導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 事故案例>> 案例分析>> 機(jī)械傷害>>正文

東莞莞城遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司“3?14”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：東莞市應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年10月19日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大?。?715.63 KB 共16頁	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 3 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共16頁]

本文件共16頁，如需編輯使用，請(qǐng)下載。

注：預(yù)覽效果可能會(huì)出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大?。?15.63 KB 共16頁文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：3 點(diǎn)（VIP會(huì)員免費(fèi)）

上一篇：綜掘機(jī)截割頭傷人事故案例分析

文本預(yù)覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

東莞莞城遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司“3?14”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告

東莞市政府事故調(diào)查組
2025 年 8 月

目 錄
一、事故基本情況	2
（一）事故發(fā)生單位及人員概況	2
（二）事故相關(guān)單位及人員概況	3
（三）涉事車間情況	3
（四）事故發(fā)生單位安全管理情況	5
（五）事故發(fā)生經(jīng)過	6
（六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況	6
（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況	8
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況	8
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況	8
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況	8
（三）醫(yī)療救治和善后情況	8
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估	9
三、事故原因分析	9
（一）直接原因分析	9
（二）其他可能因素排除	9
（三）間接原因分析	10
四、有關(guān)監(jiān)管部門履職情況	10
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議	11
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員	11
（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議	11
（三）其他處理建議	12
六、事故主要教訓(xùn)	12
七、事故整改和防范措施	13
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任	13
（二）加強(qiáng)安全宣貫培訓(xùn)，全面提升安全意識(shí)	13
（三）加強(qiáng)隱患排查整治，防范安全事故發(fā)生	13

2025 年 3 月 14 日 19 時(shí) 20 分許，位于東莞市江南大道東東部工業(yè)園莞城園區(qū)遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司租用的 1 車間發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，事故共造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)
損失約人民幣 180 萬元。
事故發(fā)生后，東莞市莞城街道黨工委副書記葉俊杰作出批 示，要求莞城街道應(yīng)急管理分局、公安分局、司法分局、人社 分局和總工會(huì)等單位妥善做好善后處置工作，盡快查明事故原 因，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，堵塞漏洞，吸 取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)整改。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，
2025 年 3 月 18 日，東莞市人民政府成立了由東莞市莞城街道黨工委副書記葉俊杰任組長，莞城街道應(yīng)急管理分局、公安分局、 司法分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、人社分局、總工會(huì)及資產(chǎn)管理中心等單位有關(guān)人員組成的東莞莞城遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司“3?14”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)遼寧省沈陽市法庫縣人民政府及有關(guān)專家參與此次事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、 實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證等， 基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直 接經(jīng)濟(jì)損失、事故性質(zhì)和責(zé)任情況，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)

任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提 出了事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞莞城遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公 司“3?14”一般機(jī)械傷害事故是一起因作業(yè)人員違規(guī)操作，事 故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理不到位，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作 機(jī)制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé) 任事故。
一、事故基本情況
（一）事故發(fā)生單位及人員概況
遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司（下稱：精潤公司）， 2014 年 8 月 1 日成立，住所：遼寧省沈陽市沈陽法庫遼河經(jīng)濟(jì)區(qū)，法定代表人：杜常嶺，類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)， 經(jīng)營范圍：施工專業(yè)作業(yè)，各類工程建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)， 建筑勞務(wù)分包，工程管理服務(wù)，砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件銷售。精潤公司與廣東中建新型建筑構(gòu)件有限公司簽訂了《廠房以及設(shè)備租賃合 同》[1]，租賃廠房及 PC 構(gòu)件[2]生產(chǎn)設(shè)備，用于生產(chǎn) PC 構(gòu)件，約 80 人在廠房工作。
1.	杜常嶺，男，1976 年 7 月出生，漢族，系精潤公司法定
代表人。

［1］2023 年 12 月 10 日，精潤公司與廣東中建新型建筑構(gòu)件有限公司雙方簽訂《2024 年廠房以及設(shè)備租賃合同》， 2024 年 12 月 15 日，雙方簽訂《2025 年廠房以及設(shè)備租賃合同》，精潤公司租用東莞市企石鎮(zhèn)江南大道 24 號(hào)廠
房及廠房?jī)?nèi)的生產(chǎn)設(shè)備用于構(gòu)件生產(chǎn)經(jīng)營，每月租金 390000 元（含房租、水電、設(shè)備），按月辦理結(jié)算，相關(guān)
結(jié)算憑證有 2023 年 12 月至 2025 年 2 月的結(jié)算單及發(fā)票。
［2］PC 構(gòu)件是指在工廠中通過標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化方式加工生產(chǎn)的混凝土制品。

2.	楊秀軍，男，1980 年 9 月出生，漢族，系精潤公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人。
3.	杜艷峰，男，1992 年 12 月出生，漢族，系精潤公司車間主任，主要負(fù)責(zé)車間現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
4.	聶齊文（死者），男，1976 年 10 月出生，漢族，系精潤公司振搗工，于 2020 年 3 月 20 日入職，與精潤公司簽訂勞務(wù)合同[3]，主要負(fù)責(zé)用振搗棒將下料后的混凝土振搗均勻。
（二）事故相關(guān)單位及人員概況
1.	廣東中建新型建筑構(gòu)件有限公司（下稱：中建公司），
2013 年 9 月 17 日成立，住所：東莞市東部工業(yè)園莞城園區(qū)江南大道東，法定代表人：羅智，類型：其他有限責(zé)任公司，經(jīng)營 范圍：研發(fā)、生產(chǎn)、銷售：建筑用預(yù)制混凝土構(gòu)件以及提供相 關(guān)技術(shù)支持與售后服務(wù)；貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口。該公司將 廠房與設(shè)備出租給精潤公司用于生產(chǎn)。
2.	東莞市東部工業(yè)園莞城園區(qū)開發(fā)有限公司（下稱：東部 公司），2003 年 4 月 14 日成立，住所：東莞市莞城區(qū)西正路
64 號(hào)，法定代表人：苗乃軍，類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍： 以自有資金從事投資活動(dòng)；園區(qū)管理服務(wù)；物業(yè)管理等。該公司是涉事園區(qū)物業(yè)管理單位。
（三）涉事車間情況

［3］雙方合同約定，由精潤公司為聶齊文購買保險(xiǎn)，工資以計(jì)件方式結(jié)算，2024 年共計(jì)發(fā)放工資 143175 元，2025 年截至事故發(fā)生時(shí)共計(jì)發(fā)放工資 24545 元。

該廠房劃分為 6 個(gè)車間，1 車間主要用于綜合生產(chǎn)線，2 車間用于鋼筋加工生產(chǎn)線，3 車間用于疊合板流水生產(chǎn)線，4、5、6 車間用于固定模臺(tái)生產(chǎn)線，事發(fā)地位于 1 車間混凝土溜槽操作臺(tái)上。
 
圖 1 1 車間局部平面圖
1 車間生產(chǎn)流程為：
1.	準(zhǔn)備模具：先將模具清掃干凈后再組裝，在模具上涂刷 脫模劑，將鋼筋籠吊入模具并固定預(yù)埋件。
2.	混凝土下料：將料斗放置在混凝土溜槽下方，混凝土運(yùn) 料車沿著軌道到達(dá)溜槽正上方后，將混凝土通過溜槽滑落置到 料斗中，將裝有混凝土的料斗吊運(yùn)到模具處澆筑。
3.	混凝土振搗：在混凝土下料前，需要提前準(zhǔn)備并檢查振 搗器和振動(dòng)棒，下料時(shí)采用分層下料、分層振搗、快插慢拔的 方式，振搗至混凝土表面無明顯氣泡溢出，保證混凝土表面水 平。

4.	混凝土收面：先使用刮杠將混凝土表面刮平，再用塑料 抹子粗抹，做到表面基本平整，最后使用鐵抹子對(duì)混凝土上表 面進(jìn)行壓光收面。
5.	養(yǎng)護(hù)拆模：收面結(jié)束后采用覆蓋薄膜養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)完成后 拆卸模具，將構(gòu)件起吊放置其他區(qū)域。

圖 2 1 車間生產(chǎn)工藝流程圖
（四）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位安全管理情況
1.	精潤公司有建立并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 有制定并實(shí)施安全教育和培訓(xùn)制度，對(duì)死者聶齊文有開展三級(jí) 教育及安全培訓(xùn)，有制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期對(duì) 車間、班組開展安全及質(zhì)量檢查，但未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患。
2.	中建公司與精潤公司簽訂《廠房以及設(shè)備租賃合同》， 將廠房及 PC 構(gòu)件生產(chǎn)設(shè)備出租給精潤公司，已約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并定期對(duì)精潤公司進(jìn)行安全檢查。
3.	東部公司負(fù)責(zé)東部工業(yè)園莞城園區(qū)的道路保潔與綠化養(yǎng) 護(hù)、日?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作，園區(qū)占地約為 700 畝，共有 10

家企業(yè)，均為購買土地自建廠房，2025 年，東部公司開展安全檢查工作 3 次，檢查企業(yè) 21 家次。
（五）事故發(fā)生經(jīng)過
因事故現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)無目擊證人，經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、 調(diào)查詢問事故有關(guān)人員，推斷事發(fā)過程如下：
2025 年 3 月 14 日 19 時(shí)，聶齊文、蘇宏平[4]及康吉全[5]在 4
車間一同作業(yè)，完成后需共同前往 1 車間作業(yè)，19 時(shí) 17 分，聶
齊文完成 4 車間振搗工作后，獨(dú)自到達(dá) 1 車間并登上混凝土溜槽操作臺(tái)噴涂脫模油，混凝土運(yùn)料車返回過程中，與聶齊文頭 部發(fā)生碰撞，安全帽經(jīng)擠壓落入混凝土溜槽，聶齊文倒在操作 臺(tái)上，后因顱腦損傷死亡。
（六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事發(fā)地位于東莞市江南大道東東部工業(yè)園莞 城園區(qū)遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司租用的 1 車間，1 車間主要用于生產(chǎn)預(yù)制飄窗，有一臺(tái)混凝土運(yùn)料車通行（該運(yùn)料 車為電機(jī)牽引，牽引功率 2.2kw，行走速度 0-30m/min，離地面高度約 3m），主要用于運(yùn)送混凝土，車間內(nèi)設(shè)一處混凝土溜槽 及操作臺(tái)（該平臺(tái)長 1.85m，寬 0.7m，離地面高度 1.5m，四周 采用鋼筋圍欄圍擋，可通過豎梯爬上，于豎梯口留有 0.6m 開口， 開口采用一根活動(dòng)鐵鏈圍擋），用于傳輸混凝土。

［4］蘇宏平，男，1972 年 3 月出生，漢族，系精潤公司吊機(jī)工，主要負(fù)責(zé)操作吊機(jī)和吊機(jī)維護(hù)，每天下班前在卸料平臺(tái)上為料斗噴涂脫模油。
［5］康吉全，男，1977 年 2 月出生，漢族，系精潤公司收面工，主要負(fù)責(zé)抹平混凝土。

圖 3	事發(fā)廠房總平面圖

圖 4 涉事運(yùn)料車圖片	圖 5 涉事操作臺(tái)圖片

（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故共造成聶齊文 1 人死亡，根據(jù)《居民死亡證明（推斷）書》顯示，聶齊文死亡原因?yàn)轱B腦損傷死亡，直接經(jīng)濟(jì)損 失約人民幣 180 萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況
2025 年 3 月 14 日，19 時(shí) 20 分許，何蘭[6]發(fā)現(xiàn)聶齊文倒在操作臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)員工馬上通知精潤公司安全管理人員杜艷峰并撥 打 120，19 時(shí) 30 分許，杜艷峰到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況；19 時(shí) 40 分許，現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)警；19 時(shí) 50 分，企石公安到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)取證、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員及維護(hù)秩序；19 時(shí) 54 分，現(xiàn)場(chǎng)人員聯(lián)系企石消防；20 時(shí) 10 分，消防員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，消防員將聶齊文遺體從操作臺(tái)轉(zhuǎn)移到地面，由法醫(yī)查看遺體，23 時(shí) 50 分莞城應(yīng)急分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解事故的各項(xiàng)情況。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況
民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即進(jìn)行警戒，疏散附近人員，維持現(xiàn) 場(chǎng)秩序。消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后將聶齊文遺體從操作臺(tái)轉(zhuǎn)移到地 面，莞城應(yīng)急分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門人員到達(dá)后協(xié)助民警維 持秩序，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了詢問，了解事故情況，并按有關(guān)程 序上報(bào)事故情況。
（三）醫(yī)療救治和善后情況

［6］何蘭，女，1984 年 6 月出生，漢族，系精潤公司下料工，主要是在 1 車間負(fù)責(zé)下料。

2025 年 3 月 14 日 19 時(shí) 35 分，企石醫(yī)院救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)， 醫(yī)護(hù)人員判斷聶齊文已經(jīng)死亡。莞城應(yīng)急分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門及時(shí)組織精潤公司和死者家屬積極進(jìn)行協(xié)商，做好家屬安撫工作。目前，死者家屬已同精潤公司達(dá)成協(xié)議，由精潤公司賠償死者家屬人民幣 180 萬元。
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估
經(jīng)評(píng)估，本次事故處置得當(dāng)，救援行動(dòng)開展有序，應(yīng)急處 置到位，救援過程未發(fā)生次生事故。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
因事故現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)控，現(xiàn)場(chǎng)無目擊證人，經(jīng)過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)勘測(cè)核查、查看事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)現(xiàn)狀和痕跡、調(diào)查詢問事故有關(guān)人員，推斷造成該事故的直接原因?yàn)椋郝欭R文安全意識(shí)淡薄，違規(guī)操作[7]，在混凝土運(yùn)料車運(yùn)行期間，獨(dú)自登上操作平臺(tái)；該操作平臺(tái)采用活動(dòng)鐵鏈圍擋，用于防止工人在混凝土運(yùn)料車運(yùn)行期間登上操作平臺(tái)，但未與混凝土運(yùn)料車控制系統(tǒng)相連[8]， 混凝土運(yùn)料車經(jīng)過操作平臺(tái)時(shí)，與聶齊文發(fā)生碰撞，造成機(jī)械傷害事故。
（二）其他可能因素排除

［7］《運(yùn)料斗溜槽接料裝置操作規(guī)程》 二、運(yùn)行中注意事項(xiàng) （3）運(yùn)料斗在運(yùn)行過程中嚴(yán)禁人員在溜槽接料保養(yǎng)操作平臺(tái)上作業(yè)和停留。
［8］《機(jī)械安全 設(shè)計(jì)通則 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)減小》（GB/T 15706-2012） 6.3.3.2.3 活動(dòng)式防護(hù)裝置的要求 活動(dòng)式防護(hù)裝置用于防止運(yùn)動(dòng)的非傳動(dòng)部件產(chǎn)生的危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)將其設(shè)計(jì)成與機(jī)器的控制系統(tǒng)相連, 從而使得:運(yùn)動(dòng)部件在操作者可觸及的范圍內(nèi)時(shí)不能啟動(dòng),并且一旦運(yùn)動(dòng)部件啟動(dòng),操作者就觸及不到, 這可通過采用聯(lián)鎖防護(hù)裝置來實(shí)現(xiàn),必要時(shí)可帶防護(hù)鎖定。

通過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問和事故現(xiàn)場(chǎng)視頻資料分析，排除 人為故意破壞、突發(fā)災(zāi)害因素等影響。
（三）間接原因分析
精潤公司安全生產(chǎn)管理不到位、未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除操作平臺(tái)采用活動(dòng)鐵鏈圍擋未與混凝土運(yùn)料車控制系統(tǒng)相連這一事故隱患，未督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未對(duì)涉事混凝土運(yùn)料車及操作平臺(tái)運(yùn)行情況、工人操作情況、安全狀況進(jìn)行監(jiān)視[9]，無法保證車輛周圍人員的安全和車輛的安全操作[10]。
四、有關(guān)監(jiān)管部門履職情況
東莞市應(yīng)急管理局莞城分局
作為事故單位的屬地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理單位，負(fù)責(zé)危 險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān) 督檢查安全生產(chǎn)工作。2024 年全年共計(jì)檢查企業(yè) 710 家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患 874 項(xiàng)、重大事故隱患 3 項(xiàng)，均已整改完成，立案
處罰 9 宗，組織企業(yè)參加復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大事故隱患識(shí)別等專項(xiàng)
培訓(xùn)，覆蓋人次 6000 余人，督促 124 家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展疏散
逃生演練。2025 年 1-2 月，共計(jì)檢查企業(yè) 77 家次，發(fā)現(xiàn)一般隱

［9］《生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)線操作規(guī)程》2.1：監(jiān)視系統(tǒng)在各個(gè)重要工位安裝攝像頭，對(duì)重要工位的設(shè)備運(yùn)行情況、工人操作情況、安全狀況進(jìn)行監(jiān)視。顯示系統(tǒng)將監(jiān)視系統(tǒng)采集的信號(hào)轉(zhuǎn)換成影響顯示在屏幕上。通過監(jiān)視系統(tǒng)顯示系統(tǒng)觀察到工位怠工、不規(guī)范操作、不安全行為可通過警示系統(tǒng)在總控室對(duì)工位員工進(jìn)行提示、警告。
［10］《工業(yè)車輛使用、操作與維護(hù)安全規(guī)范》（GB/T 36507-2023）4.1.11:用戶應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，以確保車輛周圍人員的安全和車輛的安全操作。

患 211 項(xiàng)，均已整改完成，組織企業(yè)參加復(fù)工復(fù)產(chǎn)、涉有限空
間等專項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋人次 5000 余人。同時(shí)組織檢查小組對(duì)東部
工業(yè)園莞城園區(qū)開展安全生產(chǎn)檢查工作，2024 年至 2025 年 2 月
共檢查園內(nèi)企業(yè) 80 家次，共發(fā)現(xiàn)一般隱患 67 項(xiàng)，均已整改完成，并組織園內(nèi)企業(yè)參加安全生產(chǎn)、事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等 專項(xiàng)培訓(xùn)，發(fā)放宣傳海報(bào)、手冊(cè) 800 余份。
五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員
聶齊文對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡， 建議免予追究其責(zé)任。
（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議
1.	精潤公司，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十 一條第一款、第二款[11]和第四十四條第一款[12]，對(duì)事故發(fā)生負(fù) 有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2.	精潤公司主要負(fù)責(zé)人楊秀軍，未建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患[13]，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一

［11］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款第二款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度， 按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
［12］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
［13］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患...

條第（五）項(xiàng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依 法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
3.	精潤公司安全管理人員杜艷峰，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事 故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議[14]，違反《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)，對(duì)事故發(fā)生 負(fù)有責(zé)任，建議由應(yīng)急管理部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
（三）其他處理建議
1.	中建公司將廠房及PC 構(gòu)件生產(chǎn)設(shè)備出租給精潤公司，對(duì)精潤公司的安全檢查力度不夠，建議由莞城應(yīng)急分局依法對(duì)中 建公司進(jìn)行處理。
2.	建議由莞城街道分管副書記對(duì)莞城應(yīng)急分局主要負(fù)責(zé)同 志進(jìn)行約談，督促其加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督 管理工作。
事故涉及其他法律責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過法律途徑解決。
六、事故主要教訓(xùn)
本次事故的發(fā)生，暴露出莞城街道部分工貿(mào)企業(yè)的安全生 產(chǎn)管理不到位，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等問題，部分工貿(mào)企 業(yè)未能嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)， 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位；部分從業(yè)人員安全意識(shí)淡 薄，未能嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全風(fēng)險(xiǎn)意

［14］《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議...

識(shí)不強(qiáng)，未能清楚認(rèn)識(shí)違規(guī)操作的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng) 作業(yè)人員安全教育，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，提升作業(yè)人員安 全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)開展各類安全宣 傳、應(yīng)急演練、法律法規(guī)等內(nèi)容的宣教培訓(xùn)，加強(qiáng)典型事故曝 光，培育全民安全意識(shí)。
七、事故整改和防范措施
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
遼寧精潤現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”紅線，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培 訓(xùn)，督促、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，采取技術(shù)、管理措施， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（二）加強(qiáng)安全宣貫培訓(xùn)，全面提升安全意識(shí)
莞城應(yīng)急分局要督促工貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，宣貫安 全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，幫助從業(yè)人員樹立安全理念，掌 握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范事故能力， 推動(dòng)企業(yè)安全治理能力和員工安全素養(yǎng)全面提升，積極營造“人 人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)隱患排查整治，防范安全事故發(fā)生
莞城應(yīng)急分局要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)監(jiān)

管，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。根據(jù)各企業(yè)所處行業(yè)不同，存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患也不相同， 執(zhí)法分領(lǐng)域分層次開展檢查工作，確保無遺漏、全覆蓋。對(duì)監(jiān) 督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處， 壓實(shí)治理責(zé)任，落實(shí)整改措施，消除安全隱患，確保隱患治理到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

網(wǎng)友評(píng)論 more

機(jī)械傷害最新內(nèi)容

10-19