摘? 要: 我國隨著城市化進程的加速發(fā)展, 城鎮(zhèn)的高層建筑和超高層建筑越來越多, 與突飛猛進的高層建筑設計施工技術和發(fā)展形勢相比,我國的消防監(jiān)督管理制度相對落后。因此，進一步完善消防監(jiān)督管理制度已經成為消防部門當前必須面對的一個重要課題。
??????? 關鍵詞:消防監(jiān)督管理 ；制度；不足；應對
??????? 0 前言
??????? 由于社會主義經濟建設的迅速發(fā)展,消防監(jiān)督管理對象的不斷增加,情況日趨繁雜,管理難度也隨之不斷加大,消防工作如何進一步加大工作措施,強化消防監(jiān)督管理,適應當前經濟發(fā)展的需要,最大限度地減少火災的損失,保障經濟建設的正常運行,是當前消防安全工作面臨的一個重要問題。
??????? 1 消防監(jiān)督管理制度的不足
??????? 隨著社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展完善,特別是新《消防法》的修訂頒布,我國的消防監(jiān)督管理的許多觀念、制度、和手段也相應的有了很大的轉變,即由原來計劃經濟體制下的政府和國家專職部門大包大攬、社會單位被動接受的管理模式向“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作的管理模式轉變。然后在實際工作中,仍然存在一些不足,主要表現如下。
??????? 1.1 地方政府作用發(fā)揮不足
??????? 《消防法》規(guī)定地方各級人民政府負責《消防法》規(guī)定地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作,但在落實過程中,部分地方政府優(yōu)先經濟目標的思想,對做好消防工作的重要性認識不夠,引導、保障、維護良好消防社會環(huán)境方面的職能作用發(fā)揮不足,甚至有些地方在上項目、搞建設和招商引資時,往往特事特辦,忽視消防安全,片面追求“引進來”、“上得去”。有的行業(yè)主管部門沒有依法落實本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理責任,造成消防工作只是消防部門的事情,一些規(guī)章制度也淪落為消防部門的內部規(guī)定,對整個社會產生的作用很小。
??????? 1.2 社會單位自我管理不到位
??????? 《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定了單位必須加強自身的消防安全管理,落實消防安全工作責任,建立“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的消防安全管理機制,這是對傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的一次重大改革。 然而多年實踐證明,許多單位受經濟利益驅動,片面追求經濟效益最大化,重經濟發(fā)展、輕消防安全,消防安全責任人不明確,消防安全管理制度不落實,消防自查流于形式,火災隱患整治能拖則拖、能省則省,僥幸心理、麻痹思想嚴重。
??????? 1.3 消防監(jiān)督隊伍素質偏低
??????? 一方面,由于編制問題,消防監(jiān)督干部的人員缺乏,許多地方建審、監(jiān)督檢查、火災調查、 法制宣傳等崗位均要兼職,致使消防執(zhí)法人員的數量、隊伍的知識結構與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術性強的特點不適應;另一方面由于消防部隊的現役體制,人員流動性大,消防監(jiān)督崗位干部往往在從事了一段時期工作,積累了一定的工作經驗,就因轉業(yè)、提升、崗位交流等原因被更換、調整,消防監(jiān)督管理工作長期在低層次徘徊。
??????? 1.4 失控漏管現象仍然存在
??????? 然而隨著經濟持續(xù)發(fā)展,各類場所特別是“六小場所”引發(fā)火災的危險性不斷增大,然而由于消防監(jiān)督警力嚴重不足,許多小場所沒有納入消防監(jiān)督管理視線。通常一個縣級消防監(jiān)督機構,只有2至3名監(jiān)督員,卻要負責全縣的消防工作,長期處于超負荷工作狀態(tài),消防監(jiān)督管理的重點只能放在消防安全重點單位。 公安派出所可以負責日常消防監(jiān)督檢查,但是受警力條件、工作重心、業(yè)務水平的制約,無法有效履行消防監(jiān)督管理職能,特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作,思想上存在“消防不是派出所工作的主業(yè)”而不想管、不愿管,部分民警缺乏消防業(yè)務知識和能力而不敢管、不會管。