一、事故概述和事故性質(zhì)認(rèn)定2025年12月12日15時(shí)10分許，福田區(qū)香蜜湖街道海德園B區(qū)A棟某室裝修工程發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失為76萬元人民幣。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）第二十二條[1]規(guī)定要求，福田區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了以區(qū)安委辦牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市公安局福田分局、區(qū)總工會、香蜜湖街道辦事處組成福田區(qū)事故調(diào)查組，并邀請福田區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、福田區(qū)人民檢察院派員列席，依法開展事故調(diào)查處理工作，并聘請深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司參與事故原因技術(shù)分析。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則開展此起事故的調(diào)查工作，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和科學(xué)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范整改措施。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）第二條[2]、第三條[3]規(guī)定，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起[1]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十二條：事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。[2]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二條：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。[3]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條：根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者

—2—因作業(yè)人員未持證上崗、未穿戴勞動防護(hù)用品對現(xiàn)場存在的安全隱患辨識不足而導(dǎo)致的一般觸電亡人事故。二、事故基本情況（一）涉事房屋情況涉事房屋位于福田區(qū)香蜜湖街道海德園B區(qū)A棟某室，面積135平方米。2024年12月30日業(yè)主聞某與深圳市冠顯裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司簽訂部分包工包料的房屋裝飾裝修工程合同，于2025年1月3日備案通過限額以下小型工程信息登記，備案編碼為199242。2025年6月25日業(yè)主聞某與深圳市木直環(huán)境藝術(shù)有限公司簽訂包上門安裝的陽臺花園空間定制合同單，合同編號為0125065，2025年12月12日在海德園裝修巡查表上登記為安裝柜子。（二）事故發(fā)生單位及相關(guān)概況1.深圳市冠顯裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司（以下簡稱“冠顯公司”）深圳市冠顯裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司成立于2014-01-24，法定代表人為陳某興，注冊資本為50萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為91440300088443980T，企業(yè)注冊地址位于深圳市龍華區(qū)民治街道50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

—3—上芬社區(qū)布龍路與人民路交匯處恒江大廈1208，所屬行業(yè)為建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)，經(jīng)營范圍包含：消防設(shè)施工程的設(shè)計(jì)與施工；消防設(shè)備銷售及上門維修、上門保養(yǎng)；室內(nèi)外裝修工程、室內(nèi)外裝飾工程的設(shè)計(jì)、施工；建筑工程的設(shè)計(jì)；包裝設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)；裝飾材料、建筑材料的銷售；國內(nèi)貿(mào)易。電力設(shè)施器材銷售；機(jī)動車充電銷售；充電控制設(shè)備租賃；輸配電及控制設(shè)備制造；充電樁銷售；智能輸配電及控制設(shè)備銷售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀態(tài)為存續(xù)。冠顯公司持有《安全生產(chǎn)許可證》，編號：（粵）JZ安許證字〔2023〕018723，許可范圍：建筑施工，有效期至2025年12月15日，事發(fā)時(shí)處于有效期內(nèi)；持有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D344292899，資質(zhì)等級：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級，有效期至2029年5月16日。陳某興，男，36歲，身份證號：4****************1，廣東海豐人，系公司法定代表人。徐某國，男，46歲，身份證號：4****************6，湖北武漢人，系公司項(xiàng)目經(jīng)理。薛某林，男，41歲，身份證號：4****************8，廣東陸豐人，系公司臨時(shí)聘請電工，持有低壓電工作業(yè)證，證號：T**************8，有效期至2029年6月7日。

—4—2.深圳市木直環(huán)境藝術(shù)有限公司（以下簡稱“木直公司”）深圳市木直環(huán)境藝術(shù)有限公司成立于2023-05-29，法定代表人為詹某，注冊資本為100萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為91440300MA5HX41P3G，企業(yè)注冊地址位于深圳市南山區(qū)桃源街道龍輝社區(qū)沙河?xùn)|路141號歐洲城香江家居4層-A040023，所屬行業(yè)為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，經(jīng)營范圍包含：專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；圖文設(shè)計(jì)制作；規(guī)劃設(shè)計(jì)管理；城市綠化管理；城市公園管理；森林公園管理；園藝產(chǎn)品銷售；農(nóng)業(yè)園藝服務(wù)；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；禮品花卉銷售；城鄉(xiāng)市容管理；名勝風(fēng)景區(qū)管理；游覽景區(qū)管理；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；建筑裝飾材料銷售；建筑材料銷售；廣告設(shè)計(jì)、代理；平面設(shè)計(jì)；家具銷售；家具零配件銷售；輕質(zhì)建筑材料銷售；國內(nèi)貿(mào)易代理；日用百貨銷售；家用電器銷售；電氣設(shè)備銷售；金屬制品銷售；辦公設(shè)備銷售；家用電器零配件銷售；日用品銷售；工藝美術(shù)品及禮儀用品銷售（象牙及其制品除外）；工藝美術(shù)品及收藏品零售（象牙及其制品除外）。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）貨物進(jìn)出口；技術(shù)進(jìn)出口。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀態(tài)為存續(xù)。詹某，男，43歲，身份證號：4****************1，湖北松滋人，系公司法定代表人。

—5—何某，男，43歲，身份證：4****************X，廣東東莞人，系公司安裝經(jīng)理。李某，男，31歲，身份證：4****************0，湖北麻城人，系公司陽臺柜安裝工人，無電工作業(yè)證。楊某（死者），男，37歲，身份證：4****************2，廣西西林人，系公司臨時(shí)聘請的陽臺柜安裝工人，無電工作業(yè)證。（三）事故相關(guān)單位安全管理情況1.冠顯公司履行了以下安全管理職責(zé)：組織新工人入場三級安全教育登記，制定工地現(xiàn)場安全文明施工規(guī)定、施工安全文明作業(yè)規(guī)范，對存在安全隱患的區(qū)域張貼警示標(biāo)識等。2.木直公司履行了以下安全管理職責(zé)：組織口頭班前安全教育會。（四）政府安全監(jiān)管部門履職情況香蜜湖街道辦事處通過組織應(yīng)急辦安全網(wǎng)格巡查、網(wǎng)格部日常網(wǎng)格巡查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)福田區(qū)智慧住建系統(tǒng)內(nèi)登記備案限額以下小型工程項(xiàng)目每月覆蓋巡查。2025年香蜜湖街道安委辦針對限額以下小型工程和零星作業(yè)中常見的安全隱患，專題部署4次專項(xiàng)排查整治行動，分別為1月高處作業(yè)專項(xiàng)整治行動、4月機(jī)械傷害專項(xiàng)整治行動、7月用電安全專項(xiàng)整治行動、10月動火作業(yè)專項(xiàng)整治行動。香蜜湖街道應(yīng)急辦安全網(wǎng)格均已按照會議部署要求落實(shí)專項(xiàng)行動檢查。

—6—香蜜湖街道辦事處備案及巡查具體情況如下：2025年1月3日10時(shí)01分，香蜜湖街道辦事處現(xiàn)場受理通過，完成備案。針對該項(xiàng)目，街道辦巡查人員共計(jì)巡查13次，巡查時(shí)間分別為2025年1月3日、2025年1月8日、2025年2月25日、2025年3月26日、2025年4月24日、2025年5月27日、2025年5月28日、2025年6月24日、2025年7月28日、2025年8月25日、2025年9月25日、2025年10月28日、2025年11月26日。以上巡查頻次符合《福田區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管工作指引》中提出的“對已辦理備案的小散工程每月進(jìn)行全覆蓋巡查”的工作要求。（五）事故發(fā)生經(jīng)過2025年12月1日，冠顯公司臨時(shí)聘請薛某林前往海德園B區(qū)A棟某室進(jìn)行房屋電路作業(yè)。當(dāng)日下午，薛某林提醒冠顯公司安裝經(jīng)理何某和業(yè)主聞某電路安裝工作尚未完成，不能私自使用，并在房屋電路總閘、分閘上粘貼“勿打開”警示標(biāo)識后便下班，但未發(fā)現(xiàn)總閘與分閘之間的零火線接反。2025年12月12日15時(shí)許，在海德園B區(qū)A棟某室，木直公司工作人員李某與楊某共同完成不銹鋼陽臺柜主體安裝作業(yè)。隨后，李某在客廳收拾整理工具，楊某在陽臺柜洗漱臺下方進(jìn)行插座安裝的收尾作業(yè)，將插座電源線與原房屋裝修施工單位預(yù)留的電源線路進(jìn)行接駁施工。15時(shí)10分許，李某完成工具整理后，發(fā)現(xiàn)楊某俯臥于陽臺

—7—柜下方無任何反應(yīng)，隨即上前呼喊，楊某未予回應(yīng)。李某立即將其從陽臺柜洗漱臺下移出，發(fā)現(xiàn)其嘴唇發(fā)紫、無自主呼吸，隨即開始實(shí)施心肺復(fù)蘇及人工呼吸，并同步電話通知木直公司安裝經(jīng)理何某。木直公司何某接報(bào)后立即撥打120急救電話。李某持續(xù)在事發(fā)現(xiàn)場開展急救措施。15時(shí)30分許，120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場，醫(yī)護(hù)人員采取急救并將楊某緊急轉(zhuǎn)運(yùn)至香港大學(xué)深圳醫(yī)院進(jìn)一步搶救，12月13日楊某經(jīng)搶救無效死亡。（六）事故現(xiàn)場情況1.事發(fā)現(xiàn)場勘查情況（1）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況事發(fā)地點(diǎn)位于福田區(qū)香蜜湖街道海德園B區(qū)A棟某室生活陽臺柜區(qū)域?？彬?yàn)時(shí)，不銹鋼陽臺柜主體結(jié)構(gòu)已就位并固定，洗漱臺下方隔間（以下簡稱“隔間”）內(nèi)的給排水及電氣接駁作業(yè)未完成，相應(yīng)隔間門扇未安裝。已安裝的陽臺柜主體結(jié)構(gòu)為不銹鋼和鋁合金金屬材質(zhì)。隔間內(nèi)留有1臺手持式電鉆、1把裁紙刀、1個(gè)絕緣黑膠布、1把剝線鉗、插座引出電源線一端絕緣層被剝除，3根導(dǎo)體銅芯外露；隔間內(nèi)地面還殘留有一小灘血漬；隔間右側(cè)有原裝修施工單位敷設(shè)預(yù)留的一組電源線（共3根），紅色導(dǎo)線單獨(dú)引出；藍(lán)色導(dǎo)線與黃綠雙色導(dǎo)線尾端被并接在一起，并用黃色絕緣膠布包扎。

—8—移開洗漱臺及下方隔間，經(jīng)觀察，原裝修施工單位預(yù)留的一組電源線中，紅色導(dǎo)線絕緣層存在一處破損缺口痕跡，系由鋒利物體削割所致，破損缺口處導(dǎo)體銅芯外露。經(jīng)測量，隔間內(nèi)插座電源線長144cm；隔間右側(cè)原裝修施工單位預(yù)留紅色導(dǎo)線長46cm；隔間內(nèi)插座到隔間右側(cè)預(yù)留電源線接線盒距離116cm。插座電源線預(yù)留長度充足，滿足與原裝修施工單位預(yù)留電源線路接駁的長度要求。房屋進(jìn)戶電箱安裝在房屋進(jìn)戶大門右側(cè)墻體上?？辈闀r(shí)，進(jìn)戶電箱總開關(guān)為分閘斷開狀態(tài)（后經(jīng)核實(shí)，事故發(fā)生時(shí)總開關(guān)保持合閘，救援人員為確保施救安全，于搶救過程中將總開關(guān)手動分閘斷開）；分支回路開關(guān)面板上貼有藍(lán)色美紋紙，其上手寫“勿打開”警示字樣；分支回路共有6個(gè)分支回路開關(guān)為合閘狀態(tài)，8個(gè)分支回路開關(guān)為分閘狀態(tài)。經(jīng)觀察，總開關(guān)為不帶漏電保護(hù)的三相四線空氣開關(guān)；總開關(guān)后安裝的各分支回路開關(guān)為1P+N漏電保護(hù)開關(guān)，分支回路多個(gè)開關(guān)串聯(lián)安裝。總開關(guān)出線的相線（L）被接入分支回路開關(guān)的中性線（N）接線端子，中性線（N）被接入相線（L）接線端子，導(dǎo)致分支回路1P+N漏電保護(hù)開關(guān)進(jìn)線端相線與中性線極性接反。（2）線路測試測試回路通電情況：進(jìn)戶電箱總開關(guān)在分閘斷開狀態(tài)下，總開關(guān)進(jìn)線端電壓為223V，總開關(guān)出線端及分支回路測得電壓為0V/1V（僅為感應(yīng)電壓）。

—9—經(jīng)現(xiàn)場回路測試及在場人員指認(rèn)，確認(rèn)進(jìn)戶電箱總開關(guān)下端第二位的1P+N型漏電保護(hù)開關(guān)，是控制事發(fā)陽臺柜預(yù)留電源線路的分支回路（以下簡稱“陽臺柜回路”）開關(guān)；陽臺柜隔間內(nèi)紅色導(dǎo)線是由陽臺柜回路1P+N漏電保護(hù)開關(guān)的中性線（N）出線端子引出。測試陽臺柜開關(guān)導(dǎo)通情況：陽臺柜開關(guān)為1P+N型漏電保護(hù)開關(guān)，在分閘狀態(tài)，相線（L）進(jìn)線端與出線端之間不導(dǎo)通，中性線（N）進(jìn)線端與出線端之間導(dǎo)通；在合閘狀態(tài)，相線（L）進(jìn)線端與出線端之間導(dǎo)通。測試表明該1P+N型漏電保護(hù)開關(guān)觸頭接觸可靠，相線分?jǐn)嗾＃行跃€直通符合設(shè)計(jì)特性，整體性能完好，未存在電氣故障。測試陽臺柜分支回路導(dǎo)通情況：陽臺柜開關(guān)在分閘狀態(tài)，總開關(guān)相線（L）出線端與陽臺柜開關(guān)中性線（N）出線端之間導(dǎo)通，表明總開關(guān)相線與分回路中性線在負(fù)載側(cè)存在非正常電氣連接，相線與中性線被錯(cuò)誤連接。在此錯(cuò)誤接線狀態(tài)下，總開關(guān)合閘通電后，即使陽臺柜開關(guān)分閘斷開，因1P+N型漏電保護(hù)開關(guān)中性線直通設(shè)計(jì)特性，中性線（N）出線端線路仍帶危險(xiǎn)電壓221V2.肇事者勞動防護(hù)用品佩戴情況事發(fā)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)楊某未穿戴勞動防護(hù)用品。（七）事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失1.事故造成的人員傷亡此起事故造成1人死亡。死者楊某，男，37歲，身份證：

—10—4*****************2，廣西西林人，系公司臨時(shí)聘請的陽臺柜安裝工人，無電工作業(yè)證。2.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故調(diào)查組依據(jù)《生產(chǎn)安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)要求》（GB6721-2025）核定此起事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為76萬元人民幣。三、事故應(yīng)急處置及評估情況（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況2025年12月12日15時(shí)10分許，事故發(fā)生后，木直公司立馬撥打120急救電話。香蜜湖街道辦事處接到事故發(fā)生通知，立即上報(bào)區(qū)政府并趕往事故現(xiàn)場。區(qū)政府接報(bào)后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市公安局福田分局等單位立即趕赴現(xiàn)場。（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市公安局福田分局、香蜜湖街道辦事處等職能部門到達(dá)現(xiàn)場后開展一系列應(yīng)急處置工作，要求第一時(shí)間封鎖事故現(xiàn)場，同步安排專業(yè)技術(shù)人員對海德園B區(qū)A棟整體電力線路狀況進(jìn)行排查。（三）醫(yī)療救治和善后情況楊某經(jīng)醫(yī)院搶救無效宣告死亡。經(jīng)調(diào)解，死者家屬與涉事單位就民事賠償及責(zé)任認(rèn)定比例劃分達(dá)成一致，死者家屬已簽訂賠償協(xié)議。

—11—（四）事故應(yīng)急處置評估事故發(fā)生后，木直公司第一時(shí)間撥打120急救電話，同時(shí)對楊某進(jìn)行現(xiàn)場急救。接報(bào)后，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和建設(shè)局、市公安局福田分局、香蜜湖街道辦事處等職能部門立即到達(dá)現(xiàn)場并采取了應(yīng)急處置措施，程序合法合規(guī)，處置及時(shí)得當(dāng)。四、事故原因分析（一）直接原因根據(jù)事故現(xiàn)場勘查、線路測試及相關(guān)人員詢問等情況，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，本次觸電事故的直接原因如下：人的不安全行為：楊某（死者）安全意識淡薄，在未穿戴勞保防護(hù)用品、未斷開上級電源、未使用驗(yàn)電器確認(rèn)回路是否帶電的情況下，在陽臺柜洗漱臺下方狹小隔間內(nèi)手持裁紙刀削紅色導(dǎo)線（實(shí)為帶電相線）絕緣層，使刀片觸及內(nèi)部帶電銅芯，電流經(jīng)裁紙刀刀片、自身手部、軀干、金屬柜體對地形成通路。物的不安全狀態(tài)：一是進(jìn)戶電箱總開關(guān)為不帶漏電（剩余電流）保護(hù)功能的三相四線空氣開關(guān)，不具備漏電（剩余電流）保護(hù)功能。二是進(jìn)戶電箱內(nèi)分支回路所用1P+N型漏電保護(hù)開關(guān)進(jìn)線端相線（L）與中性線（N）接反。（二）間接原因1.木直公司未聘請持有電工作業(yè)證的人員進(jìn)行電工作業(yè)。2.冠顯公司未對回路極性及接線正確性進(jìn)行檢查。（三）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況

—12—受事故調(diào)查組委托，深圳市金鼎安全技術(shù)有限公司出具《福田香蜜湖海德園“12·12”一般觸電事故技術(shù)分析報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)定此起事故為觸電事故；《廣東中一司法鑒定中心司法鑒定意見書》認(rèn)定楊某系電擊死亡。（四）其他可能因素排除通過事故現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場工人及管理人員詢問，排除人為故意傷害及突發(fā)災(zāi)害因素影響。五、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題木直公司，系定制木柜安裝單位。其聘請未取得電工作業(yè)類特種作業(yè)操作證的楊某進(jìn)行電工作業(yè)，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。冠顯公司，系房屋裝修單位。其未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除電箱零火線接反的安全隱患。六、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員楊某（死者）安全意識淡薄，在未穿戴絕緣防護(hù)用品、未斷開上級電源、未使用驗(yàn)電器確認(rèn)回路帶電情況下，在陽臺柜洗漱臺下方狹小隔間內(nèi)手持裁紙刀削剝紅色導(dǎo)線（實(shí)為帶電相線）絕緣層，導(dǎo)致發(fā)生本次觸電事故，對本起事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責(zé)任。

—13—（二）對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰建議（1）木直公司，系定制木柜安裝單位，其聘請未取得電工作業(yè)類特種作業(yè)操作證的楊某進(jìn)行電工作業(yè)，未采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[4]之規(guī)定，建議由福田區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)[5]之規(guī)定予以處罰。（2）詹某，系木直公司法定代表人，其未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)[6]之規(guī)定。建議福田區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)之規(guī)定予以行政處罰。（3）何某，系木直公司安裝經(jīng)理，其未及時(shí)排查施工現(xiàn)場存在的安全隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)[7]之規(guī)定。建議福田區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[8]之規(guī)定予以行政處罰。[4]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告。[5]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。[6]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)，（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。[7]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)，（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。[8]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或

—14—（4）冠顯公司，系房屋裝修單位，其未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除電箱零火線接反的安全隱患，建議由香蜜湖街道辦事處依法處理。七、事故主要教訓(xùn)此次發(fā)生的事故充分暴露了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)存在諸多問題，應(yīng)當(dāng)從事故中吸取教訓(xùn)。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行特種作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請具備資質(zhì)的人員。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯警示標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。三是作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)根據(jù)作業(yè)類型選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，并按規(guī)范正確佩戴。八、事故整改和防范措施為預(yù)防類似事故的發(fā)生，有關(guān)公司應(yīng)針對存在的問題采取以下整改和防范措施。（一）深圳市木直環(huán)境藝術(shù)有限公司一是嚴(yán)格持證上崗，杜絕資質(zhì)不符，電工必須取得相關(guān)部門核發(fā)的特種作業(yè)操作證，且在有效期內(nèi)。二是常態(tài)化安全培訓(xùn)與技術(shù)交底，每次作業(yè)前，必須進(jìn)行針對性安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防護(hù)措施等。三是明確勞保用品穿戴的硬性要求，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)作業(yè)人員的生命健康。者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

—15—（二）深圳市冠顯裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司一是強(qiáng)化人員管控，降低“人因風(fēng)險(xiǎn)”，減少臨時(shí)工數(shù)量，把好“入門關(guān)”和“過程關(guān)”。二是強(qiáng)化警示防護(hù)，在門口、作業(yè)點(diǎn)設(shè)置簡易警示標(biāo)志，提醒過往人員注意。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，施工負(fù)責(zé)人每日開工前及結(jié)束后檢查用電設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、勞保用品等，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不留隱患。（三）香蜜湖街道辦事處一是完善前端管控機(jī)制，制定街道限額以下小型工程備案審核及安全管理工作實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防控。二是深化專業(yè)能力建設(shè)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織轄區(qū)物業(yè)單位、施工企業(yè)赴福田區(qū)限額以下小型工程安全教育實(shí)訓(xùn)基地，開展施工安全監(jiān)管專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升隱患排查、應(yīng)急處置等核心能力。三是構(gòu)建長效監(jiān)管格局，針對高處作業(yè)、用電安全等高頻事故隱患領(lǐng)域，實(shí)施“清單式”專項(xiàng)整治，通過“四不兩直”檢查、交叉互查等方式形成持續(xù)高壓監(jiān)管態(tài)勢，確保隱患動態(tài)清零。