各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、質檢總局、國家能源局、國家鐵路局、國務院南水北調辦：

為貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，進一步強化工程建設領域建筑施工安全生產監(jiān)督管理，切實解決建筑施工坍塌事故多發(fā)、頻發(fā)的突出問題，國務院安委會定于2013年5月至12月在工程建設領域繼續(xù)深入開展預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）?，F將有關事項通知如下：

（一）指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，以繼續(xù)深化專項整治為抓手，以加強源頭治理、落實主體責任、規(guī)范現場管理、強化科技支撐、夯實基礎建設為主要措施，切實把各項責任落實到位，把法規(guī)制度和標準規(guī)范落到實處，增強建筑施工安全生產保障能力，促進全國建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標。通過專項整治，強化施工現場組織和管理，促進工程建設各方主體責任的落實，進一步規(guī)范施工起重機械、腳手架租賃等建筑市場秩序，不斷健全完善相關監(jiān)管制度，有效遏制施工現場“三違”行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，減少施工起重機械、腳手架坍塌類事故總量，努力實現2013年度建筑業(yè)坍塌事故起數和死亡人數持續(xù)下降，較大事故起數下降幅度不低于3.2%，建筑施工事故死亡人數下降幅度不低于1%的目標。

各地區(qū)、各有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)領域實際和各自職責，在認真總結去年專項整治工作的基礎上，針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住要害，突出預防，重點整治工程建設領域各類起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的下列安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為：

（一）企業(yè)及項目負責人帶班、監(jiān)理旁站、設備“定人定機定崗定責”等制度不健全或落實不到位的；

（二）隱患排查治理工作制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（三）起重機械未按規(guī)定檢測檢驗或檢測檢驗不合格，其安裝、拆卸（頂升）作業(yè)未制定專項方案及審批，作業(yè)過程未嚴格按方案和相關技術規(guī)程實施，未按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)的；

（四）腳手架搭設未按規(guī)定制定施工方案及審批，未按施工方案和標準規(guī)程搭設及拆除，不符合規(guī)程和方案要求，鋼管、扣件進場未經檢驗或經檢驗不合格的；

（五）作業(yè)規(guī)程或施工方案不完善，缺乏針對性和可操作性，現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（六）施工企業(yè)主要負責人等三類人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，建筑施工人員未經三級教育培訓或教育培訓流于形式的；

（七）發(fā)生事故后未認真吸取教訓，整改措施不落實，重復發(fā)生類似事故的。