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重污染天氣預警應急響應預案

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重污染天氣預警應急響應預案
 
1.總則 
1.1編制目的 
為積極有效應對極端不利氣象條件等因素導致的重污染天氣，建立主動預防、指揮有序、反應迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、防范有力的大氣污染應急保障體系，保障群眾身體健康，科學指導生產(chǎn)生活，結(jié)合我公司實際，制定本預案。 
1.2編制依據(jù) 
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《國務院大氣污染防治行動計劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《河北省空氣重污染應急管理辦法（暫行）》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《唐山市重污染天氣預警應急響應預案（暫行）》的相關法律、法規(guī)、標準等，結(jié)合我公司實際，制定本預案。 
1.3適用范圍 
唐山？？鋼鐵有限公司及唐山？？焦化有限公司。 
1.4預案體系 
應急預案包括本預案和應急組織機構(gòu)及相關配套的專項方案、措施。 
1.5工作原則 
 (1) 統(tǒng)一領導，分工負責 
根據(jù)環(huán)境質(zhì)量由當?shù)卣撠煹脑瓌t，按照上級管理部門要求，公司應對重污染天氣工作，實行統(tǒng)一領導，分工負責原則。公司環(huán)保處在公司主管環(huán)保工作副總的領導下，負責本公司重污染天氣應急防控工作。生產(chǎn)計劃處統(tǒng)一負責具體應對措施指令的下達，各生產(chǎn)單位必須服從并積極執(zhí)行限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)的應急措施的各項指令。
 (2)部門聯(lián)動，分工協(xié)作 
根據(jù)空氣污染出現(xiàn)的隨機性、損害性、持續(xù)時間長、影響面積大等特點，各生產(chǎn)單位、生產(chǎn)計劃處、環(huán)保處等部門分工協(xié)作，聯(lián)合開展重污染天氣應急工作。 
 (3)依法、依規(guī)監(jiān)管，杜絕隱患 
嚴格執(zhí)行預案制定的防控措施，對向大氣超標超量排污、違反重污染天氣防控規(guī)定的單位和個人，要從嚴處理。 
2．組織機構(gòu)和職責 
2.1組織機構(gòu) 
為保障應急預案的實施，公司成立重污染天氣應對指揮部，以下簡稱“指揮部”。公司主管環(huán)保工作的副總?cè)慰傊笓]，生產(chǎn)計劃處處長及環(huán)保處處長任常務副總指揮，各生產(chǎn)廠主管環(huán)保工作的副廠長任執(zhí)行副總指揮。“指揮部”成員由生產(chǎn)計劃調(diào)度、環(huán)保處全體人員、生產(chǎn)單位專（兼）職環(huán)保員及生產(chǎn)車間主要領導擔任。 
 “指揮部”下設辦公室，辦公室設在環(huán)?？啤Ｖ魅斡伞爸笓]部” 常務副總指揮共同兼任，副主任由協(xié)調(diào)聯(lián)系環(huán)保工作的環(huán)?？瓶崎L和生產(chǎn)計劃處綜合科長擔任。 
2.2工作職責 
2.2.1 指揮部主要職責 
 (1)統(tǒng)一組織、指揮全公司重污染天氣的應急處置； 
 (2)負責向上級管理部門報告應急處置情況；  
 (3)根據(jù)上級管理部門要求啟動或終止應急響應。 
2.2.2指揮部辦公室職責 
 (1)組織開展重污染天氣防范教育，通過各種形式提高員工的環(huán)境安全隱患意識和應對重污染天氣的參與意識； 
 (2)發(fā)布重污染天氣預警時，向應急工作相關成員單位傳達指揮部指令； 
 (3)跟蹤上報重污染天氣的事態(tài)變化和處置情況； 
 (4)組織為制定（修訂）《唐山？？鋼鐵（焦化）有限公司重污染天氣預警應急響應預案》提供合理化建議； 
 (5)完成應急工作指揮部交辦的其他事項。 
2.2.3指揮部各成員單位主要職責 
指揮部針對不同響應級別，將減少污染物排放的監(jiān)管責任、具體措施落實到各排污單位及相關人員。應急預案啟動后，按預案要求，全面落實到位。 
 (1)環(huán)保處：負責配合上級環(huán)保部門對全公司環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以及組織對重點排污企業(yè)的監(jiān)督、檢查； 制訂和實施《唐山？？鋼鐵（焦化）有限公司重污染天氣預警應急響應預案》；向上級部門匯報應急預案實施情況，并在應急預案實施期間與上級部門保持信息溝通； 
 (2)生產(chǎn)計劃處。負責接到啟動應急響應預案后，按照相應預警級別，向相關生產(chǎn)廠下達限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)指令，協(xié)調(diào)相關單位、人員對生產(chǎn)進行調(diào)整。 
 (3)各生產(chǎn)單位及相關部門、人員，按照相應預警級別，執(zhí)行生產(chǎn)計劃處的指令，落實限產(chǎn)停機措施。  
3.預警分級 、調(diào)整與解除
3.1預警級別由低到高分為三級： 
（1）Ⅲ級預警(黃色)：當預測本市未來72小時將出現(xiàn)持續(xù)三天及以上重度污染（AQI日均值大于200）天氣時； 
（2）Ⅱ級預警(橙色)：當預測本市未來72小時將出現(xiàn)持續(xù)三天以上嚴重污染（AQI日均值大于300）天氣時； 
（3）Ⅰ級預警(紅色)：當預測本市未來24小時將出現(xiàn)持續(xù)一天及以上AQI日均值達到500的極嚴重污染天氣時。 
3.2進入預警期 
接到上級部門重污染天氣預警信息后，即進入預警期。環(huán)保處(指揮部辦公室) 立即向指揮部匯報、按指揮部決定啟動本預案。生產(chǎn)計劃處按預警等級下達相關指令，各生產(chǎn)單位實施響應措施。 
3.3預警的調(diào)整和解除 
根據(jù)上級環(huán)保管理部門要求，時時對預警級別進行調(diào)整。環(huán)保處接到上級管理部門解除和調(diào)整預警信息時，及時向指揮部匯報，解除或調(diào)整預警級別；預警的調(diào)整、解除與預警發(fā)布的主體及程序保持一致。 
4.應急響應 
4.1響應和分級 
按預警等級實行三級響應。 
（1）當發(fā)布Ⅲ級預警時，啟動Ⅲ級響應； 
（2）當發(fā)布Ⅱ級預警時，啟動Ⅱ級響應； 
（3）當發(fā)布Ⅰ級預警時，啟動Ⅰ級響應。 
4.2響應措施 
接上級環(huán)保部門通知重污染日限產(chǎn)減排后，生產(chǎn)計劃處根據(jù)指揮部決定，下達相應級別的限產(chǎn)、停機減排指令，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位進行限產(chǎn)減排。
4.2.1  Ⅲ級預警停產(chǎn)限（減）產(chǎn)措施：限（減）產(chǎn)30%
4.2.1.1燒結(jié)廠：要嚴格落實Ⅲ級響應相應限產(chǎn)產(chǎn)能30%。具體限、減產(chǎn)措施的執(zhí)行，要根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令安排執(zhí)行。有檢修計劃安排的燒結(jié)機應優(yōu)先停機限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.1.2焦化廠：根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令，調(diào)整加熱制度及出爐計劃，延長1-4#焦爐結(jié)焦時間至48小時，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.1.3 其他生產(chǎn)單位：結(jié)合生產(chǎn)實際，進行減風減燒，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.2  Ⅱ級預警停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)措施：限（減）產(chǎn)50%
4.2.2.1燒結(jié)廠：要嚴格落實Ⅱ級響應相應限產(chǎn)產(chǎn)能50%。具體限、減產(chǎn)措施的執(zhí)行，要根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令安排執(zhí)行。有檢修計劃安排的燒結(jié)機應優(yōu)先停機限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.2.2焦化廠：根據(jù)生產(chǎn)計劃處調(diào)度指令，調(diào)整加熱制度及出爐計劃，延長1-4#焦爐結(jié)焦時間至48小時，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。
4.2.2.3 其他生產(chǎn)單位：結(jié)合生產(chǎn)實際，進行減風減燒，實現(xiàn)限產(chǎn)減排。確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。  
4.3響應終止。環(huán)保處（指揮部辦公室）接上級環(huán)保管理部門響應終止指令后，立即向指揮部匯報后，發(fā)布終止通知，恢復正常生產(chǎn)，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，加強操作管理，避免污染事故產(chǎn)生。 
4.4響應評估。由指揮部辦公室（環(huán)保處、生產(chǎn)計劃處）或上級管理部門對應急響應結(jié)果進行評估。 
5.應急保障 
5.1通信與信息保障。重污染天氣應急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡，實現(xiàn)應急信息快速傳輸。保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。 
5.2其他保障。各單位及相關領導要積極配合上級管理部門的限產(chǎn)減排措施，使本預案切實得到落實。 
6.預案管理 
6.1預案宣傳。充分利用各種多媒體途徑、報紙、OA系統(tǒng)等形式宣傳預警內(nèi)容、環(huán)境事件應急法律法規(guī)以及預防、處理、自救、互救、減災等常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。 
6.2預案培訓。為保證相關職能部門的應急能力，“指揮部”應組織應急培訓，培訓內(nèi)容主要包括接警及上報程序、針對不同級別的大氣污染事件相關職能部門應采取的應急處理措施等。 
6.3預案演練。演練由“指揮部”組織，針對事先設置的重污染天氣事件等級，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應急處置技能等應急能力。 
對演練暴露出來的不足，應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓，并建立改進任務表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。 
6.4預案修訂。本預案由“指揮部”辦公室制訂，報上級管理部門批準，印發(fā)實施。“指揮部”辦公室應及時修訂完善本預案，報上級管理部門批準。 
7.附則 
7.1相關術語 
AQI:報告每日空氣質(zhì)量的參數(shù)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，描述了空氣清潔或者污染的程度，及對健康的影響。 
空氣重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于等于201數(shù)值(日均值)，即空氣達到5級及5級以上污染程度的統(tǒng)稱。 
7.2實施時間 
本預案自發(fā)布之日起實施。 
7.3附件 
（1）重污染天氣預警應急響應預案組織機構(gòu)圖及流程
（2）環(huán)?？茟表憫畔⒔涣饔涗?
（3）應急響應啟動時停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)單位清單和比例

預警應急響應預案組織機構(gòu)圖及流程

環(huán)保科應急響應信息交流記錄
日期	聯(lián)系方式	聯(lián)系部門	是否啟動（終止）
應急響應	響應級別	響應啟動（終止）時間	備注
						
						
						
						
						
						
						
						
						
注：1、每兩天與上級部門聯(lián)系是否啟動響應
    2、響應啟動過程中每天與上級部門聯(lián)系是否終止響應
3、接上級部門啟動響應通知，在備注一欄中標明。
 
應急響應啟動時停產(chǎn)、限（減）產(chǎn)單位清單和比例
                           日期：
單位	限（減）產(chǎn)部位	實施方案	比例
焦化廠			
燒結(jié)廠			
煉鐵廠			
煉鋼廠			
軋鋼廠

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