第一章　總? 則

　　第一條　為進一步明確和落實全市各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會，市各有關部門和單位安全生產工作職責，有效預防生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，為經濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》（安委〔2010〕2號）、《全省各級人民政府、有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號）及《無錫市各市（縣）區(qū)人民政府市各有關部門和單位安全生產工作職責暫行規(guī)定》（錫政發(fā)［2010］193號）等文件規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會及市各有關部門、單位和工會組織等承擔安全生產工作職責的，適用本規(guī)定。

　　中央、省、錫駐澄單位承擔安全生產工作職責的，按照本規(guī)定執(zhí)行；其上級主管部門或單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產工作要以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“一崗雙責”、“一票否決”制度，堅持行業(yè)主管，各司其職，切實做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統一，按照“誰審批誰負責，誰主管誰負責，誰發(fā)證誰負責”和分級屬地管理的原則，促進政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。

　　第二章　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會安全生產工作職責

　　第四條　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會安全生產工作職責：

　　（一）加強本地區(qū)安全生產工作的組織領導。積極宣傳、貫徹落實國家、省、市有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標準及措施。支持、督促本地區(qū)各有關部門從產業(yè)布局、運行調控、發(fā)展規(guī)劃和資金投入等方面入手，制定相關政策，引導企業(yè)切實做好安全生產工作，并組織、督促有關部門和單位依法履行安全生產職責。

　　（二）將安全生產工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計劃，與經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，保障安全生產工作與本地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展相適應。

　?。ㄈ踩a工作列入各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會重要議事日程，每季度至少召開1次政府辦公會議專題研究，并形成會議紀要。建立和落實交通安全、消防安全等安全聯席會議制度。定期分析本地區(qū)安全生產形勢和情況，研究、部署安全生產重要決策和工作措施，及時協調并解決安全生產工作中的重大問題。

　　（四）建立健全本地區(qū)各級領導干部全員安全生產責任制，全面落實安全生產“一崗雙責”制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容，健全和完善安全生產目標管理責任機制、動態(tài)考核機制和獎懲機制。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會主要負責人是本地區(qū)安全生產工作的第一責任人，對安全生產負全面責任；分管安全生產工作的領導負具體責任；其他分管領導，分別對分管范圍內的安全生產工作負具體責任。

　　（五）督促落實市政府安全生產委員會下達的安全生產控制指標，建立安全生產控制指標體系，控制和減少本地區(qū)生產安全事故的發(fā)生。每年初與各村（社區(qū)）、部門、單位層層簽訂安全生產責任書或承諾書，每年初公布本地區(qū)安全生產目標管理白皮書，逐級落實本地區(qū)安全生產責任制。對在安全生產工作中成績顯著、表現突出的先進集體和個人，予以表彰獎勵。

　?。╊I導本地區(qū)安全生產委員會（以下簡稱安委會）工作。及時調整、充實安委會組成，明確各成員單位的安全生產管理職責。充分發(fā)揮本地區(qū)各級安委會辦公室（以下簡稱安委辦）監(jiān)督檢查、指導協調作用，配備必要的工作人員、工作經費和工作場所，確保各地安委辦日常工作的有效開展。

　　（七）積極推進和完善本地區(qū)安全監(jiān)管網絡建設，建立健全安全監(jiān)管機構，配備足夠的監(jiān)管力量，建立健全各級特別是基層安全生產監(jiān)督管理組織，完善安全監(jiān)督管理手段，加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高安全監(jiān)管工作的權威，切實履行安全監(jiān)管職能，滿足本地區(qū)安全生產工作的需要。

　?。ò耍┘哟笳踩a投入，加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，積極推廣應用安全生產先進技術。將安全生產工作經費納入同級財政預算，與本地區(qū)安全生產工作需要相適應。每年安排一定資金用于安全生產基礎設施建設與維護、信息發(fā)布、技術裝備、宣傳教育和培訓、應急救援、事故防范與隱患治理、安全生產工作履職考核表彰獎勵等。

　　（九）建立安全生產舉報獎勵制度，對報告重大事故隱患或舉報安全生產違法行為的有功人員予以獎勵。

　?。ㄊ┌寻踩a宣傳教育納入本地區(qū)宣傳思想工作的總體布局。督促有關部門將安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識列入教學、科普、普法、就業(yè)教育等工作內容。堅持正確的輿論導向，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致事故發(fā)生的典型事例予以曝光，切實增強企業(yè)經營者、從業(yè)人員和公民的安全意識。

　　（十一）加強本地區(qū)各級領導干部、安全生產監(jiān)管人員及從業(yè)人員安全生產法律、法規(guī)和安全生產知識的培訓。認真組織并廣泛開展本地區(qū)生產安全、交通安全、消防安全等有關法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳教育與培訓。

　　（十二）把深化安全生產專項整治和重大事故隱患掛牌督辦機制作為整頓和規(guī)范本地區(qū)經濟秩序的一項重要任務。每年針對本地區(qū)安全生產存在的突出問題認真開展隱患排查與整治工作，及時整治各類重大事故隱患，督促企業(yè)依法落實安全生產主體責任，堅持加強日常監(jiān)督管理，建立安全生產長效機制。

　?。ㄊ└鶕镜貐^(qū)安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，開展安全生產督查和檢查。依法打擊和取締各種非法違法生產經營和建設行為。認真組織開展本地區(qū)“十一”、元旦、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)假日和重要時期的安全檢查。

　?。ㄊ模┕膭畈⒅С职踩a科學技術研究和先進技術推廣應用，加強產業(yè)政策引導，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，淘汰不具備安全生產條件的工藝及設施，督促生產經營單位提升安全生產工作水平。

　?。ㄊ澹┙⒔∪踩a應急救援體系，加強應急救援物資儲備，制訂完善生產安全事故應急救援預案，定期開展應急演練，不斷完善預案的針對性和可操作性，組織指揮事故應急救援工作。

　　（十六）負責本轄區(qū)地下管線的安全管理工作，責成其部門和單位負責所管轄的沿街立面改造工程的安全監(jiān)督管理工作。

　?。ㄊ撸┌凑沼嘘P規(guī)定，做好生產安全事故上報和統計，按照“四不放過”原則，協助配合做好生產安全事故調查處理工作，負責事故善后事宜，確保一方穩(wěn)定。

　　（十八）完成市政府交辦、市政府安委會及其辦公室部署的其它安全生產專項工作。

　　第三章　市各有關部門和單位安全生產工作職責

　　第五條? 承擔安全生產工作職責的市各有關部門和單位應當互相配合、加強協作、形成合力。市安全生產監(jiān)督管理局承擔安全生產綜合監(jiān)管職責，市公安局、市交通運輸局、市建設局、江陰質監(jiān)局等部門承擔相應的安全生產監(jiān)督管理職責，市政府國資辦承擔相應的安全生產指導職責，形成安全生產綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合的工作格局。

　　第六條? 有關部門和單位均應承擔以下安全生產工作職責：

　　（一）宣傳和貫徹落實安全生產方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程。

　?。ǘ┒酱佟⒅笇П拘袠I(yè)（領域）生產經營單位建立健全和落實安全生產責任制。

　　（三）按照法律法規(guī)和有關規(guī)定對涉及安全生產的事項實施行政許可和監(jiān)督管理。

　　（四）加強安全生產執(zhí)法檢查，依法打擊非法違法生產經營行為。

　?。ㄎ澹┙踩a事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)督管理制度，制訂和完善本行業(yè)（領域）生產安全事故應急救援預案，并定期組織應急演練。

　?。┰诼氊煼秶鷥缺O(jiān)督檢查生產經營單位新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用情況。

　?。ㄆ撸└鶕跈嗷蛭校婪ńM織或參與有關生產安全事故的調查處理。

　　（八）負責轄區(qū)內本行業(yè)（領域）安全生產統計分析。

　　（九）承擔法律法規(guī)規(guī)定和市政府明確的其他安全生產工作職責。

　　第七條　市各有關部門和單位還應根據自身職能，承擔以下相關安全生產工作職責：

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)改委

　　1．負責本部門和所屬企事業(yè)單位安全生產工作。

　　2．負責將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并督促、協調有關部門組織實施。

　　3．負責對涉及安全生產的產業(yè)政策的制訂和調整，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，完善優(yōu)化產業(yè)結構。

　　4．負責把石油和天然氣、危險化學品制造業(yè)中新建、改建、擴建項目安全審查意見作為審批、核準的前置條件之一，督促建設單位將安全生產設施納入建設項目概算。

　　5．督促將智能交通、消防車道、道路水源等安全設施納入市級道路建設項目概算。

　　6．按照職責分工，參與對不符合安全生產條件企業(yè)的關閉情況進行監(jiān)督檢查，督促有關部門加強對重點建設項目安全生產的監(jiān)督檢查。

　　7．按權限審批、核準、審核報批相關固定資產投資項目時，需執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定，并進行監(jiān)督管理。

　　8．作為本市主管石油天然氣管道保護工作部門，主管本市行政區(qū)域的石油天然氣管道保護工作，協調處理本市石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行石油天然氣管道保護義務，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。