??????? 3.7由于社會環(huán)境的影響，一些上級領導寫條子、打電話、托熟人，為存在重大火災隱患的單位說情；有些領導甚至就是存在重大火災隱患單位的靠山和保護傘；有些停產、停業(yè)對社會和經濟有影響的重大火災隱患，報到當?shù)卣?，或無回音或僅作原則性批示，沒有表明態(tài)度，使公安消防機構工作被動；有些重大火災隱患的處置需要強制執(zhí)行時，報人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進行，失去了公安消防機構執(zhí)法的威嚴。有些政府領導和公安消防監(jiān)督機構怕停產、停業(yè)后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進行強有力的處罰。
??????? 3.8個別消防監(jiān)督人員政治、業(yè)務素質不高，經不住各種利益的誘惑，對火災隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監(jiān)督人員執(zhí)法不嚴、處罰不力，甚至袒護隱患單位，使火災隱患遲遲得不到整改。?
??????? 4.幾點對重大火災隱患整改的措施及對策
??????? 4.1切實加強領導，提高各級領導對整改火災隱患重要性認識。要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識整改火災隱患對于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，充分認識整改火災隱患是最大限度維護人民群眾的切身利益，踐行“執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。定期分析研究本地區(qū)，本行業(yè)，本單位消防工作形勢。在各級黨委政府的領導下，以落實消防安全責任制為重點，以整改火災隱患為目標，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災隱患整改措施和方案，明確分工，落實時限，責任到人，確保把隱患整改工作落到實處。
??????? 4.2實行重大火災隱患和整改工作由有關行政首長或法人代表負責的責任制度。整改重大火災隱患要貫徹“誰主管、誰負責”的原則，遵循企業(yè)單位內部“安全自查、隱患自除、責任自負”的指導思想。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內部存在的重大火災隱患，由其行政首長或法人代表負責整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應專題報告當?shù)厝嗣裾扇〉昧Υ胧┘右哉?，特別是在資金來源方面應在當?shù)卣闹С窒拢`活采用合法的市場操作手段盤活和籌集資金，如轉變服務功能、招商引資、股份拍賣、資產抵押貸款等方式。責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，報請當?shù)厝嗣裾婪Q定的，人民政府要盡快作出明確的答復。并與公安消防機構簽訂整改工作責任書，明確規(guī)定整改期限，措施和責任。對于沒有按期整改，造成嚴重后果的，依法追究有關人員的刑事責任。對拒不接受處罰的應申請人民法院強制執(zhí)行。必要時還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災隱患中的作用，積極推進政府各有關職能部門依法履行火災隱患整改職責，落實整改責任。
??????? 4.3嚴格建筑防火審核程序，消滅“先天性隱患”。建筑設計部門、施工單位，審核部門要嚴格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進行設計、施工、審核，對于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕“條子”工程和“人情”工程。其次，對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗收工作，定期對在建的大、中型工程進行消防安全檢查，及時消除火災隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用或營業(yè)，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕“先天性隱患”的存在。
??????? 4.4加大消防監(jiān)督力度。公安消防機構對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患要實行立銷案制度。要堅決抵制隱患整改工作中說情風、關系網的影響，依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定該罰款的罰款，堅決依法處罰；該停產、停業(yè)的，堅決依法責令其停產、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災隱患作好基礎工作。
??????? 4.5加強對重大火災隱患整改工作的輿論監(jiān)督。一方面對存在重大火災隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開披露曝光，加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作情況進行全過程追蹤報道；營造強大的輿論攻勢，以此促進重大火災隱患的整改工作。另一方面，對有關單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進工作經驗進行大張旗鼓的宣傳報道，使各級政府領導和隱患單位深刻認識消除隱患的法定職責和工作緊迫性。
??????? 4.6國家或地方標準的頒布，應按有關法律規(guī)定從實施日期起執(zhí)行，不能要求原有工程或場所符合現(xiàn)行技術標準，而給消防監(jiān)督機構的行政執(zhí)法工作造成被動局面，給重大火災隱患的整改帶來因難。
??????? 4.7應提高政府和有關部門組織的大型綜合檢查的實效性，堅決摒棄大轟大擁式的形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時間和精力幫助督促單位對重大隱患進行整改。消防監(jiān)督機構要對重大火災隱患逐一進行排查，適時組織一些專家技術型人員，對重大火災隱患逐個進行分析研究，根據(jù)實際情況，提出切實可行的整改方案，幫助指導火災隱患的整改。
??????? 在防治重大火災隱患中，還存在幾個具體問題：1、體制問題。針對消防部門“現(xiàn)役部隊、公安管理、政府職能”的特殊體制，要加大對整改火災隱患的執(zhí)法力度，需要在體制、編制、經費供應等方面作進一步的調整，以利工作開展。2、隱患評估問題。對重大火災隱患，現(xiàn)行消防法律法規(guī)包括73號令，還沒有一個十分確切的評估標準，出臺重大火災隱患評估標準是當務之急。3、對單位評價問題。即重大火災隱患專家評估論證委員會應由哪些成員組成，代表哪級政府或部門執(zhí)法，執(zhí)行怎樣的評估論證程序，以此保證評估論證的權威性、科學性和執(zhí)法的嚴肅性，為整治重大火災隱患奠定基礎。
??????? 參考文獻??
??????? 1.《中華人民共和國消防法》，法律出版社，1998年9月
??????? 2.《防火手冊》，上?？茖W技術出版社，1992年7月
??????? 3.《消防監(jiān)督檢查》，警官教育出版社，1999年4月???????
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