2024年10月23日4時20分許，河北唐山開灤（集團）有限責任公司錢家營礦業(yè)分公司（以下簡稱“錢家營礦”）2972W運道掘進工作面發(fā)生一起較大頂板事故，造成4人遇難、2人受傷，直接經(jīng)濟損失950.3198萬元。

事故發(fā)生后，國務院副總理張國清作出批示要求。應急管理部部長王祥喜作出部署安排，國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生帶領工作組指導救援。王正譜省長率河北省應急管理廳、國家礦山安監(jiān)局河北局等部門主要負責人第一時間趕赴現(xiàn)場。唐山市立即組織搶險救援和善后處置等工作。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全生產條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《礦山生產安全事故報告和調查處理辦法》等有關規(guī)定，2024年10月31日，由國家礦山安全監(jiān)察局河北局（以下簡稱“河北局”）牽頭，會同河北省應急管理廳、唐山市人民政府，唐山市應急管理局、市公安局、市總工會等有關單位，依法組成河北唐山錢家營礦“10·23”較大頂板事故調查組（以下簡稱“事故調查組”），并聘請專家參與事故調查。根據(jù)有關規(guī)定邀請?zhí)粕绞屑o委監(jiān)委介入事故調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質和責任，針對事故原因及暴露的問題，提出了事故防范和整改措施建議。

調查認定，河北唐山開灤（集團）有限責任公司錢家營礦業(yè)分公司“10·23”較大頂板事故是一起因地質資料不清、支護設計不合理、支護強度不達標、安全技術措施不落實引起的生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故單位基本情況

1.錢家營礦

（1）基本情況。錢家營礦屬于開灤集團，省屬國有重點煤礦，核定生產能力540萬噸/年，2024年1—10月產煤413.5萬噸。該礦證照齊全，事故發(fā)生前處于正常生產狀態(tài)。

（2）安全管理機構情況。錢家營礦在冊職工5542人，配備黨委書記、經(jīng)理、黨委副書記(工會主席、紀委書記)、總工程師、分管安全、生產、機電、準備、防突、洗煤等工作的副經(jīng)理，配備地測防治水等10名專業(yè)副總工程師；設有調度室、安管部、生產技術部（含機電室、通防室、防突室、回采室、掘進室、開拓室、地測水文室、規(guī)劃室）等安全生產職能部室。

（3）礦井開采條件。礦井水文地質類型為中等，地質類型為極復雜，煤與瓦斯突出礦井，主要開采5#、7#、8#、9#、12#煤層，自燃傾向性等級均為II類自燃，各煤層均具有煤塵爆炸性，無沖擊地壓煤層和巖層。

（4）開拓部署及生產系統(tǒng)現(xiàn)狀。礦井采用立井、多水平、階段石門開拓方式，共設有4個立井，分別為主井、副井、東風井和西風井。礦區(qū)現(xiàn)有標高-600m和-850m兩個生產水平、一個標高-1100m延深水平。礦區(qū)內共劃分18個采區(qū)，2024年主要生產采區(qū)有三采區(qū)、八采區(qū)、九采區(qū)、十采區(qū)、十一采區(qū)。生產區(qū)域分布在三采區(qū)的5#煤層，八采區(qū)的12#煤層，九采區(qū)的7#、12#煤層，十采區(qū)及十一采區(qū)的7#煤層、9#煤層、12#煤層。煤巷掘進采用機掘，錨網(wǎng)錨索聯(lián)合支護，特殊地段采用U型鋼支護。

2.開灤（集團）有限責任公司

開灤（集團）有限責任公司（以下簡稱“開灤集團”）位于河北省唐山市，隸屬于河北省國資委，煤炭生產、經(jīng)營和建設區(qū)域主要分布在河北唐山、張家口、承德、石家莊以及內蒙古、新疆等地區(qū)，現(xiàn)有11個生產礦井，河北省9個（唐山6個、張家口1個、承德2個)，內蒙古2個。原煤核定產能3730萬噸/年。

（二）事故地點基本情況

事故發(fā)生在2972W運道掘進工作面迎頭11.1m范圍內。2972W運道掘進工作面設計長度1315m，矩形斷面，巷寬5.3m，巷高3.5m，截至10月23日已掘進538m。

1.2972W運道掘進工作面位置

2972W運道掘進工作面位于礦井二水平西翼九采區(qū)7#煤層，東北側為九采皮帶山、九采軌道山和九采回風山，東南側為2971W工作面（已采完封閉）。

2.2972W運道掘進工作面所處7#煤層情況

7#煤厚度2.40-7.49m，平均4.30m，煤層傾角11-20°，平均16°。直接頂為粉砂巖，厚度0.74—3.72m，平均2.14m，抗壓強度45.1MPa?；卷敒榧毶皫r，厚度2.65—4.44m，平均3.36m，抗壓強度53.8MPa。

3.2972W運道掘進工作面支護設計情況

采用錨網(wǎng)支護，當巷道成形差、頂板碎不適宜采用錨網(wǎng)支護時采用架棚支護。正頂使用長2.4m錨桿，排距1m，間距0.84m，頂錨桿螺母預緊力矩不小于150N·m。正頂鋪菱形金屬網(wǎng)或鋼筋網(wǎng)。布置3趟8m頂錨索，錨索排距不超過2m，中間錨索居巷中布置，其余兩根錨索分別距巷中1.2m布置。

若0m—4m之間頂板有離層、煤線或錨桿錨固端處于軟弱巖層時，現(xiàn)場可以根據(jù)巖層變化每隔一排錨桿使用長4m普通錨索代替第3和第5根錨桿。若4m—8m之間頂板有離層、煤線或錨桿錨固端處于軟弱巖層時，頂錨索加密布置，錨索“五花”布置。

圖1?2972W運道掘進工作面采掘工程示意圖

4.事故現(xiàn)場勘查情況

事故現(xiàn)場位于2972W運道掘進工作面迎頭，巷道為錨網(wǎng)支護，冒頂區(qū)巷道長度11.1m、寬度5.3m、最大高度8.5m，冒落矸石量約421m3。巷道中最里面一排頂錨索距迎頭約22m。距離2972W運道迎頭最近的10#頂板離層儀距迎頭88m。2972W運道開口往里約100m范圍內頂板有明顯下沉，部分頂板錨桿托盤、錨索托板有壓翻現(xiàn)象，幫部存在錨桿斷裂、鋼筋梯梁變形斷裂等現(xiàn)象，幫鼓明顯。

圖2?2972W運道現(xiàn)場勘查示意圖

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年10月23日十點班（22日22點至23日6點），總工程師張XX、副總工程師薄XX帶班下井，共下井447人，2972W運道掘進作業(yè)人員17人，4人在距迎頭20m處補打錨索，5人在距迎頭100m處刷幫、清煤，8人在迎頭掘進。

22日23點30分許掘進班8人到達2972W運道，掘進作業(yè)。23日凌晨1時許掘進了一排（1m），打好了上下兩幫和頂錨桿支護。4時10分許，掘進完成第二排，馮XX指揮人員開始支護巷道，掘錨機司機楊XX停機支起機載臨時支護裝置后出去清理皮帶機尾浮煤，時X離開迎頭外出取風動鉆機銷子。20分許，馮XX在迎頭連接頂網(wǎng)片，李XX、劉XX在下幫準備裝第1個頂眼錨桿，王XX、許XX、田XX在上幫準備打第2個頂錨桿眼，“轟隆”一聲頂板垮落，李XX、劉XX、許XX、田XX被垮落的矸石掩埋，王XX、馮XX被困在迎頭掘錨機臨時支護前探梁下。后王XX、馮XX通過掘錨機中間小溜子爬到機尾。

圖3?事故現(xiàn)場示意圖