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長沙市芙蓉區(qū)東湖街道大漢建材市場“10·7”物體打擊事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：長沙市芙蓉區(qū)應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年12月18日
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長沙市芙蓉區(qū)東湖街道大漢建材市場“10·7”
物體打擊事故調(diào)查報(bào)告
2021 年10 月7 日18 時(shí)許，王宗良駕駛牌照為豫G35033
的重型半掛牽引貨車從湘潭送貨至位于長沙市芙蓉區(qū)東湖街道
龍馬社區(qū)大漢建材市場（由湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙
分公司經(jīng)營管理）木業(yè)區(qū)M13 棟4-8 號湖南博碩偉業(yè)建材裝飾
有限公司。王宗良在打開貨車車廂門卸貨時(shí)發(fā)生一起物體打擊
事故，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失16.3 萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)
告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493 號）和省、市政府有關(guān)
規(guī)定，芙蓉區(qū)人民政府成立了由區(qū)人民政府二級調(diào)研員徐德進(jìn)
任組長，區(qū)政府辦副主任劉勝、區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急事務(wù)中心主
任唐峰任副組長，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、
區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、東湖街道辦事處為成
員單位的事故調(diào)查組，邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加，并聘請了有
關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、
實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜
合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)
任，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，并針對事故
原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情
況報(bào)告如下：
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一、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援處置情況
2021 年10 月6 日13 時(shí)左右，湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限
公司從泰山石膏（湘潭）有限公司訂購了一批泰山牌龍骨（用
于裝修吊頂用的鋼制龍骨，一共15 件，總重量約32 噸）。每
20 根龍骨（單根龍骨尺寸：2000mm*50mm*3mm）用普通塑料
帶捆扎為一包，每包外套塑料袋，30-70 包為一件，每件龍骨之
間有塑料墊腳，以防相互擠壓。王宗良通過貨車幫平臺接到了
送貨業(yè)務(wù)，王宗良駕駛一臺長12 米左右的重型半掛牽引貨車（豫
G35033）從泰山石膏（湘潭）有限公司裝貨運(yùn)輸。
2021 年10 月7 日17 時(shí)48 分，王宗良送貨到達(dá)長沙市芙蓉
區(qū)大漢建材城木業(yè)區(qū)M13 棟4-8 號湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限
公司商鋪門口，并通知該公司卸貨（湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有
限公司與泰山石膏（湘潭）有限公司未簽署協(xié)議對卸貨責(zé)任進(jìn)
行劃分，但實(shí)際上由湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司卸貨）。
王宗良先將貨車副駕駛一側(cè)的車廂門打開，湖南博碩偉業(yè)建材
裝飾有限公司叉車司機(jī)彭河清操作叉車開始卸貨。
17 時(shí)54 分，彭河清用叉車卸完副駕駛一側(cè)的兩件龍骨，將
叉車開到貨車車尾，準(zhǔn)備繼續(xù)卸貨時(shí)，王宗良將貨車駕駛員一
側(cè)后方的車廂門打開，此時(shí)剛好有一輛面包車從貨車后方右轉(zhuǎn)
至貨車駕駛室一側(cè)準(zhǔn)備前行。
17 時(shí)55 分，因商鋪前堆放有其他貨物，面包車前行受阻，
剛好停在王宗良旁邊，同時(shí)貨車車尾駕駛員一側(cè)的龍骨因失去
車廂門支撐，突然倒塌，王宗良注意力在邊上的面包車上，未
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注意車上的龍骨已經(jīng)倒塌，倒下的龍骨壓到王宗良胸口，王宗
良的頭部靠在面包車側(cè)面。
彭河清見狀，趕緊下車跑過去營救，附近也來了很多人幫
忙抬龍骨，把王宗良從龍骨下救了出來。
18 時(shí)12 分左右，芙蓉區(qū)110 和120 平臺先后接到群眾（電
話：18390883398）報(bào)警，110 民警和120 救護(hù)車迅速趕往事發(fā)
現(xiàn)場，120 救護(hù)工作人員將王宗良抬上救護(hù)車，在送醫(yī)院途中，
王宗良經(jīng)搶救無效后宣布死亡。東湖派出所民警經(jīng)現(xiàn)場勘查及
尋找相關(guān)人員調(diào)查詢問后，確認(rèn)該事件為非刑事案件。
18 時(shí)50 分左右，湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙分公司
安全主管段孟乾接到湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司王偉松
（門店店主）報(bào)告該公司發(fā)生貨物垮塌壓人事故，段孟乾立即
安排保安隊(duì)長帶人到現(xiàn)場維持秩序并向公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告
此事，19 時(shí)左右湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙分公司物業(yè)
部經(jīng)理、保安部經(jīng)理和總經(jīng)理等人相繼到達(dá)事故現(xiàn)場處理事故
相關(guān)事宜。
2021 年10 月7 日22 時(shí)左右，湖南大漢美家云服務(wù)有限公
司長沙分公司向龍馬社區(qū)、東湖街道等相關(guān)部門報(bào)告事故信息。
二、事故發(fā)生有關(guān)情況
（一）事故相關(guān)單位基本情況
1. 湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司（以下簡稱“博碩公司”）
博碩公司于2017 年3 月14 日在長沙市工商行政管理局芙
蓉分局登記注冊（ 統(tǒng)一社會信用代碼：
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91430102MA4LFGUBXJ），注冊地址為長沙市芙蓉區(qū)大漢建材
城木業(yè)區(qū)M13 棟4 號門面，法定代表人崔秋娟，經(jīng)營范圍：建
材、裝飾材料、金屬及金屬礦、家具、消防設(shè)備及器材的批
發(fā)；不銹鋼制品、裝飾石材的零售等。博碩公司實(shí)際經(jīng)營者
為王偉娟。
博碩公司對卸貨現(xiàn)場安全管理不到位，未采取安全措施將
卸貨現(xiàn)場與周邊環(huán)境分隔開，未制定貨物裝卸安全管理制度及
操作規(guī)程，未組織作業(yè)人員開展貨物裝卸安全教育和培訓(xùn)，未
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2. 湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙分公司（以下簡稱
“大漢公司”）
經(jīng)調(diào)查，芙蓉區(qū)東湖街道大漢建材市場由大漢公司負(fù)責(zé)管
理，大漢公司于2020 年8 月19 日在長沙市芙蓉區(qū)行政審批服
務(wù)局登記注冊（統(tǒng)一社會信用代碼：91430102MA4RL99Y3G），
類型為有限責(zé)任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)
資），負(fù)責(zé)人為何隆躍，營業(yè)場所為長沙市芙蓉區(qū)東湖街道大
漢建材城陶瓷區(qū)13 棟201 室，經(jīng)營范圍：商業(yè)管理，物業(yè)管理，
房屋租賃，場地租賃，停車場運(yùn)營管理等。
經(jīng)調(diào)查，大漢公司2021 年1 月1 日成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)
導(dǎo)小組（大漢建材〔2021〕05 號），組長為何隆躍；任命段孟
乾為公司安全管理人員（大漢建材〔2021〕07 號），任期三年。
大漢公司每天在工作例會中對員工進(jìn)行安全提醒，同時(shí)不定期
在微信群中開展安全警示教育。
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但大漢公司對大漢建材市場管理不嚴(yán)，對市場內(nèi)商鋪（門
店）占用公共通道堆放貨物未及時(shí)清理，未督促市場內(nèi)商鋪（門
店）完善貨物裝卸安全管理制度及安全操作規(guī)程，未及時(shí)報(bào)告
生產(chǎn)安全事故。
3. 事故相關(guān)單位主要關(guān)系情況
大漢公司與博碩公司簽訂了《租賃合同》、《管理協(xié)議》、
《市場管理公約》及《安全責(zé)任協(xié)議書》，有效期均自2020 年
9 月29 日起至2023 年9 月28 日止。
其中《安全責(zé)任協(xié)議書》第三條第1 點(diǎn)約定：“博碩公司
為所租物業(yè)范圍內(nèi)的第一安全生產(chǎn)責(zé)任人”；《管理協(xié)議》第六
條第6 點(diǎn)約定：“博碩公司不得占用公共區(qū)域和公共通道......”，
《市場管理公約》第四章第十二條約定：“不準(zhǔn)占用通道堆放物
品和店外經(jīng)營，違者市場管理方將先行口頭或者書面通知一次，
若未自行整改，市場方不再另行通知，強(qiáng)制清理，恢復(fù)原狀......”。
（二）涉事人員基本情況
1. 王宗良，死者，男，重型半掛牽引貨車（豫G35033）車
主及司機(jī)，準(zhǔn)駕車型：A2，駕駛證有效期至2029 年1 月6 日。
2. 彭河清，男，湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司叉車駕駛
員。博碩公司于2021 年6 月起雇傭彭河清駕駛叉車從事裝卸等
工作，博碩公司暫未與彭河清簽訂正式勞動(dòng)合同，未為其購買
工傷保險(xiǎn)。彭河清持有長沙市市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的特種設(shè)
備作業(yè)人員證書（場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)），有效期至2024
年4 月。
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3. 崔秋娟，女，湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司法定代表
人，王偉娟的嫂子。
4. 王偉娟，女，湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司實(shí)際經(jīng)
營者。
5. 何隆躍，男，湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙分公司
負(fù)責(zé)人。
6. 段孟乾，男，湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙分公司
安全管理人員。
（三）事故相關(guān)設(shè)備信息
叉車：設(shè)備型號：CPC；制造單位：杭叉集團(tuán)股份有限公
司；出廠編號：G5BJ60116；特種設(shè)備代碼：511010002202131896；
額定起重量：3500kg。
重型半掛牽引貨車：品牌型號：東風(fēng)牌DFL4240A2；車輛
識別代號：LGAG4DX3185002264；準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：35800kg；
車牌號碼：豫G35033；強(qiáng)制報(bào)廢期至2023 年9 月2 日；所有
人：王宗良。
（四）事故發(fā)生地基本情況
事故發(fā)生地位于長沙市芙蓉區(qū)大漢建材城木業(yè)區(qū)M13 棟
4-8 號博碩公司商鋪北面門口的道路上，M13 棟房屋為單層商
鋪，無地下室。事發(fā)現(xiàn)場地面平整，博碩公司商鋪前堆放有貨
物占用了門前公共道路。
（五）東湖街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況
經(jīng)調(diào)查，2021 年以來，東湖街道相繼印發(fā)了《東湖街道辦
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事處關(guān)于調(diào)整街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工的通知》（東湖工委
發(fā)〔2021〕14 號）、《東湖街道安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”三
年行動(dòng)專題實(shí)施方案》（東安會發(fā)〔2021〕2 號）等文件，召開
了20 次安全生產(chǎn)黨政工作會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署安排。
2021 年1-10 月，街道安監(jiān)站按照《東湖街道安監(jiān)站2021
年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃表》對大漢公司進(jìn)行了3 次檢查，對
發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)整改并已督促整改到位，7 月16 日因大漢
公司未如實(shí)記錄隱患排查治理情況移交街道行政執(zhí)法中隊(duì)對其
進(jìn)行處罰；街道黨政辦（經(jīng)濟(jì)條線）2 月23 日檢查大漢公司時(shí)
發(fā)現(xiàn)消防通道堵塞，當(dāng)天已整改到位。
2021 年東湖街道多次組織龍馬社區(qū)、公共安全辦、街道行
政執(zhí)法中隊(duì)等部門對大漢建材市場開展聯(lián)合整治行動(dòng)，但市場
內(nèi)商鋪（門店）占用公共通道堆放貨物的行為沒有整治到位。
（六）龍馬社區(qū)安全生產(chǎn)工作開展情況
經(jīng)調(diào)查，2021 年以來，龍馬社區(qū)成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)
小組，根據(jù)安全生產(chǎn)“屬地管理”原則明確了安全生產(chǎn)工作職
責(zé)，召開了18 次安全生產(chǎn)會議，聯(lián)合街道相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。1-10 月共對大漢公司檢查6 次，但龍
馬社區(qū)對檢查中發(fā)現(xiàn)的板材區(qū)過往貨運(yùn)車輛占用人行通道、消
防通道，板材區(qū)裝卸貨未設(shè)置警示標(biāo)志等問題未跟蹤督促大漢
公司徹底整改到位。
三、事故原因分析
（一）直接原因
— 8 —
1. 卸貨時(shí)未采取安全措施將卸貨現(xiàn)場與周邊環(huán)境分隔開，
卸貨現(xiàn)場旁邊堆放其他貨物，導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境狹窄，同時(shí)有其他
車輛通行，卸貨現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件，是造成事故發(fā)生的
直接原因之一。
2. 貨車裝載的龍骨位置傾斜，導(dǎo)致龍骨已經(jīng)處于不安全狀
態(tài)，王宗良未注意貨物的安全狀況，自己站在傾斜龍骨下方不
安全位置將貨車駕駛室一側(cè)后方的車廂門打開，致使車上龍骨
失去支撐向地面倒塌，導(dǎo)致倒塌的龍骨壓住王宗良胸口，也是
造成事故發(fā)生的直接原因之一。
（二）間接原因
1. 博碩公司安全管理缺失。對卸貨現(xiàn)場安全管理不到位，
未采取安全措施將卸貨現(xiàn)場與周邊環(huán)境分隔開，在卸貨現(xiàn)場不
具備安全作業(yè)條件的情況下進(jìn)行卸貨作業(yè)，未制定貨物裝卸安
全管理制度及操作規(guī)程，未組織作業(yè)人員開展貨物裝卸安全教
育和培訓(xùn)，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是造成事故發(fā)生的
間接原因之一。
2. 大漢公司安全管理不力。對大漢建材市場管理不嚴(yán)，對
市場內(nèi)商鋪（門店）占用公共通道堆放貨物未及時(shí)清理，未督
促市場內(nèi)商鋪（門店）完善貨物裝卸安全管理制度及安全操作
規(guī)程，對市場內(nèi)商鋪（門店）裝卸貨作業(yè)現(xiàn)場的檢查、督促、
管理不力，未能及時(shí)制止作業(yè)現(xiàn)場的不安全行為，也是造成事
故發(fā)生的間接原因之一。
3. 屬地街道、社區(qū)安全生產(chǎn)工作不到位。龍馬社區(qū)對大漢
— 9 —
公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)大漢建材市場存在板材區(qū)過往貨運(yùn)車輛占用人
行通道、消防通道，板材區(qū)裝卸貨未設(shè)置警示標(biāo)志等問題未跟
蹤督促大漢公司徹底整改到位，東湖街道組織的聯(lián)合整治行動(dòng)
對市場內(nèi)商鋪（門店）占用公共通道堆放貨物的行為沒有整治
到位，也是造成事故發(fā)生的間接原因之一。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）對責(zé)任單位的處理建議
1. 湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司
對卸貨現(xiàn)場安全管理不到位，未采取安全措施將卸貨現(xiàn)場
與周邊環(huán)境分隔開，在卸貨現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件的情況下
進(jìn)行卸貨作業(yè)，未制定貨物裝卸安全管理制度及操作規(guī)程，未
組織作業(yè)人員開展貨物裝卸安全教育和培訓(xùn)，未制定生產(chǎn)安全
事故應(yīng)急預(yù)案，是事故發(fā)生的責(zé)任單位，建議由區(qū)行政執(zhí)法局
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）
項(xiàng)規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。
2. 湖南大漢美家云服務(wù)有限公司長沙分公司
對大漢建材市場管理不嚴(yán)，對市場內(nèi)商鋪（門店）占用公
共通道堆放貨物未及時(shí)清理，未督促市場內(nèi)商鋪（門店）完善
貨物裝卸安全管理制度及安全操作規(guī)程，未及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全
事故，建議由區(qū)行政執(zhí)法局立案調(diào)查處理。
（二）對責(zé)任人員的處理建議
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1. 王宗良，貨車（豫G35033）車主及駕駛員。安全意識淡
薄，在龍骨卸車時(shí)操作不當(dāng)，是事故發(fā)生的直接責(zé)任人；鑒于
王宗良已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。
2. 王偉娟，湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司實(shí)際經(jīng)營者。
未制定貨物裝卸安全管理制度及操作規(guī)程，未組織開展貨物
裝卸安全教育和培訓(xùn)，未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，履行
企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主
要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由區(qū)行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國安全
生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。
3. 李鋼，芙蓉區(qū)東湖街道龍馬社區(qū)安全專干，對檢查中發(fā)
現(xiàn)的板材區(qū)過往貨運(yùn)車輛占用人行通道、消防通道，板材區(qū)裝
卸貨未設(shè)置警示標(biāo)志等問題未跟蹤督促大漢公司徹底整改到
位，存在履職不到位的情況，經(jīng)征詢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委意見，建議東
湖街道辦事處給予其相應(yīng)的組織處理。
（三）其他處理建議
1.對湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司存在的未制定貨物裝
卸安全管理制度及操作規(guī)程、未組織作業(yè)人員開展貨物裝卸安
全教育和培訓(xùn)、未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等違法行為，建
議由區(qū)行政執(zhí)法局立案調(diào)查處理。
2. 建議責(zé)成龍馬社區(qū)向東湖街道辦事處作出深刻檢查；建
議責(zé)成東湖街道辦事處向區(qū)委、區(qū)政府作出深刻檢查。
五、事故防范和整改措施
針對事故暴露出的問題，為切實(shí)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地
— 11 —
管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效防范類似事故
再次發(fā)生，提出以下事故防范措施：
1. 夯實(shí)安全基礎(chǔ)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
湖南博碩偉業(yè)建材裝飾有限公司要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共
和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定貨物裝卸安全管理制
度及操作規(guī)程，組織員工開展貨物裝卸安全教育和培訓(xùn)，制定
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。湖南大漢美家云服務(wù)
有限公司長沙分公司要加強(qiáng)對大漢建材市場的管理，督促市場
內(nèi)商鋪（門店）完善貨物裝卸安全管理制度及安全操作規(guī)程，
及時(shí)整改市場內(nèi)商鋪（門店）占用公共通道堆放貨物行為，及
時(shí)制止裝卸貨現(xiàn)場的不安全行為。
2. 吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
東湖街道辦事處、龍馬社區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，以事故
為戒，從事故中警醒，舉一反三，開展事故警示教育，要大力
發(fā)揮街道、社區(qū)安全生產(chǎn)信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整治
安全隱患，加大打非治違工作力度，扎實(shí)開展聯(lián)合整治，嚴(yán)防
各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
3. 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及歲末年初安全生產(chǎn)
百日大會戰(zhàn)。
全區(qū)各級各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)
“三管三必須”要求，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及
歲末年初安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)，抓住關(guān)鍵要害，下沉工作力量，
以新《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》的宣貫實(shí)施為
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契機(jī)，以壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)
法，狠抓一批違法違規(guī)典型案例，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
工作，堅(jiān)決防范和遏止各類事故的發(fā)生。
附件：
1、傷亡人員名單
2、直接經(jīng)濟(jì)損失表
長沙市芙蓉區(qū)東湖街道大漢建材市場
“10?7”物體打擊事故調(diào)查組
2021 年12 月3 日

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