在當今世界發(fā)生的各種自然及社會災害中，火災是發(fā)生頻率較高的災害。人類掌握了先進的科學技術，為自己創(chuàng)造了更加舒適方便的工作、娛樂和生活環(huán)境，但與此同時，也潛伏了越來越多的火災隱患。我國每年平均發(fā)生數(shù)萬起火災，其中公眾聚集場所火災占有相當?shù)谋戎?，防止和控制公眾聚集場所的火災，是消防工作的重要目標和迫切任務?br /> 　　
　　一、公眾聚集場所火災的主要特點
　　
　　公眾聚集場所是工作、生活、學習、娛樂等人員高度集中的場所，如商場、市場等購物中心；歌舞廳、影劇院、體育館等娛樂、體育活動中心；圖書館、展覽館、科技館等文化活動中心；賓館、飯店、酒樓等旅客住宿中心以及車站、碼頭、機場等交通樞紐中心等。公眾聚集場所發(fā)生火災，有三個方面的主要特點。
　　
　　一是人員傷亡大。這些場所如果建筑防火不符合國家規(guī)范要求，消防設施不健全，加之人們缺乏必要的自救逃生訓練，發(fā)生火災必將釀成較大的傷亡事故。如3月29日河南省洛陽市東都商廈因違章電焊引起火災，造成309人死亡，7人受傷，就是典型的事例。
　　
　　二是經濟損失大。隨著我國改革開放和經濟建設的發(fā)展，社會物質財富和商品流通的迅速增長，公眾聚集場所的發(fā)展規(guī)模空前擴大，呈現(xiàn)出三多發(fā)展勢頭。即集購物、娛樂、餐飲，住宿于一體的綜合性高層建筑、地下工程越來越多；大型商場、大型文化、體育場館越來越多。這些人員高度集中場所，除了建筑和裝飾昂貴，其設備、財產、流通物品數(shù)量多、價值高，一量發(fā)生火災，易造成較大經濟損失。2000年1月11日安徽省合肥廬陽宮批發(fā)市場大火，造成2178.9萬元的直接財產損失。一般來講其火災損失明顯高于其他類別同等規(guī)模的火災。
　　
　　三是政治影響大。人員密集場所既與人民的衣、食、住、行緊密相關，又是新聞傳播的媒介和焦點，同時又因火災易造成較大的傷亡，其政治影響和后果遠遠高于經濟損失。人們記憶猶新的河南省發(fā)生的焦作“3.29”和洛陽“12.25”兩起惡性火災事故，在全國造成的震動及從中央到各省市對事故責任者的處理態(tài)度，在我國消防史上是不常見的，足以說明火災后果的影響和嚴重性。
　　
　　二、公從聚集場所火災的主要原因分析
　　
　　總結公眾聚集場所火災的發(fā)生主要有以下幾個原因。
　　
　　其一，隨著大量的人員密集場所的改造和興建，生產、生活用火、用電、用氣、用油普遍增強，火災危害程度隨之增大。
　　
　　其二，隨著社會主義市場經濟體制的建立，企業(yè)轉換經營機制，有的企業(yè)消防安全管理嚴重滑坡。為了充分調動企業(yè)的積極性，政府干預明顯減弱，許多政府管理部門轉化了職能，出現(xiàn)了許多無上級企業(yè)，傳統(tǒng)的消防管理模式出現(xiàn)了變化，有的單位嚴重削弱了保衛(wèi)、消防組織。一些公眾聚集場所的法人代表只追求一時的經濟效益，忽略消防安全，因責任事故導致火災發(fā)生占相當比例。
　　
　　其三，市場經濟的發(fā)展使人、財、物的大流動帶來正面效應是主要的，但也帶來了負面效應。大部分的賓館、飯店、商場、歌舞廳、文娛場所為了增加競爭力，注重改善硬件環(huán)境大搞內外裝修。其中有些單位未經公安消防機構審批，大量采用可燃材料裝修，一旦發(fā)生火災，嚴重威脅疏散人員的安全。一些商場、市場受散裝容量限制，大量商品亂堆亂放，在消防通道和其他防火間距內堆滿了商品，一但發(fā)生火災，必將造成巨大的經濟損失。一些部門盲目批準建設市場，攤群云集，車輛行人擁擠不堪，由于路面阻塞，如遇到火警消防車難以通行，增大火災撲救難度，擴大了火災的損失。
　　
　　其四，對火災隱患整改不力，對消防安全缺乏應有的重視。一些公眾聚集場所經營者不考慮企業(yè)長遠發(fā)展，只追求短期經濟效益，對消防機構提出的火災隱患采取搪塞拖延的態(tài)度，有的以經費困難為由拒絕整改。有的建筑工程項目邊施工邊申報有的甚至未經審批先行施工，造成先天不足后天難改的火災隱患，最終導致火災的發(fā)生。