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新疆某集團股份有限公司“9·18”一般機械傷害事故調(diào)查報告

文檔來源：高昌區(qū)應(yīng)急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年02月09日
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案件編號：XJTLFSGCQ【2023】004號

新疆某集團股份有限公司“9?18”
 一般機械傷害事故調(diào)查報告

新疆某集團股份有限公司“9?18”機械傷害事故調(diào)查組
二○二三年十一月

目 錄
一、基本情況	- 3 -
（一）事故單位基本情況	- 3 -
（二）事故相關(guān)人員情況	- 4 -
（三）事故單位安全管理情況	- 4 -
（四）事故相關(guān)設(shè)備情況	- 5 -
（五）相關(guān)部門及人員履職情況	- 5 -
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況	- 6 -
（一）事故發(fā)生經(jīng)過	- 6 -
（二）應(yīng)急救援處置、現(xiàn)場勘驗等情況	- 8 -
三、事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和善后處理情況	- 9 -
（一）傷亡人員基本情況	- 10 -
（二）直接經(jīng)濟損失情況	- 10 -
（三）善后處理情況	- 10 -
四、事故原因和性質(zhì)	- 10 -
（一）直接原因	- 10 -
（二）間接原因	- 11 -
（三）事故性質(zhì)	- 12 -
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議	- 12 -
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員	- 12 -
（二）對事故責(zé)任單位的處理建議	- 12 -
（三）對相關(guān)責(zé)任人的處理建議	- 13 -
（四）其他處理建議	- 15 -
六、建議不予處理的單位及人員	- 15 -
七、事故防范和整改措施建議	- 16 -

新疆某集團股份有限公司“9?18”
一般機械傷害事故調(diào)查報告
2023年9月18日0時20分左右，新疆某集團股份有限公司發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失112萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》的規(guī)定，9月18日，經(jīng)高昌區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立了由高昌區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任組長，由高昌區(qū)應(yīng)急管理局、人社局、公安局、工會等部門和七泉湖鎮(zhèn)人民政府派員組成的新疆某集團股份有限公司“9?18”機械傷害事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查工作，同時邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問相關(guān)人員、調(diào)閱事故相關(guān)資料等多方取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，并對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，對事故發(fā)生單位提出了事故防范和整改措施的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
（一）事故單位基本情況
新疆某集團股份有限公司（以下簡稱某集團），成立于1994年03月08日，注冊地位于新疆吐魯番市高昌區(qū)七泉湖鎮(zhèn)，法定代表人為王某某。經(jīng)營范圍包括鉻鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；進(jìn)出口貿(mào)易（按備案事項經(jīng)營），無機鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；建筑材料、五金交電、硫化堿、金屬及金屬礦、非金屬礦及產(chǎn)品、服裝的銷售；發(fā)電（企業(yè)自用）；普通貨物運輸、貨物裝卸搬運；通用零部件制造及機械修理、鋼鐵鑄件制造、鍛件及粉末冶金制品制造及銷售；化工機械設(shè)備安裝及維修；金屬鉻銷售。
（二）事故相關(guān)人員情況
1.王某某，女，漢族，61歲，身份證號：************，住址：新疆吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)，系新疆某集團股份有限公司法定代表人。
2.柳某某，男，漢族，47歲，身份證號：**************，住址：新疆吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)，系新疆某集團股份有限公司總經(jīng)理。
3.張某某，男，漢族，54歲，身份證號：**************，住址：新疆吐魯番市七泉湖鎮(zhèn)車站社區(qū)，系新疆某集團股份有限公司副總經(jīng)理。
4.巴某（死者），女，維吾爾族，53歲，身份證號：**********，戶籍地：新疆烏蘇市夾河子鄉(xiāng)奎河村，生前系新疆某集團股份有限公司倒堿工。
（三）事故單位安全管理情況
新疆某集團股份有限公司于2012年4月18日任命柳某某為總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)、安全管理等工作，并擔(dān)任公司安全生產(chǎn)辦公室主任職務(wù)。2019年2月21日，任命張某某為副總經(jīng)理兼廠長，負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理日常生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理工作。新疆某集團股份有限公司建立有安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制，有開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理工作的相關(guān)材料。經(jīng)查，新疆某集團股份有限公司按規(guī)定對巴某進(jìn)行崗前、崗中三級安全教育培訓(xùn)。
（四）事故相關(guān)設(shè)備情況
事故發(fā)生地為新疆某集團股份有限公司倒堿崗位，涉事故設(shè)備為純堿喂料螺旋輸送機，螺旋呈東向西，水平輸送，長度L=3600mm，寬度300mm；輸送形式為有軸螺旋輸送機、外形為U型螺旋輸送機、螺旋葉片面型為實體面型；螺距240mm、電機：Yx3-132M-4-7.5KW、擺線針減速機：XWD5-43、螺旋轉(zhuǎn)速：33.7r/min、螺旋輸送能力：20t/h。
（五）相關(guān)部門及人員履職情況
1.高昌區(qū)應(yīng)急管理局。作為危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理工作，梳理轄區(qū)和行業(yè)重點企業(yè)名單，按照《吐魯番市高昌區(qū)應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法檢查計劃》“2023年重點檢查單位名錄庫”規(guī)定，通過專項執(zhí)法檢查、專家會診、陪同自治區(qū)督導(dǎo)檢查等方式針對性開展執(zhí)法檢查工作，對涉事企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈高昌區(qū)危險化學(xué)品重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案〉的通知》文件，指導(dǎo)督促企業(yè)開展了自查自糾。今年以來對新疆某集團股份有限公司進(jìn)行了5次檢查（時間分別為：2023年2月25日、2023年4月29日、2023年6月6日，2023年6月9日，2023年6月30日，2023年8月3日），共發(fā)現(xiàn)隱患和問題35項，并督促其整改，有書面的現(xiàn)場檢查記錄。
2.七泉湖鎮(zhèn)人民政府。作為涉事企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理單位，今年以來召開了季度安全生產(chǎn)會議和安全生產(chǎn)大檢查、大整治、人員密集場所消防安全等會議，研究部署安全生產(chǎn)日常管理工作，并組織安監(jiān)辦經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)督促宣傳工作，對新疆某集團股份有限公司開展安全生產(chǎn)檢查，有書面檢查記錄，若干現(xiàn)場檢查照片。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2023年9月13日15時20分左右，新疆某集團股份有限公司倒堿崗位螺旋輸送機絞龍銷子斷裂，現(xiàn)場崗位人員依某向崗位負(fù)責(zé)人艾某做了報告。之后，艾某向修理班當(dāng)班班長陳某某說明了情況，并到修理班辦理了檢維修作業(yè)票，作業(yè)負(fù)責(zé)人為修理班班長陳某某，現(xiàn)場監(jiān)護人為崗位負(fù)責(zé)人艾某。15時35分左右，修理班班長陳某某作為作業(yè)負(fù)責(zé)人，崗位負(fù)責(zé)人艾某作為現(xiàn)場監(jiān)護人組織修理班4名工人對倒堿崗位螺旋輸送機絞龍銷子進(jìn)行更換作業(yè)，陳某某對修理工人交代好維修內(nèi)容后離開現(xiàn)場。15時45分左右，維修工人對螺旋輸送機絞龍銷子更換時，因堆積在排料通道內(nèi)的物料較多，此時艾某將撬棍插入螺旋輸送機西側(cè)格柵蓋板縫隙，然后推動螺旋輸送機絞龍用力過猛，造成格柵蓋板一根鋼筋被斷和兩根鋼筋向西側(cè)凹陷。15時55分左右，艾某因快到交接班時間提前離開維修作業(yè)現(xiàn)場。16時35分左右，倒堿崗位工人古某下班前清理崗位衛(wèi)生時在放料平臺的鐵架上看到一根斷裂的鋼筋，但未進(jìn)行處理。17時左右，修理班將螺旋輸送機絞龍銷子更換結(jié)束，對螺旋輸送機進(jìn)行調(diào)試，并將維修現(xiàn)場清理完后離開現(xiàn)場，但作業(yè)負(fù)責(zé)人陳某某未到現(xiàn)場驗收。
9月16日0時20分左右，倒堿崗位工人趙某某、巴某（死者）下班前清理崗位衛(wèi)生時在放料平臺的鐵架上看到一根斷裂的鋼筋，但未對現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告。16時40分左右，倒堿崗位工人買某在下班前清理崗位衛(wèi)生時看到一根斷裂的鋼筋，并在交接班時將斷裂的鋼筋交給接班的崗位工人巴某（死者），并建議巴某（死者）聯(lián)系修理班報告后下班。
9月17日16時40分左右，新疆某集團股份有限公司純堿車間倒堿崗位工人趙某某和巴某（死者）上班后從事倒堿投料工作。工作至9月18日0時20分左右，趙某某倒堿投料，巴某清理散落在螺旋輸送機周圍地面上的純堿粉時不慎踩入螺旋輸送機格柵蓋板縫隙，導(dǎo)致左腿絞入螺旋輸送機中。現(xiàn)場人員趙某某聽到巴某呼喊“救命”便看到巴某被絞龍絞入，立即跑過去關(guān)停螺旋輸送機電源，并第一時間向班組長和值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電話報告，隨后班組長、值班領(lǐng)導(dǎo)及其他人員迅速趕到事故現(xiàn)場對受傷人員巴某進(jìn)行搶救，并向公司主要負(fù)責(zé)人柳某某匯報。0時36分左右，公司副總經(jīng)理張某某從自家駕駛車輛趕到事故現(xiàn)場，于0時40分左右，將受傷人員救出來并送往七泉湖鎮(zhèn)某醫(yī)院進(jìn)行搶救。1時28分左右，受傷人員巴某經(jīng)搶救無效死亡。
（二）應(yīng)急救援處置、現(xiàn)場勘驗等情況
1.事故救援情況
區(qū)應(yīng)急管理局接到新疆某集團股份有限公司事故報告后第一時間向區(qū)人民政府進(jìn)行報告，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)應(yīng)急管理局和七泉湖鎮(zhèn)人民政府、屬地派出所等單位迅速趕赴事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行控制，展開事故的相關(guān)調(diào)查工作，并要求某集團立即停止作業(yè)，采取措施封閉事故區(qū)域，撤出工作人員，防止次生事故的發(fā)生。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對事故調(diào)查和事故善后工作作出部署和安排，并于當(dāng)日成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的事故調(diào)查組和善后處理組，依法開展事故調(diào)查工作。
2.事故現(xiàn)場勘驗情況
（1）事故發(fā)生在新疆某集團股份有限公司倒堿崗位。該車間內(nèi)輸料設(shè)備由手操單梁電動葫蘆、U型螺旋輸送機、HL300斗式提升機等部件構(gòu)成。手操電動葫蘆下方（高度4米）設(shè)置有軸螺旋輸送機（基槽長5.5米，寬0.4米），用于輸送工業(yè)純堿。
（2）事故發(fā)生時，倒堿崗位上作業(yè)人員2人，為趙某某、巴某。當(dāng)班工作時間為9月17日16時40分至9月18日0時40分。
（3）經(jīng)現(xiàn)場勘查，螺旋輸送機未設(shè)置“當(dāng)心機械傷人”等安全警示標(biāo)識；螺旋輸送機基槽由3塊鐵質(zhì)格柵蓋板蓋?。ㄩL65cm，寬44cm），中間1塊鐵質(zhì)格柵蓋板缺失一根鋼筋，格珊縫隙間距約10cm。
三、事故人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和善后處理情況
（一）傷亡人員基本情況
事故造成1人死亡，死者身份信息如下：
巴某（死者），女，維吾爾族，53歲，身份證號：**********，戶籍地：新疆烏蘇市***，生前系新疆某集團股份有限公司倒堿工。
（二）直接經(jīng)濟損失情況
此次事故共造成直接經(jīng)濟損失112萬元。（死亡賠償金、受傷人員醫(yī)療費及其他費用）
（三）善后處理情況
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《工傷保險條例》、最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)法律法規(guī)，成立了善后處理工作組，做好死者家屬的接待、安撫工作。經(jīng)過善后處理工作組協(xié)調(diào)，涉事企業(yè)積極同死者家屬溝通，并于2023年10月23日，雙方達(dá)成賠償協(xié)議，簽訂了一次性賠償協(xié)議書，家屬均無異議，善后工作已妥善處理。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
1.違章操作。巴某安全意識淡薄，未遵守安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)，螺旋輸送機運轉(zhuǎn)的狀況下違規(guī)打開螺旋輸送機上部的膠布，在安全防護缺失的螺旋運輸機隔離護欄上清理物料時不慎跌入螺旋輸送機格柵蓋板縫隙，其被運轉(zhuǎn)的螺旋輸送機絞龍絞入受傷致死。
2.安全防護措施失效。螺旋輸送機更換絞龍銷子作業(yè)時，現(xiàn)場人員推動螺旋輸送機絞龍用力過猛，造成格柵蓋板一根鋼筋被斷和兩根鋼筋向西側(cè)凹陷（斷裂處最大縫隙為10cm），設(shè)備的安全有效性被破壞。
3.現(xiàn)場應(yīng)急救援處置不當(dāng)。當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)、班組長及現(xiàn)場人員缺乏基本的應(yīng)急常識和互救能力，在搶救過程中，未進(jìn)行及時有效的搶救，未采取有效措施，第一時間將傷者送往醫(yī)院進(jìn)行治療，導(dǎo)致傷者未及時得到救治而失血過多死亡。
（二）間接原因
1.新疆某集團股份有限公司檢維修作業(yè)安全管理制度落實不到位，對檢維修作業(yè)的組織安排協(xié)調(diào)不到位，在更換完成絞龍銷子之后未對現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查驗收，對格柵蓋板被推斷的鋼筋未及時采取可靠的措施，造成螺旋輸送機防護裝置缺失，形成了隱患的存在。
2.新疆某集團股份有限公司從業(yè)人員安全意識淡薄，現(xiàn)場安全管理不到位，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題時，未如實記錄、及時報告。
3.企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。公司雖有對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但是開展職工安全教育培訓(xùn)不扎實，對職工的安全意識、事故的防范及違章作業(yè)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果等的教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致崗位人員安全意識淡薄、習(xí)慣性違章操作。
4.對潛在的安全風(fēng)險隱患缺乏辨識、管理缺位。新疆某集團股份有限公司在日常檢查和隱患排查不徹底不細(xì)致，認(rèn)為螺旋輸送機格柵蓋板安全可靠，未辨識到存在破損、斷裂的小概率風(fēng)險并采取相應(yīng)防范措施，未能發(fā)現(xiàn)膠布覆蓋下的格柵蓋板裂縫，未采取有效措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組一致認(rèn)定，新疆某集團股份有限公司“9?18”機械傷害事故，是由于從業(yè)人員安全意識淡薄、未遵守安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)、事故救援意識差，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任未落實而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員
巴某，未遵守安全操作規(guī)程違規(guī)作業(yè)，在螺旋輸送機運轉(zhuǎn)的狀況下，違規(guī)打開螺旋輸送機上部的膠布在安全防護缺失的螺旋運輸機隔離護欄上清理物料時不慎踩入螺旋輸送機格柵蓋板縫隙，其被運轉(zhuǎn)的螺旋輸送機絞龍絞入受傷致死。對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已死亡，建議免予追究其責(zé)任。
（二）對事故責(zé)任單位的處理建議
新疆某集團股份有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，企業(yè)生產(chǎn)安全管理存在漏洞，疏于安全管理與檢查，設(shè)備檢修調(diào)試過程中沒有監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照安全操作規(guī)程的技術(shù)要求進(jìn)行巡檢作業(yè)，對作業(yè)過程中潛在的安全風(fēng)險隱患缺乏辨識、管理缺位，從業(yè)人員安全教育和應(yīng)急常識培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員缺乏基本的互救能力，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處以新疆某集團股份有限公司罰款50萬元。
（三）對相關(guān)責(zé)任人的處理建議
1.王某某，作為新疆某集團股份有限公司法定代表人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，未有效督促檢查公司安全生產(chǎn)工作，對公司全員安全教育培訓(xùn)和規(guī)章制度執(zhí)行等工作監(jiān)管落實不到位，對本起事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處王某某（2022年年收入11.4735萬元）40%的罰款（4.5894萬元）。
2.柳某某，作為新疆某集團股份有限公司總經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)不到位，未認(rèn)真督促本單位落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故發(fā)生負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處柳某某（2022年年收入9.7462萬元）40%的罰款（3.8985萬元）。
3.張某某，作為新疆某集團股份有限公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)工作，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促現(xiàn)場安全管理落實不到位，風(fēng)險隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未及時消除安全隱患，安全培訓(xùn)教育、現(xiàn)場監(jiān)督檢查不全面，對事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處張某某（2022年年收入8.3579萬元）30%的罰款（2.50737萬元）。
4.何某，作為新疆某集團股份有限公司副總經(jīng)理，分管設(shè)備檢維修等安全生產(chǎn)工作，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未有效督促公司各項安全管理制度和安全責(zé)任制度落實，對設(shè)備檢維修工作監(jiān)督不力、督促檢查不到位，未對檢維修過程形成有效管控，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議高昌區(qū)應(yīng)急管理局處何某（2022年年收入8.1246萬元）25%的罰款（2.03115萬元）。
5.王某，系新疆某集團股份有限公司員工，作為9月18日公司值班領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)管理能力不足，缺乏基本的應(yīng)急常識和互救能力，在搶救過程中，未及時組織人員開展有效的搶救，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議新疆某集團股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定給予處罰后重新開展三級安全教育培訓(xùn)方可上崗作業(yè)，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
6.艾某，系新疆某集團股份有限公司純堿上料車間二組班長，作為9月13日檢維修作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人，未嚴(yán)格落實設(shè)備檢維修工作監(jiān)護職責(zé)，未對檢維修過程形成有效管控，督促本崗位現(xiàn)場安全管理落實不到位，風(fēng)險隱患排查工作不細(xì)致，建議新疆某集團股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
7.陳某某，系新疆某集團股份有限公司混料車間修理工，作為9月13日檢維修作業(yè)負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對現(xiàn)場設(shè)備檢維修工作監(jiān)督不力，未對檢維修過程形成有效管控，建議新疆某集團股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
8.趙某某，系新疆某集團股份有限公司倒堿工，未嚴(yán)格履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患未及時報告，本崗位安全操作規(guī)程落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)人員巴某違規(guī)操作行為，建議新疆某集團股份有限公司將按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報高昌區(qū)應(yīng)急管理局。
（四）其他處理建議
高昌區(qū)應(yīng)急管理局要對新疆某集團股份有限公司法定代表人、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)進(jìn)行約談，督促該企業(yè)及時開展安全生產(chǎn)事故警示教育（制作警示教育片），并將處理結(jié)果書面報事故調(diào)查組。
六、建議不予處理的單位及人員
1.高昌區(qū)應(yīng)急管理局及相關(guān)監(jiān)管人員。經(jīng)調(diào)查，制定了《吐魯番市高昌區(qū)應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法檢查計劃》，并按計劃對新疆某集團股份有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查3次，開展重大事故隱患專項整治等專項安全檢查2次，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均責(zé)令新疆某集團股份有限公司整改完畢并按期進(jìn)行了復(fù)查驗收。未發(fā)現(xiàn)作為行業(yè)主管部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號）關(guān)于盡職免責(zé)的規(guī)定，建議對高昌區(qū)應(yīng)急管理局及其相關(guān)人員不予處理。
2.七泉湖鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)監(jiān)管人員。經(jīng)調(diào)查，七泉湖鎮(zhèn)黨委、政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，召開每季度安全生產(chǎn)會議，在重點節(jié)假日對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，按照落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，組織人員對涉事企業(yè)開展督促檢查。暫未發(fā)現(xiàn)作為屬地管理部門在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為，在本次事故中不負(fù)有責(zé)任。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）關(guān)于盡職免責(zé)的規(guī)定，建議對七泉湖鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)人員不予處理。
七、事故防范和整改措施建議
針對事故暴露的問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故發(fā)生，提出以下建議措施。
（一）提高政治站位，樹牢安全發(fā)展理念。新疆某集團股份有限公司要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)、吐魯番市七十條措施及高昌區(qū)八十八條細(xì)化措施，要強化安全生產(chǎn)理念，建立行之有效的安全生產(chǎn)管理體系，全面實施全員教育制度，保證作業(yè)人員熟悉有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強員工安全意識和風(fēng)險辨識能力，杜絕麻痹意識和僥幸心理，始終將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。新疆某集團股份有限公司要牢固樹立“人民至上，生命至上”理念，深刻吸取事故教訓(xùn)舉一反三，專題召開安全生產(chǎn)警示教育會，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范要求，保證安全生產(chǎn)投入，要認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理，危險部位制定醒目的安全警示標(biāo)志及機器操作規(guī)程和防護裝置，切實做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等方面隱患整改“五落實”。
（三）切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實。七泉湖鎮(zhèn)人民政府和高昌區(qū)應(yīng)急管理局要切實落實好屬地監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，深入查找本行政區(qū)域和所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，逐項制定工作方案，完善制度措施，有針對性地解決問題，切實推動企業(yè)落實主體責(zé)任和全員安全意識，加強風(fēng)險分級管控和事故隱患排查整治，著力從根本上消除隱患、從根本上解決問題，要以更實的作風(fēng)，更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任。同時強化執(zhí)法打擊力度，對各類違法違規(guī)行為露頭就打，確保隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全。

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