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論食品質量安全監(jiān)督體系的建立與完善

文檔作者：李玉文檔來源：九臺市質量技術監(jiān)督檢驗測試中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月10日
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20 食品安全導刊 2015年10月
H熱 點Spot
食品安全管理
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活
質量得到了提升，人們對食品的關注
程度也在不斷增加。然而隨著社會經(jīng)
濟的不斷發(fā)展，企業(yè)越來越注重經(jīng)濟
效益，導致產(chǎn)品的質量安全得不到有
效的保證，尤其是食品質量安全問題
近年來層出不窮，這就對食品安全的
監(jiān)管提出了更高要求。本文主要探討
了目前我國食品質量安全的發(fā)展現(xiàn)狀
及存在的問題，并對如何建立和完善
食品質量安全監(jiān)督體系提出幾點建議。
民以食為天，食品質量安全關系到
人民的身體健康和生命安全，更關系到
社會的穩(wěn)定，近年來，從“三鹿奶粉”到“蘇
丹紅”，再到“三聚氰胺”，我國一些
重大的食品質量安全事故頻繁發(fā)生，不
僅危害了人民的身體健康和社會的安定，
還暴露出我國食品質量安全監(jiān)管方面的
諸多漏洞，必須引起相關部門的重視，
才能保證人民群眾的生命財產(chǎn)不遭受損
失。本文主要根據(jù)目前我國食品質量安
全監(jiān)管現(xiàn)狀，對如何加強食品質量安全
監(jiān)督體系的建立與完善進行了探討。
目前我國食品質量安全監(jiān)督現(xiàn)
狀及存在的問題
食品質量安全監(jiān)管機構設置不合理
目前，我國的食品質量安全監(jiān)管方
面存在的一個關鍵問題就是監(jiān)管機構
設置不合理，各職能部門之間存在職責
權限不明確，導致各部門或機構各自執(zhí)
法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴重。比如，
出現(xiàn)問題之后，衛(wèi)生部門和工商部門在
執(zhí)法過程中依據(jù)的法律標準不同。由于
不同組織制定的法律缺乏統(tǒng)一的標準和
規(guī)范，部門之間協(xié)調性差，監(jiān)管權力分
散，責任不明，使得執(zhí)法工作難以開展，
嚴重破壞了我國食品市場的秩序，更給
食品質量安全監(jiān)管工作增加了難度，各
監(jiān)管部門之間也出現(xiàn)了矛盾。
相關法律制度不健全，政府監(jiān)督管理
不到位
完善的法律法規(guī)制度體系是提高食
品安全監(jiān)管效果的有力保障。近年來我
國的食品安全事件頻生，但是政府等相
關部門還沒有引起重視，有關食品質量
安全監(jiān)管方面的法律、法規(guī)的制定仍然
相對滯后，導致食品安全管理帶有很強
的短期行為，在重大食品質量安全事件
發(fā)生后，通常是對相關人員和部門進行
相應的懲處，之后自上而下進行突擊檢
查，而后很快偃旗息鼓，而不是將食品
質量安全監(jiān)督作為一項長期任務來做，
不能有效運用法律手段對食品市場進行
監(jiān)督和調控，最終導致食品質量安全問
題頻發(fā)，得不到根治。再加上我國食品
安全法律法規(guī)之間的不協(xié)調，給很多不
法分子以可乘之機，抓住食品質量安全
法律法規(guī)中的漏洞，將不合格的食品引
入市場，嚴重影響了社會秩序和人民的
身體健康。
食品質量安全信息體系不健全
食品質量安全信息體系是一個將食
品質量安全信息收集、信息分析、風險
預警、信息發(fā)布等在內的綜合信息系統(tǒng)。
目前，我國還沒有建立全面建立起一套
共享的食品安全信息平臺，不利于食品
安全監(jiān)管信息的共享和廣泛傳播，造成
信息不平衡，嚴重影響了食品安全監(jiān)管
的有效性。其次，目前的食品質量安全
監(jiān)管體系的信息收集能力還比較差，監(jiān)
管部門不能有效收集本地區(qū)有關食品質
量安全問題的重要信息，更無法利用搜
集來的信息實現(xiàn)有效的監(jiān)管。另外，目
前我國食品質量安全風險預警系統(tǒng)、信
息發(fā)布系統(tǒng)基本沒有建立，更嚴重降低
了食品質量安全的監(jiān)管力度。
加強食品質量安全監(jiān)督體系建
設的對策
完善食品安全監(jiān)管組織架構，實現(xiàn)管
理的科學化
如前文所述，由于食品安全監(jiān)管機
構設置不合理，導致實行監(jiān)管的過程中
出現(xiàn)矛盾，現(xiàn)行食品質量安全監(jiān)管體制
難以切實發(fā)揮作用。另外，目前我國食
品質量安全監(jiān)管方面還存在先改制、再
立法的現(xiàn)象，導致實際監(jiān)管體制與法律
規(guī)定不一致，造成相關監(jiān)管制度在實行
的過程中不能科學合理的發(fā)揮效用。因
此，為保證我國食品質量安全監(jiān)管的長
期性和規(guī)范化，我國必須合理設置監(jiān)管
組織架構，明確衛(wèi)生部、國家質檢總局、
國家藥品監(jiān)管局等各相關部門之間的職
能權限，充分協(xié)調各部門的職能和責任，
實現(xiàn)食品市場的長期規(guī)范管理，使得食
品市場的質量安全得以保障。
完善相關法律制度建設，加大執(zhí)法力度
為提高我國食品質量安全監(jiān)管的有
效性，加強食品質量安全監(jiān)管體系的建
設，首先，最基本的保障就是制定一套
完善的食品安全法律制度，明確食品生
產(chǎn)鏈中相關企業(yè)、單位、部門的責任，
食品生產(chǎn)單位必須進行嚴格的注冊登
記，食品原材料的來源渠道要有足夠的
安全保障，一旦出現(xiàn)問題要做到有源可
溯。其次，衛(wèi)生監(jiān)督部門和質檢部門要
加大執(zhí)法力度，對于違法進行食品安全
生產(chǎn)的經(jīng)營者、以及制假販假的企業(yè)、
個人都要嚴格懲處，嚴格落實責任追究
制，對于造成嚴重社會影響構成犯罪的
要移交送司法部門從嚴處理。
完善食品質量安全生產(chǎn)的標準體系
目前，我國的食品質量安全方面的
標準體系還不夠完善，且相對落后，導
致我國食品質量安全監(jiān)管制度難以切實
發(fā)揮效用，因此，我國首先應加強對國
際上先進的食品質量安全監(jiān)管體系的了
解，結合我國實際發(fā)展情況，對現(xiàn)有的
食品質量安全標準體系和監(jiān)管機制進行
更新和完善。另外，還要加強對食品安
全的監(jiān)測，針對目前我國食品質量安全
監(jiān)測領域中存在的不足，要積極改進食
品質量安全監(jiān)測技術，支持并鼓勵相關
技術的研發(fā)，同時積極引進國外先進的
食品質量安全監(jiān)測技術，并將其充分應
用到食品質量安全監(jiān)管當中去，進而提
高監(jiān)管水平。
結語
在新時期，為了加強食品質量安全
監(jiān)督體系建設，我國政府及相關部門應
完善相關法律、法規(guī)的建設，合理配置
食品安全監(jiān)管組織架構，實行規(guī)范化管
理，落實責任制，還要加強食品質量安
全監(jiān)管機制及相關標準體系的建設，從
而為保證我國的食品質量安全服務。
論食品質量安全監(jiān)督體系的建立與完善
□

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