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第三方檢測與我國食品安全監(jiān)管體制優(yōu)化

文檔作者：鄧力戈文檔來源：偃師市食品藥品監(jiān)督管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年06月27日
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92 食品安全導(dǎo)刊 2016年9月
Special
專題
行業(yè)聚焦
從整個(gè)食品生產(chǎn)鏈的角度來看，
食品安全監(jiān)管是防止問題食品流入市
場的重要環(huán)節(jié)，完善我國食品的安全
監(jiān)測體制不僅是為了保障食品的質(zhì)量，
更重要的是對人們的生命安全負(fù)責(zé)。本
文參照國際上的食品檢測制度，認(rèn)為食
品質(zhì)量的第三方檢測不僅可彌補(bǔ)在食品
安全監(jiān)管體制中存在的不足，還能在一
定程度上提高檢測效率，降低食品安
全問題發(fā)生率，不失為我國食品安全
監(jiān)管體制優(yōu)化改革的一劑良藥。
我國基本建立并完善了食品安全
監(jiān)管制度，對食品生產(chǎn)鏈中的各個(gè)環(huán)
節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢測，但仍有一些食品
生產(chǎn)加工企業(yè)為獲取利益，在食品中
摻假造假，給消費(fèi)者的生命安全帶來
巨大的威脅。本文認(rèn)為建立一套完整
的食品安全監(jiān)管體制是保證食品生產(chǎn)
安全的重要保障，第三方檢測機(jī)構(gòu)的
加入則更能完善食品安全監(jiān)管體制。
當(dāng)前我國食品安全體制檢測現(xiàn)狀
在我國食品生產(chǎn)鏈進(jìn)行安全檢測的
過程中，一直是由國家質(zhì)檢局代表政府
進(jìn)行檢測工作。這種檢測體質(zhì)充分體現(xiàn)
了國家對于人民大眾飲食安全的重視和
高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，有助于為檢測結(jié)果的
權(quán)威性提供保障。但只有一套檢測體制
大大增加食品安全檢測工作的難度，影
響工作的效率。主要是由于以下三點(diǎn)。
首先，我國食品生產(chǎn)廠家較多，
而食品管理機(jī)構(gòu)只有一個(gè)，難免會出
現(xiàn)部分疏漏。據(jù)研究數(shù)據(jù)表明，截止
2007 年8 月，我國在食品安全局備案
的各類食品生產(chǎn)廠家數(shù)量約為44.8 萬
家，其中規(guī)模較大的企業(yè)只有2.6 萬家，
很多都是10 人以下的手工作坊，這些
規(guī)模相對較小的企業(yè)多位置偏僻，自
我食品檢測設(shè)備和技術(shù)無法達(dá)到國家
的要求，且管理人缺乏食品安全意識，
不利于食品檢測工作的正常進(jìn)行。
其次，和其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，食
品產(chǎn)業(yè)涉及到的種類繁多，食品安全
檢測部門所面臨的任務(wù)難度大。目前，
在已納入食品質(zhì)量安全市場的食品主
要有肉制品、蛋制品、方便食品、乳
制品、調(diào)味品、酒類和罐頭等28 個(gè)大
類約370 種食品，而這些僅占食品總
類別的70% 左右。
再次，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行食品安全
檢測的過程中，檢測過程和結(jié)果也具
有局限性，不能全面保障食品質(zhì)量，
無法完全揭示食品的安全隱患。
第三方檢測制度與食品安全監(jiān)
管體制
第三方檢測質(zhì)素是國家設(shè)定相應(yīng)
的管理機(jī)構(gòu)專門對食品從生產(chǎn)原料到
包裝進(jìn)入市場的整個(gè)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)檢
測監(jiān)督，保證食品安全的一種制度。
食品安全第三方檢測的合理性
首先，第三方檢測是專門從事食
品檢測的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。第三方檢測不僅
是生產(chǎn)過程的監(jiān)督者，還是食品質(zhì)量
最后的把關(guān)者，通過和政府及當(dāng)?shù)厥?
品安全監(jiān)管體制相互協(xié)調(diào)工作的方式，
提高食品安全質(zhì)量。
其次，從資源和人力上來看，第
三方檢測是在食品安全監(jiān)管體制上的
改進(jìn)，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法獨(dú)立完成食品
檢測工作時(shí)，第三方檢測可通過安全
執(zhí)法和技術(shù)性的檢測分離，用產(chǎn)業(yè)化
第三方的手段來滿足檢測資源的需求，
提高食品檢測的效率。
再次，第三方檢測能綜合利用社
會資源，通過集合各個(gè)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)
的研究成果培育一批具有高效運(yùn)營機(jī)
制、高專業(yè)水準(zhǔn)、獨(dú)立立場的安全檢
測組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品專業(yè)化和檢測
效率之間的互動，提高食品總體質(zhì)量。
食品安全第三方檢測的優(yōu)勢
1. 專業(yè)、權(quán)威
第三方檢測是一個(gè)技術(shù)性和專業(yè)
性相對較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，是食品檢測的一
個(gè)分支，在檢測理論的支撐下，具有
完善的檢測技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和方法，有專
業(yè)的檢測人員和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擁有更加
先進(jìn)的檢測工具和平臺，使用科學(xué)的
手段和方法進(jìn)行食品安全檢測，降低
食品安全的風(fēng)險(xiǎn)和潛在隱患。
2. 獨(dú)立、客觀
第三方檢測雖然是食品安全監(jiān)管
機(jī)構(gòu)的一個(gè)分支，但其在處理食品安
全問題時(shí)是相對獨(dú)立的，也是承擔(dān)社
會責(zé)任的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，可從客觀角度
對食品安全進(jìn)行評價(jià)。
第三方檢測與我國食品安全監(jiān)
管體制優(yōu)化
第三方檢測機(jī)構(gòu)的可行性分析
食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立
必須要有社會資源的支持。目前，我
國擁有很多關(guān)于食品安全管理專業(yè)的
院校，在一定程度上彌補(bǔ)了我國政府
資源不足的問題，有效地提高了食品
安全整體的監(jiān)管力度，為第三方檢測
機(jī)構(gòu)的建立提供了前提條件。
近年來，我國食品安全檢測體制
也有了一些明顯的改進(jìn)。國家規(guī)定，
在食品安全檢測的環(huán)節(jié)中，除有相應(yīng)的
食品監(jiān)管單位對食品的生產(chǎn)鏈進(jìn)行全面
監(jiān)督檢測，必要時(shí)可通過第三方檢測機(jī)
構(gòu)來配合協(xié)調(diào)工作。這一信息為第三方
檢測機(jī)構(gòu)作為相對專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)
的組織已成為食品安全檢測工作的重
要組成部分提供了政策依據(jù)。
對第三方檢測的監(jiān)督
為保證第三方檢測機(jī)構(gòu)在食品安
全檢測的環(huán)節(jié)中不出現(xiàn)紕漏和問題，
這些機(jī)構(gòu)要接受來自政府、行業(yè)協(xié)會
和市場的嚴(yán)格監(jiān)督。
每個(gè)第三方組織都應(yīng)在國家正規(guī)的
監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行食品安全的檢測工
作，一方面有利于各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)能準(zhǔn)確進(jìn)
行，防止工作出現(xiàn)跨節(jié)處理；另一方面有
利于各個(gè)部門把握和控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量
安全，提高第三方檢測結(jié)果的質(zhì)量。
結(jié)語
2008 年的三鹿毒奶粉事件對于我
國食品安全管理是一個(gè)十分沉重的打
擊，在食品安全檢測的過程中加入第
三方檢測機(jī)構(gòu)不僅能分擔(dān)食品安全監(jiān)
管部門和政府的壓力，還能在一定程
度上提高檢測質(zhì)量，是當(dāng)前提高食品
安全質(zhì)量的一種有效的手段和方法。
第三方檢測與我國食品安全監(jiān)管體制優(yōu)化
□ 鄧力戈　偃師市食品藥品監(jiān)督管理局
食品安全導(dǎo)刊2016年9月下正文-2016091012.indd 92 2016/10/12 16:16:11

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