2.3 機械使用的材料不合格
由于材料本身不符合標準。如劣質(zhì)油料就可以使機械遭受很大損壞；用不合格的翻修輪胎、不合格的鋼絲繩起吊重物等，都可能引起事故。
3.環(huán)境的因素
由于公路施工機械都是在高溫、嚴寒、軟地基、坡道等野外環(huán)境施工，再加上夜間施工照明不夠、交通復雜等環(huán)境，容易造成事故，這些都是造成設(shè)備事故和人身傷害事故的主要因素， 參與機械施工的、機械操在工作中一定要重視，要發(fā)揮自己的主觀能動性，采取切實有效的措施，消除各種事故隱患，杜絕事故的發(fā)生。

根據(jù)實際的工作經(jīng)驗與思考, 認為在現(xiàn)階段, 影響安全管理的主要因素有: 內(nèi)在和外在因素, 主觀和客觀因素[2]。
　　2.1 內(nèi)在和外在因素
　　內(nèi)因是變化的根據(jù), 外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有: 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/22_1.shtml>建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后有的放矢, 對癥下藥 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/120_1.shtml>。
　　安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。比如, 法律法規(guī)的變化, 社會需求的變化, 市場競爭的變化, 施工環(huán)境的變化, 等等。從目前來講, 一方面,社會對安全問題空前關(guān)注, 作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力: 水電工程市場競爭的激烈導致中標單價的降低, 客觀上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高, 導致施工生產(chǎn)中的不可預見性安全風險加大。
　　2.2 主觀和客觀因素
　　美國心理 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/144_1.shtml>學家馬期洛提出的 “需求層次論”認為, 人的需求有五個層次: 生理的需求、安全的需求、社會的需求, 獲得尊重的需求以及取得成就的需求。安全是僅次于生理的人的第二需求, 這是人的主觀因素所決定的。人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在, 項目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點來分析人的行為, 同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素, 也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時, 不安全行為發(fā)生的概率會大大降低; 反之, 則會顯著提高。假如我們所施工的倉面材料 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/150_1.shtml>擺放凌亂, 施工現(xiàn)場狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時, 很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為, 安全風險也會隨之加大。
　　

一、主觀和客觀因素
人既是安全管理的施與者,又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在, 項目的安全管理者, 必須以人的生理和心理特點來分析人的行為, 同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素, 也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工生理、心理需要時, 不安全行為發(fā)生的概率會大大降低; 反之, 則會顯著提高。假如我們所施工的倉面材料擺放凌亂, 施工現(xiàn)場狹窄, 施工道路擁擠, 工人工作時, 很容易造成人的不穩(wěn)定情緒和不恰當行為, 安全風險也會隨之加大。
二、 內(nèi)在和外在因素
內(nèi)因是變化的根據(jù), 外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要有： 企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認識, 抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié); 然后有的放矢, 對癥下藥。
因此，必須動員全體職工，從各級領(lǐng)導（決策層）、管理層、作業(yè)層的每個職工都要參加安全生產(chǎn)管理。其中，各級領(lǐng)導（決策層）是水利水電工程安全施工管理的核心，而作業(yè)層的廣大職工群眾是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理是水利水電施工企業(yè)最大的效益，因此，要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，增強安全生產(chǎn)管理意識，把安全生產(chǎn)管理作為一切工作的出發(fā)點。
3. 水利水電工程施工安全管理的原則
從目前來講, 一方面,社會對安全問題空前關(guān)注, 作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力, 水利水電工程市場競爭的激烈導致中標單價的降低, 客觀上給安全投入造成了隱性影響; 業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高, 導致施工施工中的不可預見性安全風險加大。
　　（1）“兩先一審”原則
　　“兩先一審”是指水利水電工程施工前要①先制定水利水電工程總體施工方案；②先制定水利水電工程安全管理網(wǎng)絡(luò)；③對施工總體方案的安全措施要進行逐級審批。
　　在制定水利水電工程總體施工方案時，要求達到科學、合理，既要保證水利水電工程進度、質(zhì)量，又要保證水利水電工程公司施工安全進行；制定水利水電工程安全管理網(wǎng)絡(luò)時，內(nèi)容包括安全組織機構(gòu)、總體項目、子項止的具體安全措施和安全負責人。要求措施詳細、周全，各個項目責任到人；在審批水利水電工程安全措施時，要求專業(yè)對口，實行分口管理，做到層層把關(guān)，以確保措施既科學、嚴密，又能切合現(xiàn)場實際，便于執(zhí)行。這是搞好水利水電工程安全管理的首要環(huán)節(jié)。

?。?） 預防 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/121_1.shtml>為主的原則
　　在工程施工安全管理中做到以下幾點：一是要加強全員安全教育 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/17_1.shtml>與培訓, 讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責, 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率; 二是要制定和落實安全技術(shù)措施, 從源頭消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實的落實; 三是要加強防護用品的采購質(zhì)量和檢驗 <http://www.lunwentianxia.com/class_free/121_1.shtml>, 確保防護用品的防護效果; 四是要加強現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進行評價, 制定有效措施予以控制。
　?。?） 安全優(yōu)先的原則
　　 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中, 在處理保證安全與實現(xiàn)施工進度、工程成本及其他各項目標的關(guān)系上, 始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位, 絕不能冒生命危險搶工期、搶進度, 絕不能靠減安全投入談效益、談成本。
　?。?） 強制性原則
　　 安全是生產(chǎn)的法定條件, 安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強制性措施予以落實, 否則, 首先追究項目經(jīng)理的責任。
　?。?） 全員管理原則
　　安全職責要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位, 都要明確安全職責, 分解安全生產(chǎn)目標、指標, 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責; 安全管理, 人人參與”。
　?。?） 全方位管理原則
　　全方位安全管理, 關(guān)鍵在于全方位落實, 事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律, 可以通過研究其確定性, 提前預防; 而事故發(fā)生也有其隨機性, 這就需要在生產(chǎn)過程中加強監(jiān)督, 切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真, 全方位加強安全生產(chǎn)管理工作。
4.加強機械設(shè)備安全管理的措施
4.1 構(gòu)建安全管理體系
建立安全管理體系時，應充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責”以及“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管，誰負責”的原則，建立一套安全體系，形成一個完整的管理網(wǎng)絡(luò)，縱到底，橫到邊，層層落實，不留死角在整個網(wǎng)絡(luò)中應包括第一責任人、主管負責人、安全管理責任人、安全管理員、操作人員，所有成員要各負其責，措施得力。安全管理制度的建立必須使安全管理體系和管理活動正常運轉(zhuǎn)，約束安全管理者和被管理者。 使安全管理規(guī)范化、合理化、科學化，遵照國家“安全第一，預防為主”的安全基本方針，依照《勞動法》《安全生產(chǎn)法》以及行業(yè)、上級主管部門的政策，結(jié)合本單位實際制定安全管理制度 . 安全管理制度應包括：安全生產(chǎn)責任制、安全目標考核制度、安全教育培訓。
4.2 培養(yǎng)操作人員的安全意識
操作人員應具備良好的職業(yè)道德，敬業(yè)愛崗，具有較強的安全意識和自我防護意識，心理穩(wěn)定，身體素質(zhì)好，在復雜的環(huán)境下具有良好的適應性、 應變性。 操作人員上崗前必須進行崗前安全教育培訓，做到不經(jīng)培訓不上崗，操作不熟練不上崗，不了解崗位可能發(fā)生事故及防范措施不上崗，要在取得考核證后方可上崗操作，實行定人、定機、定崗制度。 要做好操作人員勞動防護工作。 安全管理者與被管理者簽訂安全責任合同并與經(jīng)濟效益掛鉤， 使操作人員具有安全風險意識，有的放矢，避免事故發(fā)生。
4.3 搞好機械自身安全
首先，要制定操作人員崗位責任制，采用定期、不定期對機械進行檢查審驗，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，操作人員在操作機械過程中應嚴格執(zhí)行“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查。工作前檢查是預防，工作中檢查是發(fā)現(xiàn)，工作后檢查是處理。 其次。要保證機械各部位運轉(zhuǎn)正常，缺少安全裝置或安全裝置已失效的設(shè)備不得使用，嚴禁拆除機械設(shè)備上的自動控制機構(gòu)，如力矩限制器、緊急停機開關(guān)等安全裝置，嚴禁拆除監(jiān)測、指示、儀表、報警及警示裝置，機械周圍可設(shè)立醒目的安全標志牌，用以提醒人們注意安全及發(fā)生意外時如何采取緊急措施。 要根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況制定設(shè)備檢修計劃，及時對機械設(shè)備進行檢查維修，嚴禁使用報廢設(shè)備。
4.4 加強機械使用環(huán)境的保護
機械停放場地應符合安全要求，機械停放位置要合理，以適應機械運動所需的空間。周圍環(huán)境不應對機械運動構(gòu)成危險，場地應平坦、堅實，使機械能進能出，便于在緊急情況下疏散夜間應有充足的照明，消防器材要合理布置，并在周圍及機械出入口設(shè)立警示標志，冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水，一年四季做好防火、防盜工作總之，在水利水電工程施工中，工程機械安全管理工作是設(shè)備管理工作中的重點，是完成好生產(chǎn)任務(wù)的首要條件，只有做好安全管理工作，才能杜絕或減少事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益
　　
　　4. 結(jié)論
　　
　　水利水電工程施工具有點多、面廣、工期長,大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊伍,而且施工場地復雜,施工條件較差等特點,容易造成安全事故[4]。因此,在施工項目安全管理中必須堅持樹立“安全第一,預防為主”， 在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下, 堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，我們更應該緊緊依靠科技進步, 提升安全管理水平, 實施長效管理。必須健全入場教育,安全技術(shù)交底,監(jiān)督檢查和落實“誰主管、誰負責;誰受益、誰管理、誰負責;誰主辦、誰負責”的制度等措施，才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
　　
　　參考文獻
　　[1] 王平平. 淺議水利工程施工管理[J]. 中國水運. 2007. 1.
　　[2] 付曉明. 對水電工程安全管理“以人為本”理念的淺析[J]. 水利水電工程造價. 2007，1.
　　[3] 尤長明水利工程施工現(xiàn)場安全事故防治措施[J]. 黑龍江水利科技, 2007,6.

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