導(dǎo)航：安全管理網(wǎng)>> 事故案例>> 案例分析>> 淹溺事故>>正文

嘉定菊?qǐng)@新區(qū)嘉定新城菊?qǐng)@社區(qū)JDC1-0404單元50-01地塊項(xiàng)目“11·2”一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告

文檔來(lái)源：上海市嘉定區(qū)應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年11月26日
下載地址：點(diǎn)擊這里	文件大小： 3.54 MB 共17頁(yè)	文檔格式： PDF	下載點(diǎn)數(shù)： 1 點(diǎn)（VIP免費(fèi)）

全屏查看

內(nèi)容預(yù)覽 [文件共17頁(yè)]

本文件共17頁(yè)，如需編輯使用，請(qǐng)下載。

注：預(yù)覽效果可能會(huì)出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問(wèn)題，下載是正常的。

	文件大?。?.54 MB 共17頁(yè) 文件格式：PDF 下載點(diǎn)數(shù)：1 點(diǎn)（VIP會(huì)員免費(fèi)）

上一篇：廣州文沖船舶修造有限公司“6?27” 較大…

文本預(yù)覽

僅提取頁(yè)面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

嘉定菊?qǐng)@新區(qū)嘉定新城菊?qǐng)@社區(qū)JDC1-0404
單元50-01 地塊項(xiàng)目“11·2”
一般淹溺事故調(diào)查報(bào)告
嘉定區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組
2025 年1 月13 日
I
目錄
一、事故基本情況······················································································1
（一）工程概況···················································································1
（二）事故相關(guān)單位情況······································································ 2
（三）相關(guān)合同簽訂情況······································································ 4
（三）相關(guān)單位安全管理情況································································ 4
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況································································ 5
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)·············································································5
（二）救援情況···················································································6
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失······················································· 6
（一）傷亡人員情況·············································································6
（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失······································································ 6
四、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)調(diào)查情況··································································· 6
（一）鑒定情況···················································································7
（二）現(xiàn)場(chǎng)情況···················································································7
（三）相關(guān)調(diào)查情況··········································································· 10
五、事故原因分析···················································································· 10
（一）直接原因分析··········································································· 10
（二）存在的問(wèn)題·············································································· 11
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議·····································································11
（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定和處理建議·············································11
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議··········································13
七、整改防范措施建議·············································································· 14
1
2024 年11 月2 日6 時(shí)40 分許，位于嘉定新城菊?qǐng)@社區(qū)
JDC1-0404 單元50-01 地塊項(xiàng)目工地12#樓基坑內(nèi)，發(fā)生一起淹
溺事故，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣110 萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安
全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493 號(hào)）《上海市實(shí)
施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府規(guī)
〔2023〕5 號(hào)）和《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)
查處理有關(guān)事項(xiàng)的決定》（嘉府發(fā)〔2020〕24 號(hào)），由區(qū)應(yīng)急
管理局牽頭，會(huì)同區(qū)公安分局、建管委、總工會(huì)、菊?qǐng)@新區(qū)管委
會(huì)組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析
等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)
責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和改進(jìn)工作的措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起一般等級(jí)的淹溺生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、事故基本情況
（一）工程概況
工程名稱(chēng)：嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)嘉定新城菊?qǐng)@社區(qū)JDC1-0404 單
元50-01 地塊項(xiàng)目；
工程地點(diǎn)：嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)（四至范圍：東至：柳軒路， 西
至：城北路，南至：環(huán)城路-洋涇支河，北至:陳家山路）；
建設(shè)規(guī)模：總建筑面積83745.35 平方米（其中地下面積
27900 平方米），計(jì)容建筑面積53274.64 平方米
工程內(nèi)容：不限于本工程的樁基圍護(hù)、土方、土建、安裝工
2
程，幕墻、外墻涂料、門(mén)窗、精裝、消防、智能化、景觀外墻保
溫及內(nèi)墻涂料工程，基坑排水，人防地庫(kù)、非人防地庫(kù)，消防系
統(tǒng)預(yù)埋線管、橋架、預(yù)留套管（包括但不限于水、電、煤氣等壟
斷單位以及圖紙上相對(duì)應(yīng)需預(yù)留)、風(fēng)管預(yù)留洞及其封堵。圖紙
中設(shè)計(jì)未明確內(nèi)容但設(shè)計(jì)或施工規(guī)范要求的要考慮在內(nèi)；
建設(shè)單位：上海錦兆利置業(yè)有限公司；施工總承包單位：上
海海宏建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海宏公司”）；監(jiān)理單位：
上海住遠(yuǎn)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住遠(yuǎn)監(jiān)理公司”）；
樁基圍護(hù)專(zhuān)業(yè)分包單位：中最建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中
最公司”）。
該工程于2024 年7 月5 日取得上海市嘉定區(qū)建設(shè)和管理委
員會(huì)頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》，編號(hào)：2402JD0237D02。
（二）事故相關(guān)單位情況
1.海宏公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913100007426572986；類(lèi)
型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；住所：崇明工業(yè)園區(qū)秀山路
62 號(hào)602 室；法定代表人：施洪飛；注冊(cè)資本：人民幣11080.0000
萬(wàn)元整；成立日期：1993 年8 月19 日；營(yíng)業(yè)期限：1998 年4 月
1 日至不約定期限；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建設(shè)工程施工，建筑裝飾裝
修建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工一體化等。
海宏公司持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)頒發(fā)的《建
筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：D231584317；資質(zhì)類(lèi)別及等級(jí)：
建筑工程施工總承包一級(jí)，建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)，有
3
效期：至2026 年9 月6 日。持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
員會(huì)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（滬）JZ 安許證字〔2016〕
011844；許可范圍：建筑施工；有效期：2022 年2 月24 日至2025
年2 月23 日。
2.中最公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320282590042429G；類(lèi)
型：有限責(zé)任公司；住所：宜興市宜城街道萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)113 號(hào)3302
室（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：宜興市新莊街道景湖路9 號(hào)）；法定代表人：許
勤燕；注冊(cè)資本：10098 萬(wàn)元整；成立日期：2012 年2 月22 日；
營(yíng)業(yè)期限：2012 年2 月22 日至不約定期限；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工
程、地基基礎(chǔ)工程、土石方工程等。
中最公司持有江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)
資質(zhì)證書(shū)》，證號(hào)編號(hào)：D232043449；資質(zhì)等級(jí)：地基基礎(chǔ)工程
專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)，有效期：至2029 年7 月2 日。持有江蘇省住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，編號(hào)：（蘇）JZ 安
許證字〔2013〕022024；許可范圍：建筑施工；有效期：2022
年7 月9 日至2025 年7 月8 日。
3.住遠(yuǎn)監(jiān)理公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913102301322762520；
類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；住所：
上海市崇明區(qū)城橋鎮(zhèn)東門(mén)路108 號(hào)201 室；法定代表人：周光人；
注冊(cè)資本：人民幣1000.0000 萬(wàn)元整；成立日期：1997 年2 月
28 日；營(yíng)業(yè)期限：1997 年2 月28 日至不約定期限；經(jīng)營(yíng)范圍：
建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)等。
4
住遠(yuǎn)監(jiān)理公司持有上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)頒發(fā)
的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：E231002286；資質(zhì)類(lèi)別及
等級(jí)：房屋建筑工程甲級(jí)等，有效期：至2024 年5 月16 日。
（三）相關(guān)合同簽訂情況
1.2024 年6 月23 日，上海錦兆利置業(yè)有限公司與海宏公司
簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，工程內(nèi)容為工程施工總承包，合
同工期：629 日歷天，合同價(jià)款：人民幣28507.7822 萬(wàn)元。雙
方于2024 年6 月15 日簽訂了《建設(shè)工程安全管理協(xié)議》。
2.2024 年7 月5 日，海宏公司與中最公司簽訂了《圍護(hù)工
程專(zhuān)業(yè)分包施工合同》，承包范圍：本工程圍護(hù)施工及相關(guān)服務(wù)，
以及為完成此工作所必需進(jìn)行的不可或缺的工作等；分包方式：
包材料、包制作、包施工、包安全等，合同工期：2024 年7 月5
日開(kāi)工至2024 年9 月5 日止竣工，合同價(jià)款：含稅合同價(jià)款人
民幣450 萬(wàn)元。雙方于2024 年6 月15 日簽訂了《安全生產(chǎn)管理
協(xié)議書(shū)》。
3.2024 年6 月24 日，上海錦兆利置業(yè)有限公司與住遠(yuǎn)監(jiān)理
公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，合同價(jià)格：人民幣215 萬(wàn)元，
監(jiān)理期限：2024 年7 月4 日至2026 年3 月16 日。
（四）相關(guān)單位安全管理情況
1.海宏公司提供了崗位職責(zé)與規(guī)章制度，其中包括了安全生
產(chǎn)管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理董耀耀是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工地內(nèi)存在超齡
5
用工、隱患排查缺失、對(duì)監(jiān)理提出的隱患未及時(shí)整改等問(wèn)題。
2.中最公司提供了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、常用機(jī)械樁機(jī)安全技
術(shù)操作規(guī)程。項(xiàng)目工地內(nèi)存在項(xiàng)目經(jīng)理、安全員未按規(guī)定到崗執(zhí)
業(yè)的情況。
3.住遠(yuǎn)監(jiān)理公司提供了監(jiān)理工作制度，10 月30 日至11 月1
日3 天的安全監(jiān)理日志、10 月30 日及11 月1 日的監(jiān)理工作聯(lián)
系單、10 月31 日的監(jiān)理通知單及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程巡
視檢查記錄、10 月31 日的工程暫停令。其中致海宏公司的“監(jiān)
理通知單”記錄了“12#樓基坑內(nèi)集水井未采取防護(hù)措施”的隱
患，但至事故發(fā)生，該隱患未得到整改。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
項(xiàng)目工地內(nèi)塔吊監(jiān)控視頻呈現(xiàn)，2024 年11 月2 日上午6 時(shí)
30 分許，楊修榮一人從工地東側(cè)臨邊圍護(hù)行至12#樓基坑西側(cè)的
1#塔吊附近，后從1#塔吊北側(cè)斜坡處進(jìn)入12#樓基坑內(nèi)。
正在附近查看鋼板樁的何鐵山稱(chēng)，其看到楊修榮進(jìn)入基坑后
向東北方向前進(jìn)了一段距離后往回走時(shí)，突然滑倒掉進(jìn)基坑積水
內(nèi)并向北飄去，最終沒(méi)入積水中。（見(jiàn)圖1）
6
圖1
（二）救援情況
何鐵山看到楊修榮落水后嘗試救援未果，急忙大聲呼救，工
地管理人員接報(bào)事故后撥打了110 和119 求救。消防救援人員于
10 時(shí)55 分許在基坑積水深處打撈到楊修榮，經(jīng)120 救護(hù)人員現(xiàn)
場(chǎng)確認(rèn)楊修榮已經(jīng)死亡。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）傷亡人員情況
死者：楊修榮，男，68 歲，漢族，安徽省肥東縣人，系中
最公司雇傭的施工人員，2024 年10 月25 日與中最公司簽訂有
勞務(wù)合同，同日進(jìn)入事發(fā)項(xiàng)目工地工作，屬于超齡用工。
（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣110 萬(wàn)元。
四、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)調(diào)查情況
7
（一）鑒定情況
上海市公安局嘉定分局刑事偵查支隊(duì)出具的《居民死亡確認(rèn)
書(shū)》確認(rèn)楊修榮死亡原因?yàn)椤澳缢馈薄?
（二）現(xiàn)場(chǎng)情況
1.12#樓基坑內(nèi)存在大量積水，平均深度約30 厘米。積水排
空后發(fā)現(xiàn)，楊修榮落水處北側(cè)有一個(gè)坑中坑，經(jīng)調(diào)查，該坑中坑
于10 月31 日開(kāi)挖（尚未完工，完工后作為集水井及電梯井使用），
邊長(zhǎng)為6 米×6 米、深1.7 米。（見(jiàn)圖2）
圖2
2.12#樓基坑?xùn)|側(cè)臨邊圍護(hù)上方有一臺(tái)空壓機(jī)主機(jī)，基坑?xùn)|
側(cè)底部圍護(hù)邊有一把沖擊鉆，一根藍(lán)色皮管從主機(jī)接出垂到基坑
內(nèi)與沖擊鉆相連。（見(jiàn)圖3）
8
9
圖3
3.1#塔吊下部有4 根格構(gòu)柱，其中2 根格構(gòu)柱上裹有混凝土，
另2 根格構(gòu)柱上的混凝土已被拆除。（見(jiàn)圖4）
10
圖4
（三）相關(guān)調(diào)查情況
1.中最公司分包的樁基圍護(hù)作業(yè)至9 月已大致完成，項(xiàng)目工
地大部分管理人員與施工人員已離場(chǎng)，僅留下少數(shù)人員配合驗(yàn)
收、零星收尾工作（包括拆除格構(gòu)柱上的混凝土）。
2.海宏公司項(xiàng)目經(jīng)理董耀耀要求中最公司拆除1#塔吊下格
構(gòu)柱上的混凝土，中最公司技術(shù)員王祥安排楊修榮實(shí)施圍護(hù)及
1#塔吊下的格構(gòu)柱上的混凝土拆除作業(yè)。至10 月31 日，楊修榮
已拆除了圍護(hù)的格構(gòu)柱上的混凝土及1#塔吊下2 根格構(gòu)柱上的
混凝土。
3.10 月31 日至11 月1 日，受臺(tái)風(fēng)“康妮”外圍影響，嘉
定區(qū)有明顯風(fēng)雨天氣，項(xiàng)目工地于10 月31 日18 時(shí)起暫停施工。
降雨導(dǎo)致12#樓基坑內(nèi)大量積水。
4.在停工前，楊修榮使用空壓機(jī)及沖擊鉆拆除了1#塔吊下2
根格構(gòu)柱上的混凝土，將沖擊鉆留在基坑內(nèi)。因還有2 根塔吊下
格構(gòu)柱上的混凝土需要繼續(xù)拆除，推測(cè)11 月2 日早晨楊修榮進(jìn)
入12#樓基坑是為去取沖擊鉆繼續(xù)實(shí)施拆除混凝土作業(yè)，因基坑
東側(cè)臨邊垂直，故從基坑西側(cè)邊坡處下到基坑內(nèi)，試圖橫穿基坑
時(shí)不慎落水。
五、事故原因分析
（一）直接原因分析
事故直接原因?yàn)椋簵钚迾s安全意識(shí)缺乏，對(duì)積水的基坑內(nèi)存
11
在的潛在危險(xiǎn)缺乏必要的辨識(shí)，獨(dú)自1 人下到基坑內(nèi)試圖橫穿基
坑時(shí)不慎落水，最終沉入坑中坑溺亡。
（二）存在的問(wèn)題
1.中最公司未嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)
章制度，對(duì)留在項(xiàng)目工地的施工人員的安全管理缺失，對(duì)楊修榮
11 月2 日早上進(jìn)入施工工地的情況失察失管；對(duì)施工人員的安
全教育培訓(xùn)工作不到位，致使楊修榮安全意識(shí)缺乏；違規(guī)雇傭超
齡人員施工。
2.海宏公司項(xiàng)目部對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的安全管理缺失，對(duì)12#樓基
坑內(nèi)積水后存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患未及時(shí)警示預(yù)防，對(duì)基坑內(nèi)未完工的
坑中坑未做防護(hù)措施；對(duì)監(jiān)理公司提出的事故隱患未及時(shí)進(jìn)行整
改；在10 月31 日工程暫停，11 月2 日天晴后工地上的實(shí)際復(fù)
工情況未及時(shí)管理到位。
3.住遠(yuǎn)監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改不力，在監(jiān)理通知
單出具后未有效針對(duì)隱患問(wèn)題督促整改閉合；在10 月31 日出具
工程暫停令，11 月2 日天晴后的實(shí)際復(fù)工情況未及時(shí)監(jiān)理到位。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）對(duì)事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.建議免于追究的責(zé)任人員
（1）楊修榮，中最公司雇傭的施工人員。安全意識(shí)缺乏，
對(duì)積水的基坑內(nèi)存在的潛在危險(xiǎn)缺乏必要的辨識(shí)，獨(dú)自1 人下到
基坑內(nèi)試圖橫穿基坑時(shí)不慎落水，最終沉入坑中坑溺亡，對(duì)事故
12
發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。
鑒于楊修榮已在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。
2.建議給予行政處罰的責(zé)任人員
（2）趙桂紅，住遠(yuǎn)監(jiān)理公司總監(jiān)。對(duì)項(xiàng)目工地監(jiān)理不力，
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、文明施工等諸多問(wèn)題排查整治不力，監(jiān)理
通知單開(kāi)具后未有效針對(duì)隱患問(wèn)題督促整改閉合；未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)
并制止項(xiàng)目工地內(nèi)違規(guī)雇傭超齡人員施工的隱患；在10 月31 日
出具工程暫停令，11 月2 日天晴后的實(shí)際復(fù)工情況未及時(shí)監(jiān)理
到位。
建議區(qū)建管委依法對(duì)其給予行政處罰。
3.建議其他處理的責(zé)任人員
（3）顧洪林，海宏公司項(xiàng)目部安全員。未認(rèn)真落實(shí)安全生
產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除項(xiàng)目工地內(nèi)存
在的安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（4）董耀耀，海宏公司項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，作為項(xiàng)目部安全
生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。未認(rèn)真落實(shí)
本項(xiàng)目的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)監(jiān)理公司
提出的事故隱患未及時(shí)落實(shí)整改；在10 月31 日工程暫停，11
月2 日天晴后工地上的實(shí)際復(fù)工情況未及時(shí)管理到位。安全生產(chǎn)
履職不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)及管理責(zé)任。
責(zé)成海宏公司按照本單位相關(guān)規(guī)定分別對(duì)董耀耀、顧洪林進(jìn)
行處理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。
13
（5）王祥，中最公司技術(shù)員。對(duì)留在項(xiàng)目工地的施工人員
的安全管理缺失，對(duì)楊修榮11 月2 日早上進(jìn)入施工工地的情況
失察失管，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
（6）徐婷，中最公司項(xiàng)目經(jīng)理。作為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，未
認(rèn)真落實(shí)施工項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)
違規(guī)雇傭超齡施工人員的隱患未能及時(shí)消除，工程尚未完全結(jié)束
的情況下未按規(guī)定到崗執(zhí)業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)及管理責(zé)任。
責(zé)成中最公司按照本單位相關(guān)規(guī)定分別對(duì)徐婷、王祥進(jìn)行處
理，并將處理結(jié)果上報(bào)事故調(diào)查組。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1.中最公司未嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)
章制度，對(duì)留在項(xiàng)目工地的施工人員的安全管理缺失；對(duì)施工人
員的安全教育培訓(xùn)工作不到位，致使楊修榮安全意識(shí)缺乏；違規(guī)
雇傭超齡人員施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任1。
2.海宏公司未有效落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)
章制度，致使項(xiàng)目部對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的安全管理缺失，對(duì)12#樓基坑
內(nèi)積水后存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患未及時(shí)警示預(yù)防，對(duì)基坑內(nèi)未完工的坑
中坑未做防護(hù)措施；對(duì)監(jiān)理公司提出的事故隱患未及時(shí)進(jìn)行整
1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人
員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查
治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。…
第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)
知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知
悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?
14
改；對(duì)項(xiàng)目工地存在超齡施工人員的隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除；
在10 月31 日工程暫停，11 月2 日天晴后工地上的實(shí)際復(fù)工情
況未及時(shí)管理到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任2。
建議區(qū)應(yīng)急管理局依法分別對(duì)中最公司、海宏公司給予行政
處罰3。
七、整改防范措施建議
（一）中最公司要嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)
準(zhǔn)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)規(guī)章制
度；規(guī)范用工，對(duì)于錄用的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，
增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，保證施工人員具備必要的安全生產(chǎn)知
識(shí)，杜絕超齡用工的情況；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的日常管
理，做好施工作業(yè)人員的安全交底及風(fēng)險(xiǎn)警示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除
施工作業(yè)過(guò)程中的各類(lèi)安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
（二）海宏公司要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，認(rèn)真履行施工總
包單位安全生產(chǎn)責(zé)任，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全
并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；要加強(qiáng)對(duì)
項(xiàng)目部管理人員的安全培訓(xùn)，提高管理人員的安全意識(shí)、安全生
2 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人
員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查
治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！?
第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示
欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和職
工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告?！?
3 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依
法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一
百萬(wàn)元以下的罰款；…
15
產(chǎn)管理能力；采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生
產(chǎn)管控；完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，對(duì)施工項(xiàng)目開(kāi)展
全面仔細(xì)的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的各類(lèi)安
全事故隱患，堅(jiān)決杜絕隱患整改不及時(shí)的情況，防止事故再次發(fā)
生。
（三）住遠(yuǎn)監(jiān)理公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《中華
人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、
法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，提
高工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)控制能力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要及時(shí)督促整改閉
合。

網(wǎng)友評(píng)論 more

淹溺事故最新內(nèi)容

11-26