導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 安全論文>> 食品安全論文>>正文

從食品安全的角度分析食品衛(wèi)生監(jiān)管的挑戰(zhàn)

文檔作者：鄭敏強(qiáng) 文檔來(lái)源：中國(guó)人民解放軍后勤學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年06月13日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大小： 709.89 KB 共1頁(yè)	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 1 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共1頁(yè)]

本文件共1頁(yè)，如需編輯使用，請(qǐng)下載。

注：預(yù)覽效果可能會(huì)出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問(wèn)題，下載是正常的。

	文件大?。?09.89 KB 共1頁(yè) 文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：1 點(diǎn)（VIP會(huì)員免費(fèi)）

上一篇：大型活動(dòng)食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)模型研究

文本預(yù)覽

僅提取頁(yè)面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

30 食品安全導(dǎo)刊 2016年10月
H熱 點(diǎn)Spot
食品安全管理
食品安全問(wèn)題一直受人們的關(guān)注，
甚至讓人們感到焦慮。2009 年食品安
全法頒布后，仍出現(xiàn)許多重大的食品
安全問(wèn)題。如三聚氰胺卷土重來(lái)，地
溝油還出現(xiàn)在餐桌上，假海鮮、假雞
蛋事件還在媒體或人們口中談?wù)?。?
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，食品安全問(wèn)題可依托市
場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法
解決其根本問(wèn)題，只有建立食品衛(wèi)生
監(jiān)管機(jī)構(gòu)才可讓食品安全受到更加嚴(yán)
格地監(jiān)管。
我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀
我國(guó)食品的安全監(jiān)管模式主要是
分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合，由國(guó)務(wù)
院的食品安全委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌，衛(wèi)生
部門協(xié)調(diào)各方面的資源對(duì)各類食品
分類的安全進(jìn)行評(píng)估與檢查。為保
障食品達(dá)到各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部門
會(huì)根據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和人們生活的安全需
要，發(fā)布食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，頒布各
類的食品生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證，生產(chǎn)廠房的檢
驗(yàn)規(guī)范等。如遇到重大食品安全問(wèn)題，
衛(wèi)生部對(duì)食品安全事件調(diào)查并追究責(zé)
任。國(guó)務(wù)院的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局也
會(huì)參與到食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管中，尤其
是對(duì)食品的加工環(huán)節(jié)、食品安全生產(chǎn)的
認(rèn)證方面進(jìn)行保障。農(nóng)業(yè)部門、食品藥
品監(jiān)督管理局會(huì)在自身分管的職責(zé)內(nèi)
建立包括對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)口、食品藥品、
餐飲行業(yè)的食品安全進(jìn)行監(jiān)管。
食品安全事件頻發(fā)的原因分析
市場(chǎng)方面的原因
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們可自由
地生產(chǎn)和交易各類商品，許多食品生
產(chǎn)和銷售很難做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，造成監(jiān)
管的空缺。政府的監(jiān)管部門很難及時(shí)
發(fā)現(xiàn)情況并進(jìn)行處理，消費(fèi)者也缺乏
專業(yè)的判斷知識(shí)基礎(chǔ)，造成無(wú)法避免
的監(jiān)管空洞。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用也因雙
方掌握的信息不對(duì)稱，很難發(fā)揮作用。
政府監(jiān)管方面
政府要鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤
其是減少行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但也不能
放縱食品安全問(wèn)題，基于此，形成了當(dāng)
前的食品衛(wèi)生監(jiān)管體制。但由于食品生
產(chǎn)與安全問(wèn)題很難從監(jiān)管上完全解決，
食品安全問(wèn)題對(duì)于整體食品安全來(lái)說(shuō)也
只是一個(gè)相對(duì)量，所以出現(xiàn)食品安全問(wèn)
題從政府監(jiān)管方面不能完全克服。
食品風(fēng)險(xiǎn)方面
食品領(lǐng)域生產(chǎn)食品的技術(shù)更新較
快，許多企業(yè)依靠自身技術(shù)研發(fā)食品，
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)上的利益最大化影響下，
企業(yè)商家會(huì)在食品中添加一些非法添
加劑或商家自認(rèn)為可保證食品安全但
又保證利益收的添加劑。食品生產(chǎn)過(guò)
程與產(chǎn)不能脫離第三方監(jiān)管，否則將
存在著食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。
從食品安全角度看當(dāng)前食品衛(wèi)
生監(jiān)管遇到的挑戰(zhàn)
食品安全監(jiān)管主體責(zé)任不明確
從當(dāng)前我國(guó)食品安全的監(jiān)管體制
現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管由多部
門各自負(fù)責(zé)其領(lǐng)域以保障食品安全，
國(guó)務(wù)院雖設(shè)立了食品安全委員會(huì)，但
這僅是一協(xié)調(diào)部門，不能實(shí)際解決問(wèn)
題。對(duì)食品在生產(chǎn)與銷售過(guò)程中的實(shí)
際監(jiān)管力度不大，當(dāng)食品安全事件出
現(xiàn)時(shí)，很難找到具體的主管部門的責(zé)
任。在這種“多龍治水”的食品衛(wèi)生
安全監(jiān)管模式下，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管或
監(jiān)管缺位的問(wèn)題。
法律對(duì)監(jiān)管部門的責(zé)任小
近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)的食品安全事
件給國(guó)家與人民造成了不小的損失與
影響。人們?？吹椒蓪?duì)違法生產(chǎn)者
進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和處罰，但很少能看
到對(duì)監(jiān)管部門和各部門的監(jiān)管失職進(jìn)
行法律問(wèn)責(zé)和處罰。在行政上對(duì)主管
單位進(jìn)行警告或要求加強(qiáng)監(jiān)管，缺乏
法律等強(qiáng)制性的措施要求，出現(xiàn)監(jiān)管
真空或監(jiān)管力不從心的問(wèn)題。
對(duì)出現(xiàn)食品安全的以行政處罰為主，
效果不高
我國(guó)食品監(jiān)管部門是行政部門，
一般對(duì)生產(chǎn)違規(guī)食品或影響食品安全
問(wèn)題的商家進(jìn)行行政處罰。包括罰款、
沒(méi)收、整改等，許多存在衛(wèi)生安全問(wèn)
題的商家接受處罰后繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移
到另一個(gè)地方生產(chǎn)。從法律上來(lái)看，
食品安全違法的處罰的標(biāo)準(zhǔn)較高，且
處理的程序較復(fù)雜，導(dǎo)致食品監(jiān)管部
門在查處食品安全問(wèn)題時(shí)往往偏向行
政處罰，事實(shí)上效果并不大。
我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)管完善的建議
把具體責(zé)任集中到專門的部門監(jiān)管
從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可把多
個(gè)部門監(jiān)管體制進(jìn)行完善，建立獨(dú)立
的食品安全監(jiān)管部門。從我國(guó)的發(fā)展歷
程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)讓許多人只重視
金錢利益，而忽視食品安全的重要性，
食品衛(wèi)生監(jiān)管必須嚴(yán)格管理，才可讓違
法者的違法成本更高。把具體的監(jiān)管責(zé)
任集中到一個(gè)專門管理食品衛(wèi)生安全的
部門，在這個(gè)部門的嚴(yán)格監(jiān)管下，可從
各方面對(duì)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，并有權(quán)利
責(zé)令各個(gè)相關(guān)利益部門配合。
增加對(duì)監(jiān)管者的刑事或者民事處罰
應(yīng)完善相關(guān)的法律，明確食品安
全監(jiān)管者的法律責(zé)任，如果出現(xiàn)瀆職
或重大食品安全事件時(shí)，相關(guān)的監(jiān)管
機(jī)關(guān)也要負(fù)上法律責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任
人的法律問(wèn)題進(jìn)行審理判決。對(duì)一些
監(jiān)管不力的行為也可對(duì)監(jiān)管的責(zé)任人
進(jìn)行民事處罰，增加食品衛(wèi)生監(jiān)管者
的責(zé)任意識(shí)和瀆職的成本。
完善對(duì)被監(jiān)管者的法律責(zé)任追究
食品安全問(wèn)題往往是從小積累到大
的，可運(yùn)用法律手段加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生被
監(jiān)管者的監(jiān)管。明確在造成食品安全法
律責(zé)任，增加對(duì)食品安全方面刑事、民
事責(zé)任的立法，加大法律處罰力度。在
對(duì)食品衛(wèi)生問(wèn)題中違法的案例，加快審
理，提高效率，提高食品安全違法成本。
結(jié)語(yǔ)
從我國(guó)食品安全的角度看出，我
國(guó)在食品安全監(jiān)管上還存在許多不足，
也是我國(guó)食品安全問(wèn)題仍存在的原因
之一，因此保障食品安全衛(wèi)生十分重
要。對(duì)當(dāng)前在食品衛(wèi)生監(jiān)管中存在的
問(wèn)題，可集中到專門的食品衛(wèi)生監(jiān)管
部門進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的刑事、
民事責(zé)任，提高對(duì)被監(jiān)管者的法律處
罰力度，保障食品安全。
作者簡(jiǎn)介：鄭敏強(qiáng)（1989-），男，
漢族，江西高安人，中國(guó)人民解放軍
后勤學(xué)院，碩士研究生。
從食品安全的角度分析食品衛(wèi)生監(jiān)管的挑戰(zhàn)
鄭敏強(qiáng)　中國(guó)人民解放軍后勤學(xué)院
食品安全導(dǎo)刊2016年10月下正文-2016091108.indd 30 2016/11/10 10:48:36

網(wǎng)友評(píng)論 more

食品安全論文最新內(nèi)容

06-13