(一)進一步建立健全我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 根據(jù)國家已經(jīng)發(fā)布并于2009年5月實施的建筑行業(yè)職業(yè)病危害預防控制規(guī)范((GBZ/T211-2008),盡快出臺建筑行業(yè)的職業(yè)健康安全管理條例,明確施工、監(jiān)理、建設等參建單位及有關監(jiān)管部門的職業(yè)病防治責任,并將其很好地與行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家和行業(yè)標準、地方法規(guī)有機地結合起來,要便于實際操作。
(二)依法落實政府監(jiān)管責任 加強建筑企業(yè)職業(yè)健康安全的監(jiān)督管理,落實企業(yè)主體責任,認真開展建筑施工企業(yè)職業(yè)健康安全整治工作。一是提高政府各級職業(yè)健康安全監(jiān)管機構人員的綜合素質(zhì),使其業(yè)務素質(zhì)能適應工作需要。建筑行業(yè)職業(yè)健康安全涉及醫(yī)學、工學、管理學等多學科交叉,培養(yǎng)一批懂專業(yè)知識的技術人才是當務之急。二是進一步明確政府職業(yè)健康安全監(jiān)管機構的權屬地位,理順政府職業(yè)健康安全監(jiān)管機構與建筑行業(yè)相應機構的權屬關系,防止重復管理,造成人財浪費。三是參照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第27號),盡快建立健全建筑行業(yè)的職業(yè)危害申報制度,要按照施工項目部而不是籠統(tǒng)地以施工企業(yè)為單位申報,摸清各種職業(yè)危害因素分布情況,建立基礎數(shù)據(jù)庫,并通過督促施工企業(yè)進行職業(yè)危害申報.提高其職業(yè)健康安全防護意識。四是針對建筑行業(yè)存在的粉塵、化學毒物(甲醛、苯、石棉、鉛、汞等)職業(yè)危害,開展建設、安監(jiān)、衛(wèi)生、工會等多部門的聯(lián)合整治行動,齊抓共管,突出重點,形成監(jiān)管合力。五是逐步實行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度和職業(yè)安全健康審計制度,安全監(jiān)管部門將其納入對企業(yè)的日常監(jiān)管,將取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證作為行政許可審查的一項前置條件。
(三)切實提高建筑施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全管理水平 這也是解決當前建筑行業(yè)職業(yè)病防治工作難題的關鍵。一是加大職業(yè)衛(wèi)生安全生產(chǎn)投入,可以考慮納入建筑安全施工措施費中,工程招投標時明確將其單獨列出,建設單位不得自行扣除、削減這部分費用。二是工程項目部要建立職業(yè)危害防治責任制和規(guī)章制度,并根據(jù)施工項目的規(guī)模配備專職的職業(yè)健康管理人員。三是工程項目部要按照有關規(guī)定建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度,對施工人員定期進行職業(yè)健康體檢。四是建立健全職業(yè)健康安全教育和培訓制度,工程項目經(jīng)理(建造師)、職業(yè)健康管理人員必須接受職業(yè)衛(wèi)生相關知識的培訓,經(jīng)過考試合格取得培訓證書方能上崗。五是施工現(xiàn)場入口應設置醒目的警示標志和公告牌,寫明存在的職業(yè)危害因素、對人體的危害及預防措施。
職業(yè)健康安全管理工作是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分,也是落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的必然要求,盡管還存在諸多問題,但只要各級管理部門充分重視,齊抓共管,協(xié)調(diào)聯(lián)動,開拓創(chuàng)新,必定能開創(chuàng)建筑業(yè)安全、文明、健康發(fā)展的新局面。
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