jié)果綜合應用。各級疾病預防控制部門要積極探索用人單位職業(yè)病危害綜合風險類別與助企服務、專項治理、政策激勵等相結(jié)合，建立用人單位分類指導幫扶機制，可根據(jù)其實際需求提供預約式指導服務，化解職業(yè)病危害風險。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級疾病預防控制部門要高度重視職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作，切實加強組織領導，確保工作取得實效。要狠抓工作落實，強化全過程質(zhì)量控制，確保職業(yè)病危害綜合風險評估結(jié)果客觀、真實。要督促用人單位加強職業(yè)病防治的自我管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，切實降低職業(yè)病危害風險。

（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。各級疾病預防控制部門要全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格公正文明執(zhí)法。要推行“教育引導、限期改正、逾期處罰”監(jiān)督執(zhí)法模式，實行一次性告知，全程跟蹤，及時復核，督促做好整改，落實閉環(huán)管理。要堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權(quán)基準制度，更多采用柔性執(zhí)法方式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰。

（三）加強能力建設。各級疾病預防控制部門要將隊伍建設作為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重點任務，按照監(jiān)管任務與監(jiān)管力量相匹配的原則，充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。要強化監(jiān)督執(zhí)法人員能力建設，構(gòu)建專業(yè)化培訓體系，加大培訓力度，充實培訓內(nèi)容，豐富培訓形式，提升業(yè)務水平。

（四）做好經(jīng)驗推廣。各級疾病預防控制部門要充分利用多種宣傳方式，全方位、多角度宣傳職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法工作的成果成效，總結(jié)推廣一批可借鑒、可復制的鮮活經(jīng)驗和典型案例，營造良好工作氛圍。