2023年1月8日，位于天津市武清區(qū)京濱工業(yè)園民惠道18號(hào)的閑置院區(qū)內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，致一人死亡。

為充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實(shí)，防范類(lèi)似生產(chǎn)安全事故發(fā)生，最大程度保障人民群眾生命安全，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《天津市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》等的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委會(huì)辦公室組織開(kāi)展了天津弘亞建筑工程有限公司“1·18”一般高處墜落事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1·18”事故）防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作，形成本報(bào)告。

一、評(píng)估工作過(guò)程

“1·18”事故已于2023年2月24日經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)結(jié)案。按照“事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方政府和有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展評(píng)估”的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委會(huì)辦公室于2024年2月18日啟動(dòng)事故防范和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估工作，成立評(píng)估組，區(qū)應(yīng)急局、公安武清分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)住建委、京濱工業(yè)園等單位作為評(píng)估工作組成員單位，按照分工開(kāi)展評(píng)估工作。

按照區(qū)安委辦明確的任務(wù)分工，評(píng)估工作組分別赴事故責(zé)任企業(yè)、屬地京濱工業(yè)園區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查。評(píng)估工作組一是與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談和問(wèn)詢(xún)，了解京濱工業(yè)園舉一反三加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作情況以及落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的事故防范和整改措施，開(kāi)展整改工作情況；二是開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，為深入推動(dòng)事故防范措施落實(shí)到位，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員帶領(lǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家直奔企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況，重點(diǎn)檢查了事故企業(yè)事故整改和防范措施落實(shí)情況；三是調(diào)閱資料。評(píng)估工作組分別調(diào)取了屬地園區(qū)整改措施落實(shí)情況、事故相關(guān)單位整改措施安全管理資料，核查整改措施落實(shí)情況的其他相關(guān)文件資料。

二、總體評(píng)估意見(jiàn)

通過(guò)資料審查、座談問(wèn)詢(xún)、查閱文件、走訪核查等方式的評(píng)估，總體上看，“1·18”事故相關(guān)責(zé)任單位及人員能夠認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，較好的落實(shí)了“1·18”事故報(bào)告提出的有關(guān)處理意見(jiàn)及事故防范和整改措施。

三、有關(guān)責(zé)任追究落實(shí)情況

區(qū)應(yīng)急管理局于2023年3月20日對(duì)天津弘亞建筑工程有限公司、倪某濤下達(dá)行政處罰決定書(shū)。天津弘亞建筑工程有限公司已于2023年4月19日足額繳納罰款，倪某濤已于2023年4月19日足額繳納罰款。

四、事故防范和整改措施落實(shí)情況

為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生，相關(guān)單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，積極落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故防范和整改措施。

（一）天津弘亞建筑工程有限公司痛定思痛進(jìn)一步深化履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！?·18”事故發(fā)生后，天津弘亞建筑工程有限公司按照規(guī)定流程及時(shí)組織救援、善后處理、反省事故原因、落實(shí)糾正預(yù)防措施等工作。一是強(qiáng)化作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)崗位作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)崗位安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)持證上崗。二是規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)用品使用。天津弘亞建筑工程有限公司認(rèn)真督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員正確佩戴安全帽、設(shè)置安全網(wǎng)，積極防范事故發(fā)生。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)，認(rèn)真做好安全事故隱患排查檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理。

（二）天津愛(ài)樂(lè)物業(yè)服務(wù)有限公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)管控舉措，確保杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。一是修訂相關(guān)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理。二是加強(qiáng)后期施工項(xiàng)目的安全隱患排查和教育培訓(xùn)，加大對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督佩戴等方面的檢查力度。三是針對(duì)排查出的問(wèn)題，對(duì)施工單位要求限時(shí)完成整改，制定檢查驗(yàn)收方案，形成閉環(huán)。

（三）京濱工業(yè)園深挖事故發(fā)生根源，采取切實(shí)有效糾正預(yù)防措施加強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)督管理。京濱工業(yè)園堅(jiān)持以案為鑒，強(qiáng)化措施抓整改。一是開(kāi)展各層級(jí)工作人員警示教育和安全培訓(xùn)工作。對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查及事故警示教育，督促施工單位落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴安全培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)前安全交底及特種作業(yè)人員持證上崗，提高項(xiàng)目工作人員安全意識(shí)，杜絕違章作業(yè)。二是聯(lián)合轄區(qū)消防支隊(duì)及派出所對(duì)施工項(xiàng)目開(kāi)展安全聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查內(nèi)容為安全交底、現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、特種作業(yè)人員持證上崗等方面。對(duì)施工項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，立即落實(shí)整改，做到隱患問(wèn)題100%閉環(huán)。三是積極推動(dòng)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，磨合應(yīng)急機(jī)制、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的作用，及時(shí)進(jìn)行演練評(píng)估，對(duì)演練中暴露出的問(wèn)題和不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，提高應(yīng)急處置效能。

（四）住建委督促參建單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一是開(kāi)展排查整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)所有建筑工地開(kāi)展深入全面的大排查大整治。在檢查過(guò)程中，落實(shí)差異化管理，將屬地反饋施工管理差、安全問(wèn)題多的工地，列為必查，受檢頻率加倍。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在執(zhí)法檢查過(guò)程中，嚴(yán)查深基坑、高大模架、大跨度施工等危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)工程的辨識(shí)論證、方案評(píng)審、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度的建立及措施落實(shí)情況，緊盯施工機(jī)械的安全備案、安裝拆卸、檢測(cè)驗(yàn)收、安全操作等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)查施工總承包單位對(duì)分包單位的安全管理等，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，督促企業(yè)做好培訓(xùn)教育。鞏固安全技能和知識(shí)，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，結(jié)合實(shí)際要求各建筑工地自行組織好應(yīng)急演練活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)本企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

五、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和相關(guān)工作建議

結(jié)合2024年對(duì)京濱工業(yè)園轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題隱患情況，體現(xiàn)出轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未壓實(shí)。建議京濱工業(yè)園結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防范事故發(fā)生。