摘　要：本文從市政道路工程項目施工組織與如何加強(qiáng)道路工程施工組織設(shè)計規(guī)范兩個方面，論述了市政道路施工的綜合管理辦法。

關(guān)鍵詞：道路施工；施工組織；施工管理；問題與分析
1.道路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題與分析
1.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范
　　施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計階段施工組織計劃、投標(biāo)前施工組織設(shè)計和實施階段施工組織設(shè)計三種。在設(shè)計階段重點在施工方案（初步設(shè)計）和施工組織計劃（施工圖設(shè)計），為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對標(biāo)前施工組織設(shè)計提出設(shè)計建議書，規(guī)范標(biāo)前施工組織設(shè)計內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)管理，使評標(biāo)規(guī)范化。實施階段中標(biāo)后編制的施工組織設(shè)計的內(nèi)容，中標(biāo)后施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，嚴(yán)重地制約著施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮。
1.2 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
　　我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)。管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施，經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：
　　1）缺少施工部署措施。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書、界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)；
　　2）缺少全面的技術(shù)組織保證措施。企業(yè)為保證計劃利潤的實現(xiàn)，必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施。在工、料、機(jī)等直接費和現(xiàn)場管理費中通過降低成本來實現(xiàn)。這就要制訂項目成本目標(biāo)的保證措施。
1.3 編制施工組織設(shè)計者管理理論知識缺乏、編制手段落后
　　目前部分城市市政道路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏的問題，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧：有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通?，F(xiàn)階段，道路工程項目實施階段的施工組織設(shè)計編制人為影響因素多，差錯、漏項時有發(fā)生，編制組員多，耗時長，工序、工藝、人工、設(shè)備、材料等無法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，施工組織設(shè)計難以有效指導(dǎo)施工。
2.加強(qiáng)道路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策
2.1 道路施工的組織管理
　　道路施工的組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行管理中合理設(shè)置管理組織機(jī)構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題， 高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個能完成管理任務(wù)、令項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)。