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增城新塘“4·11”一般道路交通事故調查報告

文檔來源：廣州市應急管理局		更新日期： 2026年03月28日	點擊數：
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— 1 —
編制單位：增城區(qū)人民政府事故調查組
編制日期：2025 年11 月15 日
— 2 —
目錄
一、事故基本情況.............................................................................4
（一）事故相關人員情況........................................................ 4
（二）事故車輛相關情況........................................................ 5
（三）事故車輛登記所有人及車輛運營相關情況................6
（四）事故相關企業(yè)安全管理情況........................................ 7
二、事故發(fā)生經過及現場情況........................................................ 7
（一）事故發(fā)生經過................................................................ 7
（二）事故現場基本情況........................................................ 7
（三）公安部門事故責任認定情況........................................ 8
三、人員傷亡和直接經濟損失........................................................ 9
（一）傷亡人員情況：死亡1 人............................................ 9
（二）直接經濟損失................................................................ 9
四、事故應急處置.............................................................................9
五、事故原因分析.............................................................................9
（一）直接原因........................................................................ 9
（二）間接原因...................................................................... 10
六、相關單位履職情況.................................................................. 10
（一）屬地政府履職情況...................................................... 10
（二）行業(yè)主管部門履職情況.............................................. 11
（三）公安部門履職情況...................................................... 12
七、事故責任認定及處理建議...................................................... 13
（一）免予追究責任人員（1 人） ....................................... 13
（二）建議追究行政責任人員（1 人）............................... 13
（三）事故責任單位的行政處罰建議.................................. 13
— 3 —
八、事故防范措施建議.................................................................. 14
— 4 —
2025 年4 月11 日2 時23 分，陳某忠駕駛粵AS3988 號重型
廂式貨車沿廣園快速路由西往東行駛，行駛至廣園快速路南側
32 公里195 米時，與黃某陸駕駛桂AX3673 號重型半掛牽引車牽
引晉C9801 號重型欄板半掛車尾部發(fā)生追尾碰撞，造成陳某忠當
場死亡、兩車損壞的交通事故。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第
493 號）和《廣州市生產經營性道路交通責任事故調查處理工作
指引》（穗安監(jiān)〔2018〕232 號）等的有關規(guī)定，經廣州市增城
區(qū)人民政府授權，由區(qū)應急管理局牽頭，會同區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)公
安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)總工會、新塘鎮(zhèn)人民政府等單位，并
邀請區(qū)檢察院、廣州市白云區(qū)人民政府參加，成立增城新塘
“4·11”一般道路交通事故調查組，開展事故調查。
事故調查組堅持事故調查“四不放過”和“科學嚴謹、依法
依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過查閱資料和詢問相關
人員等，現已查清事故發(fā)生經過和事故原因，并認定了事故性質，
提出了責任認定、處理建議及事故防范措施建議，形成本調查報
告。
經調查認定，增城新塘“4·11”一般道路交通事故是一起
生產經營性道路交通責任事故。
一、事故基本情況
（一）事故相關人員情況
— 5 —
1.陳某忠，男，1976 年6 月3 日出生，漢族，準駕駛車型：
A2?；汚S3988 號重型廂式貨車駕駛員。在事故中死亡。
2.黃某陸，男，1985 年4 月10 日出生，漢族，準駕駛車型：
A2E。桂AX3673 號重型半掛牽引車駕駛員。
（二）事故車輛相關情況
1.粵AS3988 號重型廂式貨車，機動車登記所有人：廣州市
嘉家順道路運輸服務有限公司。經專業(yè)機構鑒定，粵AS3988 號
重型廂式貨車的行車制動功能失效，符合在本次事故中碰撞所造
成的后果，事發(fā)前制動功能應有效；轉向功能失效，右前組合燈
破損缺失，符合在本次事故中碰撞所造成的后果；其余燈具齊全，
未見異常。事發(fā)時粵AS3988 號重型廂式貨車行駛速度介于
55km/h～61km 之間，超過限速標準標明的最高時速行駛。
2.桂AX3673 號重型半掛牽引車，機動車登記所有人：劉某
鏡；晉C9801 掛號重型欄板半掛車，機動車登記所有人：陽泉經
濟技術開發(fā)區(qū)白永鋼運輸戶。經專業(yè)機構鑒定，桂AX3673 號重
型半掛牽引車及其牽引的晉C9801 掛號重型欄板半掛車的行車
制動性能不符合GB_7258-2017《機動車運行安全技術條件》有
關規(guī)定；轉向功能有效；牽引車右前行車燈燈泡及左后組合燈缺
失、右側制動燈功能失效，半掛車右后行車燈及制動燈功能失效，
均符合早期形成；半掛車左后組合燈破損缺失，符合在本次事故
中碰撞所造成的后果；牽引車其余燈具齊全有效，半掛車右后轉
— 6 —
向燈及倒車燈功能失效。事發(fā)時總重65320Kg，核載48800Kg，
超載16520Kg。且未按國家標準在后下部安裝防護裝置。
（三）事故車輛登記所有人及車輛運營相關情況
1.粵AS3988 號重型廂式貨車，機動車登記所有人：廣州市
嘉家順道路運輸服務有限公司，登記住址：廣州市白云區(qū)西槎路
粵溪大街142 號201 單元，企業(yè)類型：有限責任公司。廣州市嘉
家順道路運輸服務有限公司具備由廣州市白云區(qū)住房建設和交
通局核發(fā)的《道路運輸經營許可證》，經營范圍：道路普通貨物
運輸。2015 年，張某華與廣州市嘉家順道路運輸服務有限公司
簽訂了《委托服務合同書》，約定由張某華出資購買粵AS3988
號重型廂式貨車并以廣州市嘉家順道路運輸服務有限公司的名
稱辦理相關登記，實際上公司并不安排張某華及其車輛的日常工
作，除支付服務費外，車輛由張某華自主運營，自負盈虧。2021
年，張某華將粵AS3988 號重型廂式貨車免費給其哥哥張某運經
營，車輛由張某運自主運營，自負盈虧。張某運雇傭了駕駛員陳
某忠從事道路運輸行業(yè)?；汚S3988 號重型廂式貨車的《道路運
輸證》于2022 年被注銷后未重新辦理。
2.桂AX3673 號重型半掛牽引車，機動車登記所有人：劉某
鏡，劉某鏡已于2023 年12 月死亡。晉C9801 掛號重型欄板半掛
車，機動車登記所有人：陽泉經濟技術開發(fā)區(qū)白永鋼運輸戶，住
址：山西省陽泉經濟開發(fā)區(qū)流動，使用性質：貨運。桂AX3673
— 7 —
號重型半掛牽引車及晉C9801 掛號重型欄板半掛車的實際控制
人是劉某華。劉某鏡是劉某華的父親，劉某華出資購買桂AX3673
號重型半掛牽引車后，將該車輛登記在劉某鏡名下；2024 年8
月，劉某華出資購買了晉C9801 掛號重型欄板半掛車，但未辦理
過戶手續(xù)。桂AX3673 號重型半掛牽引車及晉C9801 掛號重型欄
板半掛車由劉某華自主運營，自負盈虧。2025 年3 月5 日，劉
某華聘請了黃某陸作為駕駛員駕駛桂AX3673 號重型半掛牽引車
及晉C9801 掛號重型欄板半掛車。
（四）事故相關企業(yè)安全管理情況
廣州市嘉家順道路運輸服務有限公司未組織陳某忠參加上
崗前安全生產教育培訓，事故車輛粵AS3988 車輛無道路運輸證，
2025 年3 月份未如實記錄車輛經營資質事故隱患排查治理情況。
二、事故發(fā)生經過及現場情況
（一）事故發(fā)生經過
2025 年4 月11 日2 時23 分許，陳某忠駕駛粵AS3988 號重
型廂式貨車沿廣園快速路路中起第二車道由西往東方向以
55Km/h-61Km/h 的車速行駛，行駛至廣園快速路南側32 公里195
米處，陳某忠駕車碰撞前方由黃某陸駕駛的桂AX3673 號重型半
掛牽引車牽引晉C9801 掛號重型欄板半掛車尾部，造成陳某忠當
場死亡、車輛損壞的交通事故。
（二）事故現場基本情況
— 8 —
事故現場位于廣園快速路南側32 公里195 米，廣園快速路
呈東西走向，東往東莞市方向，西往廣州市方向，雙向六車道，
路中設置綠化帶隔離，由西往東方向設置30Km/h 限速標志；瀝
青路面，完好干燥；夜晚，設置路燈照明。
（三）公安部門事故責任認定情況
陳某忠駕駛機動車上道路超過限速標志標明的最高時速行
駛，且在同車道行駛的機動車未與前車保持足以采取緊急制動措
施的安全距離，其過錯行為是導致事故發(fā)生的主要原因；黃某陸
駕駛機件不符合技術標準的機動車上道路超載行駛，且未按國家
標準在后下部安裝防護裝置，其過錯行為是導致事故發(fā)生的次要
原因。
陳某忠的行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第
四十二條第一款[1]、第四十三條[2]之規(guī)定；黃某陸的行為違反了
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條[3]、第四十八條
第一款[4]及《廣東省道路交通安全條例》第九條第一款[5]之規(guī)定。
[1]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時
速。在沒有限速標志的路段，應當保持安全車速。
[2]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十三條同車道行駛的機動車，后車應當與前車保持足以采取緊急制
動措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車：
（一）前車正在左轉彎、掉頭、超車的；
（二）與對面來車有會車可能的；
（三）前車為執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車的；
（四）行經鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒有超車
條件的。
[3]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術
性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。
[4]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物
的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。
[5]《廣東省道路交通安全條例》第九條第一款總質量大于三千五百千克的貨車和掛車，應當按照國家標準在其
側面及后下部安裝防護裝置。
— 9 —
根據《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第(二)
項[6]之規(guī)定，陳某忠應承擔此事故主要責任；黃某陸承擔此事故
次要責任。
三、人員傷亡和直接經濟損失
（一）傷亡人員情況：死亡1 人
姓名年齡性別籍貫民族死亡原因
損失工
作日
陳某忠49 男湖南漢族創(chuàng)傷性休克6000
（二）直接經濟損失
本次事故已核準直接經濟損失為人民幣約112 萬元。
四、事故應急處置
事故發(fā)生后，黃某陸撥打了報警電話。公安、衛(wèi)健等部門及
屬地鎮(zhèn)街按有關規(guī)定做好現場管控、應急處置和善后處理等工
作。經評估，本次事故應急處置未造成次生事故和社會不良影響。
五、事故原因分析
（一）直接原因
陳某忠駕駛機動車上道路超過限速標志標明的最高時速行
駛，且在同車道行駛的機動車未與前車保持足以采取緊急制動措
施的安全距離，其過錯行為是導致事故發(fā)生的主要原因；黃某陸
[6]《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發(fā)生道路交通事故
所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發(fā)生道路交通事
故的，根據其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；
— 10 —
駕駛機件不符合技術標準的機動車上道路超載行駛，且未按國家
標準在車輛后下部安裝防護裝置，其過錯行為是導致事故發(fā)生的
次要原因。
（二）間接原因
廣州市嘉家順道路運輸服務有限公司，粵AS3988 號重型廂
式貨車登記車主，未能有效落實企業(yè)安全生產主體責任，對旗下
登記車輛駕駛員的安全生產培訓教育不到位，未如實記錄粵
AS3988 號重型廂式貨車車輛經營資質事故隱患排查治理情況，
使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸。
六、相關單位履職情況
（一）屬地政府履職情況
為進一步發(fā)揮交通安全宣傳教育工作的源頭防范作用，有效
化解交通安全風險隱患，新塘鎮(zhèn)通過各類交通安全宣傳活動以及
交通設施的查漏補缺，努力提高轄區(qū)群眾道路交通安全意識以及
消除道路安全隱患，預防和減少各類道路交通事故的發(fā)生。一是
充分發(fā)揮農村勸導崗“兩站兩員”作用，新塘鎮(zhèn)督促33 條行政
村全面落實交通安全勸導站實體化運作，嚴格落實“七必上，五
必勸”，要求農村勸導崗通過定期更新農村勸導崗宣傳欄內容以
及結合村內大喇叭開展交通安全宣傳，2024 年4 月至2025 年4
月共開展勸導約48000 宗。二是強化主要道路交通宣教工作，通
過認真部署點位，由鎮(zhèn)預聯辦牽頭組織多部門聯動，在鎮(zhèn)主要路
— 11 —
口、路段開展勸導宣教工作，2024 年4 月至2025 年4 月累計派
發(fā)宣傳單約3.1 萬份，教育行人，非機動車3.3 萬宗。三是強化
對轄區(qū)內重型車輛的路面管控，新塘鎮(zhèn)交警三中隊聯合各部門加
大重點時段、重點路段巡邏密度，對重型車輛一律進行逢車必檢，
2024 年4 月至2025 年4 月共查處重型車輛違法行為約4200 宗。
（二）行業(yè)主管部門履職情況
區(qū)交通運輸局指導督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任,組
織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作
機制，并結合本單位實際情況完善人員和車輛管理的各項安全生
產規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴格落實從業(yè)人員安全生產教育和培訓
制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和道路交通安全相
關知識。2024 年4 月至2025 年4 月，客貨（危）運監(jiān)管部門累
計共派出檢查人員1345 人次，檢查運輸企業(yè)514 家次，發(fā)現并
完成整改安全生產隱患167 項，簽發(fā)整改通知書33 份，移交執(zhí)
法部門25 宗。執(zhí)法部門共執(zhí)法檢查運輸企業(yè)71 家次，立案22
宗；執(zhí)法檢查貨運超限超載源頭單位107 家次，對超限違法車輛
溯源調查81 輛次。聯合區(qū)交警大隊、區(qū)城管執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)街
等部門開展泥頭車、重型貨車超限超載專項整治行動、散體物料
運輸車輛專項治理行動、建筑廢棄物運輸車輛專項整治行動共
99 次，查處違法車輛71 輛；非現場超限違章處罰473 宗，累計
罰款66.6 萬元。針對違章多發(fā)及高風險運輸企業(yè)，共組織開展
— 12 —
25 次約談會，約談209 家次道路運輸企業(yè)負責人。
（三）公安部門履職情況
2024 年4 月以來，按照上級部署和轄區(qū)實際，區(qū)公安分局
緊盯摩電車輛、“百噸王”、等重點車輛，開展各類專項統(tǒng)一整
治行動共105 次，壓實重點車輛打擊防線。全區(qū)共查處各類交通
違法1030226 宗，其中涉酒3263 宗，涉貨車交通違法行為64320
宗，涉摩電交通違法525070 宗。借助廣州公安大數據智能運營
平臺、交通綜合管控平臺等科技手段，精準打擊泥頭車超限超載、
闖紅燈等突出交通違法，查處泥頭車重點違法10053 宗，其中查
扣超限超載755 輛、百噸王5 輛，查處超速1466 起。成立打擊
飆車炸街專班，制定專項工作方案，結合線索研判、執(zhí)法打擊、
源頭治理全鏈條整治的常態(tài)化實戰(zhàn)工作機制閉環(huán)推進。共行動
190 余次，查獲飆車炸街人員1097 人，其中查獲飆車炸街的小
轎車96 輛，摩托車795 宗，電動車206 宗。
為進一步加強交通領域安全教育工作，區(qū)公安分局積極聯動
區(qū)、鎮(zhèn)街、公安自媒體平臺，結合電動自行車駕乘安全、典型案
例、法律法規(guī)等宣傳內容，刊登/推送報道、宣傳視頻等600 篇
次，下發(fā)了“廣州市電動自行車管理規(guī)定”宣傳單張6 萬份、布
置了宣傳展板一批，深入村居、社區(qū)、運輸企業(yè)、快遞外賣行業(yè)、
學校等區(qū)域開展交通安全宣傳“七進”活動、公益課堂進校園活
動512 場次。
— 13 —
七、事故責任認定及處理建議
（一）免予追究責任人員（1 人）
陳某忠，粵AS3988 號重型廂式貨車駕駛員，駕駛機動車上
道路超過限速標志標明的最高時速行駛，且在同車道行駛機動車
未與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離，其過錯行為是
導致事故發(fā)生的主要原因，由于其已死亡，免予追究其違法責任。
（二）建議追究行政責任人員（1 人）
黃某陸，桂AX3673 號重型半掛牽引車及晉C9801 掛號重型
欄板半掛車駕駛員，駕駛機件不符合技術標準的機動車上道行
駛，駕駛貨運機動車載物超過最大允許總質量百分之三十以上未
達到百分之五十，未按照規(guī)定安裝側面及后下部防護裝置，其過
錯行為是導致事故發(fā)生的次要原因。建議由區(qū)公安分局依法調
處。
（三）事故責任單位的行政處罰建議
廣州市嘉家順道路運輸服務有限公司，粵AS3988 號重型廂
式貨車登記車主，未能有效落實企業(yè)安全生產主體責任，對旗下
登記車輛駕駛員的安全生產培訓教育不到位，未如實記錄粵
AS3988 號重型廂式貨車車輛經營資質事故隱患排查治理情況，
旗下登記車輛粵AS3988 號重型廂式貨車在無道路運輸證的情況
下參加貨物運輸，建議由廣州市白云區(qū)住房建設和交通局提請有
執(zhí)法權限的部門調處。
— 14 —
八、事故防范措施建議
為認真吸取教訓，舉一反三，及時采取防范措施，防止類似
事故發(fā)生，提出以下對策措施和建議。
（一）區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局等單位和部門，一要深入
開展道路運輸企業(yè)專項整治，加強對道路運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，
認真排查整治營運車輛駕駛員安全教育缺位的問題，提升運輸車
輛本質安全水平；二要建立健全道路安全隱患排查治理機制，提
升道路安全通行條件，確保道路交通安全。三要對不具備安全運
營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的貨運企業(yè)，依法責
令停業(yè)整頓，整頓仍不達標的，依法吊銷相應資質許可。
（二）區(qū)公安分局要聯合各鎮(zhèn)街大力開展交通安全宣傳教
育，加強對廣大群眾的交通安全教育。組織媒體曝光相關案例，
努力提高群眾交通安全出行意識。大力開展主題宣傳，充分利用
傳統(tǒng)媒體和自媒體平臺，加強對農村及城鎮(zhèn)居民、外來務工人員
的交通安全宣傳教育，引導廣大群眾自覺遵守交通法規(guī)，抵制交
通違法行為。

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