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東莞長(zhǎng)安霄邊社區(qū)廢品站“3·9”一般物體打擊事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

文檔來(lái)源：東莞市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年03月19日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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東莞長(zhǎng)安霄邊社區(qū)廢品站“3·9”一般物體打
擊事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2024 年3 月9 日9 時(shí)38 分，位于東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)霄沙二路附
近的一廢品站發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1 人死亡。
事故發(fā)生后，東莞市人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故
調(diào)查工作，并于2024 年8 月批復(fù)事故調(diào)查組提交的《東莞長(zhǎng)安
霄邊社區(qū)廢品站“3·9”一般物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱
《事故調(diào)查報(bào)告》）。
為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故
報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)要求，強(qiáng)化事故整改措施落實(shí)和責(zé)任
追究工作，切實(shí)做到閉環(huán)管理，根據(jù)省安委辦印發(fā)的《進(jìn)一步推
動(dòng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施意見落實(shí)情況評(píng)估工作方
案》（粵安辦〔2023〕79 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估工作方案》）和
《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估指引》（以
下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指引》），長(zhǎng)安鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局對(duì)涉事相關(guān)單位及
人員事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情
況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作概況
（一）成立評(píng)估組
2025 年6 月，長(zhǎng)安鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局牽頭成立由鎮(zhèn)應(yīng)急管理
分局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、人力資源和社會(huì)保障分局、
- 2 -
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、衛(wèi)生健康局、總工會(huì)組成的評(píng)估組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)
估工作方案》《評(píng)估指引》等相關(guān)文件開展相關(guān)評(píng)估工作。
（二）開展評(píng)估工作
1.評(píng)估組依據(jù)市政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)閱事故案
卷資料，對(duì)接原事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材
料。
2.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，劉*廢品站已解散員工、停止經(jīng)營(yíng)。同步對(duì)
東莞市誠(chéng)原再生資源回收有限公司安全管理規(guī)章制度、文件、檔
案、臺(tái)帳、通報(bào)等進(jìn)行了審查，以資料審查、座談問(wèn)詢等方式，
了解責(zé)任追究、事故防范和整改措施落實(shí)的具體舉措及工作成
效。
3.評(píng)估組通過(guò)查閱長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、霄邊社區(qū)居委會(huì)事故
責(zé)任追究和整改措施落實(shí)相關(guān)文件，整體評(píng)估相關(guān)政府部門事故
防范和整改措施及責(zé)任追究建議的落實(shí)情況。
二、責(zé)任追究落實(shí)情況
評(píng)估組通過(guò)查閱各有關(guān)部門落實(shí)該事故整改工作情況等相
關(guān)文件、資料，明確《事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)任單位及責(zé)
任人員的處理情況，具體如下表：
（一）行政處罰建議追究落實(shí)情況
序號(hào)
責(zé)任單位
或人員
追究?jī)?nèi)容落實(shí)情況
- 3 -
1 劉*廢品站
未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度；現(xiàn)場(chǎng)安全生
產(chǎn)管理不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全
培訓(xùn)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，
未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨
析；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除抓機(jī)在
抓取鐵塊過(guò)程中存在掉落及飛脫的安
全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。違反了《中華人民共和
國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十
八條第一款、第四十一條第一款、第四
十一條第二款的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有
責(zé)任，建議應(yīng)急管理部門依法對(duì)劉*廢
品站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者劉*進(jìn)行行政處罰。
東莞市應(yīng)急管理局對(duì)
其作出處罰款人民幣
伍拾貳萬(wàn)元整
（￥520000.00）的行
政處罰。
2
東莞市誠(chéng)
原再生資
源回收有
限公司
未按安全生產(chǎn)法要求制定相關(guān)的規(guī)章
制度；未對(duì)公司員工進(jìn)行安全教育培
訓(xùn)；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨析；
未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制
度。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)
法》第四條第一款、第二十八條第一款、
第四十一條第一款、第四十一條第二款
的規(guī)定，建議由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門對(duì)誠(chéng)原公
司進(jìn)行行政處罰。
長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局已
于2025 年2 月25 日對(duì)
該公司主要負(fù)責(zé)人楊
**進(jìn)行事故警示約談。
- 4 -
（二）其他處理建議落實(shí)情況
序號(hào)責(zé)任單位或人員追究?jī)?nèi)容及處理建議落實(shí)情況
1 劉*廢品站
未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)
活動(dòng)，建議由市場(chǎng)監(jiān)督管理部
門依法對(duì)其進(jìn)行處理。
東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管
理局長(zhǎng)安分局通過(guò)
電話無(wú)法與劉*取得
聯(lián)系，已于2024 年
11 月13 日向劉*居
住地發(fā)出《限期配合
調(diào)查通知書》，截至
評(píng)估結(jié)束未收到其
回復(fù)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)
督管理行政處罰程
序規(guī)定》第四十六條
第一款第四項(xiàng)的規(guī)
定，于2025 年8 月
11 日對(duì)劉*中止調(diào)
查。
2
東莞市誠(chéng)原再生資源
回收有限公司
向劉*廢品站違法出租營(yíng)業(yè)執(zhí)
照，建議由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門
依法對(duì)其進(jìn)行處理。
東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管
理局長(zhǎng)安分局已對(duì)
其立案，將依法對(duì)其
送達(dá)《行政處罰告知
書》。
- 5 -
3 蔡**
對(duì)劉*廢品站的安全管理不到
位，未及時(shí)制止劉*未取得合法
用地報(bào)批手續(xù)即開始經(jīng)營(yíng)再生
資源業(yè)務(wù)的違法行為，建議由
自然資源部門依法對(duì)其進(jìn)行處
理。
東莞市自然資源局
長(zhǎng)安分局已于2024
年9 月11 日對(duì)其發(fā)
出《責(zé)令停止土地違
法行為通知書》。
4
李**
（長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
負(fù)責(zé)人）
建議由長(zhǎng)安鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的
黨委副書記對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
局負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其加
強(qiáng)再生資源行業(yè)的安全生產(chǎn)管
理責(zé)任。
長(zhǎng)安鎮(zhèn)分管安全生
產(chǎn)的黨委副書記已
于2024 年12 月13
日對(duì)其進(jìn)行事故警
示約談。
5
蔡**
（長(zhǎng)安鎮(zhèn)霄邊社區(qū)黨
委書記）
建議由長(zhǎng)安鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的
黨委副書記對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)霄邊社區(qū)
黨委書記進(jìn)行約談，督促其落
實(shí)屬地再生資源行業(yè)的安全生
產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
長(zhǎng)安鎮(zhèn)分管安全生
產(chǎn)的黨委副書記已
于2024 年12 月13
日對(duì)其進(jìn)行事故警
示約談。
- 6 -
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
（一）劉*廢品站
該廢品站在事故發(fā)生后，已解散員工并停止經(jīng)營(yíng)。
（二）東莞市誠(chéng)原再生資源回收有限公司
公司已落實(shí)的整改情況如下：一建立了相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章
制度，各項(xiàng)制度均已張貼在公司內(nèi)顯眼位置；二是劃分操作區(qū)域，
張貼警示標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；三是組織員工進(jìn)行了多次
安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升員工的安全防范意識(shí)；四是制定安全隱患排
查計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查。
（三）長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
通過(guò)對(duì)該事故的深刻反思與問(wèn)題剖析，長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局汲
取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。由該局工作人員組建巡查小組，協(xié)
同社區(qū)經(jīng)濟(jì)辦、安全辦，每周開展日常巡查，重點(diǎn)檢查消防安全
隱患。截至2025 年6 月底，日常巡查方面，共排查再生資源企
業(yè)1175 家次，清理主體10 家，發(fā)現(xiàn)無(wú)設(shè)備使用登記證企業(yè)20
家，已整改18 家；無(wú)人員上崗證企業(yè)25 家，已全部整改；未取
得特種作業(yè)證5 家，均完成整改。聯(lián)合檢查方面，共出動(dòng)210 人
次，排查再生資源回收經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)75 家。發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)有
氧切割、滅火器材過(guò)期、消防通道阻塞、亂堆放、明火煮食、電
線裸露等消防安全隱患，已全部責(zé)令整改。其中違規(guī)住人5 家，
消防部門現(xiàn)場(chǎng)查封，清出6 人；部分回收站點(diǎn)存在固廢堆放等生
- 7 -
態(tài)環(huán)境隱患，生態(tài)環(huán)境部門已責(zé)令限期整改。同時(shí)，對(duì)事故防范
和整改措施落實(shí)工作具體如下：
一是加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管。依據(jù)排查臺(tái)賬進(jìn)一步集中精力
緊盯再生資源回收行業(yè)上門回收、特種作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)《關(guān)
于加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全管理工作的通告》要求，協(xié)同消防、應(yīng)急等
部門，構(gòu)建重點(diǎn)關(guān)注機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)專項(xiàng)整治。在行業(yè)專項(xiàng)整
治推進(jìn)過(guò)程中，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，執(zhí)行月度通報(bào)與掛鉤督導(dǎo)檢查機(jī)
制，持續(xù)督促各社區(qū)常態(tài)化開展再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排查整治
工作，依托部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)動(dòng)火作業(yè)不規(guī)范、違規(guī)住人、無(wú)照
經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題加大整治力度。
二是強(qiáng)化安全宣傳教育。聯(lián)合市消防救援支隊(duì)持續(xù)開展安全
培訓(xùn)、上門宣傳、警示教育等一系列再生資源回收行業(yè)消防安全
宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全知識(shí)
及應(yīng)急能力。
（四）霄邊社區(qū)居民委員會(huì)
為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故再次發(fā)生，
霄邊社區(qū)居民委員會(huì)在轄區(qū)內(nèi)采取了一系列針對(duì)再生資源回收
行業(yè)的安全隱患整治措施：一是開展再生資源回收行業(yè)安全隱患
專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面
排查，要求存在安全隱患問(wèn)題的主體限期整改；二是明確各層級(jí)
監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)日常巡查頻次，針對(duì)重點(diǎn)廢品站進(jìn)行高頻次檢查，
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患；三是定期組織檢查人員開展業(yè)務(wù)培
- 8 -
訓(xùn)，著力提升檢查能力與水平，確保監(jiān)管工作嚴(yán)格、規(guī)范、有效。
通過(guò)以上整改和防范措施的落實(shí)，轄區(qū)內(nèi)再生資源回收行業(yè)安全
生產(chǎn)管理水平得到顯著提升，安全隱患得到有效治理，后續(xù)將確
保各項(xiàng)措施長(zhǎng)期有效執(zhí)行，防止類似事故再次發(fā)生。
四、存在問(wèn)題
評(píng)估發(fā)現(xiàn)，東莞市誠(chéng)原再生資源回收有限公司的安全生產(chǎn)工
作仍需加強(qiáng)，部分企業(yè)員工存在安全知識(shí)不足，不清楚現(xiàn)場(chǎng)安全
防護(hù)措施等，評(píng)估組要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，
著實(shí)提高員工安全意識(shí)，做好安全生產(chǎn)工作。
五、工作建議
長(zhǎng)安鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和霄邊社區(qū)居民委員會(huì)要持續(xù)督促轄區(qū)
內(nèi)再生資源回收企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的
安全培訓(xùn)管理；要時(shí)刻緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面
開展排查整治，抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制各類
安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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