摘要：本文從了解危險(xiǎn)品交通事故的特性出發(fā)，揭示了嚴(yán)峻的道路運(yùn)輸安全形勢(shì)。通過(guò)事故數(shù)據(jù)分析，剖析了我國(guó)道路交通管理的弊端。結(jié)合道路安全領(lǐng)域的研究以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家道路管理模式，對(duì)我國(guó)道路管理制度提出一些建議。
??????? 關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品；公路運(yùn)輸；安全管理
???????? 前言
??????? 人類(lèi)發(fā)展史就是一部能源開(kāi)發(fā)和利用的歷史。上世紀(jì)2/3的能源消費(fèi)來(lái)自于石油、天然氣和煤炭[1]。因?yàn)槭褂帽憷旖荩善酚?、天然氣等產(chǎn)品在能源消費(fèi)中份額不斷提升。與之對(duì)應(yīng)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸也成為聯(lián)系成品油、天然氣等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的橋梁和紐帶。此類(lèi)石化產(chǎn)品極易引發(fā)燃燒爆炸事故，具有社會(huì)影響大、傷亡人數(shù)多、環(huán)境危害重的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理應(yīng)從源頭抓起，促進(jìn)安全理念的形成。
??????? 一、危險(xiǎn)品交通事故的特性
??????? 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)公路運(yùn)輸危險(xiǎn)品約2億多噸，其中易燃易爆油品1億噸以上[2]。分析危險(xiǎn)品引發(fā)的事故發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故比率超過(guò)30%[2]。
??????? 了解事故特征是公路管理的基礎(chǔ)。一般公路交通事故具有突發(fā)不確定性、隨機(jī)性和社會(huì)性等特征。此外危險(xiǎn)品交通事故還具有以下特點(diǎn)：
??????? 1.不可預(yù)知性。
??????? 危險(xiǎn)品的公路運(yùn)輸可視為一種動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，承運(yùn)車(chē)輛的流動(dòng)性決定了事故發(fā)生與演變的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等因素的隨機(jī)不可預(yù)知性。
??????? 2.耦合性
??????? 危險(xiǎn)化學(xué)品均有腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導(dǎo)致危險(xiǎn)品外泄。運(yùn)輸高風(fēng)險(xiǎn)性與危險(xiǎn)品腐蝕性之間的耦合作用，增大了事故風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 3.施救困難
??????? 事故的不可預(yù)知性，使得救援隊(duì)伍難以及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)；受現(xiàn)場(chǎng)制約，救援裝備也受到諸多局限，進(jìn)而影響撲救；危險(xiǎn)品的易燃易爆性，決定了救援的復(fù)雜性。
??????? 總之，危險(xiǎn)品運(yùn)輸在不同路段的事故概率及風(fēng)險(xiǎn)均不同；作為流動(dòng)危險(xiǎn)源應(yīng)盡快運(yùn)至目的地；危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故影響巨大，應(yīng)提前化解風(fēng)險(xiǎn)。
??????? 二、國(guó)外危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理狀況
??????? 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家由于公路運(yùn)輸歷史悠久，形成了各具特點(diǎn)的管理模式。
??????? 1.德國(guó)管理模式
??????? 德國(guó)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī)和防范措施均十分規(guī)范。危貨運(yùn)輸管理以《聯(lián)邦德國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法》為依據(jù)。政府授權(quán)工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)管理危貨運(yùn)輸人員執(zhí)業(yè)資格；德國(guó)聯(lián)邦材料檢測(cè)研究所（簡(jiǎn)稱(chēng)BAM）負(fù)責(zé)制定危貨標(biāo)識(shí)及運(yùn)輸容器和車(chē)輛檢測(cè)；德國(guó)聯(lián)邦貨運(yùn)管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)BAG）和各州警察局共同負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法檢查；各州消防隊(duì)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品交通事故專(zhuān)業(yè)救援。雖然BAG和警察均可上路檢查，檢查單也不相同；但檢查內(nèi)容基本一致且相互承認(rèn)。上述制度既充分利用了資源，減少監(jiān)管盲區(qū)；又提高了執(zhí)法效率。德國(guó)展現(xiàn)了職責(zé)明確的政府管控、嚴(yán)格自律的行業(yè)監(jiān)管的先進(jìn)管理模式 [3]。