2025年6月21日9時(shí)5分許，在南川中橋年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程項(xiàng)目原料廠房電纜敷設(shè)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約149萬(wàn)元。
按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，經(jīng)南川區(qū)人民政府授權(quán)成立了由南川區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)公安局、區(qū)總工會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等單位派員組成的“南川中橋年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程“6·21”一般高處墜落事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查組”），同時(shí)邀請(qǐng)南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、南川區(qū)檢察院派員參加，共同負(fù)責(zé)事故調(diào)查并開展相關(guān)工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議，針對(duì)事故原因提出了事故整改防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，南川中橋年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程“6·21”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
（一）事故項(xiàng)目及相關(guān)單位概況
1.事故項(xiàng)目概況
南川中橋年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程位于南川工業(yè)園區(qū)水江組團(tuán)中橋鄉(xiāng)大坪村，工程范圍：年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目全廠（消防除外）非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、防腐、保溫，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備安裝及非標(biāo)設(shè)備制作安裝，電氣及儀表安裝調(diào)試，管道安裝，防腐保溫施工等。
2.發(fā)包單位概況
重慶市大鎂新材料科技有限公司。成立日期：2022年5月17日；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500119MAACB6UG4J；住所：重慶市南川區(qū)中橋鄉(xiāng)大坪村3組（自主承諾）；注冊(cè)資本：壹億元整；法定代表人：張華；經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；耐火材料生產(chǎn)；耐火材料銷售；有色金屬合金制造；有色金屬合金銷售；有色金屬壓延加工；金屬材料制造；金屬材料銷售；新型陶瓷材料銷售；生態(tài)環(huán)境材料銷售；煤炭及制品銷售；金屬礦石銷售；高性能有色金屬及合金材料銷售；貨物進(jìn)出口；常用有色金屬冶煉。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。
3.承包單位概況
七冶安裝工程有限責(zé)任公司。成立日期：2008年10月8日。營(yíng)業(yè)期限：2008年10月8日至2058年10月7日；公司類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91520000680165924Q；住所：貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)白云北路9號(hào)；注冊(cè)資本：壹億圓整；法定代表人：張?。唤?jīng)營(yíng)范圍：......在全國(guó)范圍內(nèi)承攬......機(jī)電安裝工程......電力工程......。建筑企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：D252002893，有效期：至2029年4月25日，資質(zhì)類別及等級(jí)：機(jī)電工程施工總承包壹級(jí)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（黔）JZ安許證字[2009]011226，有效期：2024年3月21日至2027年3月20日，許可范圍：建筑施工。
4.分包單位概況
貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司。成立日期：2019年11月19日，類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊(cè)資本：伍千萬(wàn)圓整，法定代表人：董某，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91520900MA6J4PKJ8Y，住所：貴州省貴安新區(qū)湖潮鄉(xiāng)電商城雙創(chuàng)孵化基地（湖潮鄉(xiāng)星湖社區(qū)電商生態(tài)城24棟1樓0233號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建筑勞務(wù)分包；建設(shè)工程施工；對(duì)外勞務(wù)合作（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）一般項(xiàng)目：通用設(shè)備修理；專用設(shè)備修理；電氣設(shè)備修理；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃。建筑企業(yè)資質(zhì)證書編號(hào)：DB3521009294，有效期至：2029年11月12日；資質(zhì)類別及等級(jí)：施工勞務(wù)不分等級(jí)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（黔）JZ安許證字[2020]100466，有效期：2023年12月22日至2026年12月21日，許可范圍：建筑施工。
5.監(jiān)理單位概況
四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司。成立日期：1999年11月1日；公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510000711888229N；住所：中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都高新區(qū)府城大道西段505號(hào)1棟1單元25層2506、2507、2508、2509號(hào)；注冊(cè)資本：2108萬(wàn)元整；法定代表人：鄧林；經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：建設(shè)工程監(jiān)理；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程勘察；建設(shè)工程施工；水利工程建設(shè)監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；水運(yùn)工程監(jiān)理；測(cè)繪服務(wù)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)；文物保護(hù)工程監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；人防工程設(shè)計(jì)；住宅室內(nèi)裝飾裝修；電氣安裝服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。工程監(jiān)理綜合資質(zhì)證書編號(hào)：E151000081；可承擔(dān)所有專業(yè)類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)；有效期：至2028年12月22日。
（二）合同簽訂及實(shí)施情況
1.2024年8月1日，重慶市大鎂新材料科技有限公司與七冶安裝工程有限責(zé)任公司簽訂《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程建設(shè)工程施工合同》，該合同約定工程內(nèi)容：年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工（消防除外）及甲方指定范圍內(nèi)制作安裝和防腐保溫工程。承包范圍：年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目全廠（消防除外）非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、防腐、保溫，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備安裝及非標(biāo)設(shè)備制作安裝，電氣及儀表安裝調(diào)試，管道安裝，防腐保溫施工等。以甲方（重慶市大鎂新材料科技有限公司）指定的施工范圍為準(zhǔn)。
2.2024年12月6日，七冶安裝工程有限責(zé)任公司與貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司簽訂《重慶市年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建筑安裝工程勞務(wù)分包合同》，合同約定的分包工程范圍：年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程施工（消防除外）及甲方（七冶安裝工程有限責(zé)任公司）指定范圍內(nèi)制作安裝和防腐保溫工程，建筑工程B標(biāo)段（回轉(zhuǎn)窯區(qū)域、窯頭廠房、成品倉(cāng)、成品篩分廠房、制粉廠房以及全廠安裝工程等）；分包工程內(nèi)容：在分包工程范圍內(nèi)履行分包合同義務(wù)的全部工程內(nèi)容包括但不限于年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程施工（消防除外）及甲方（七冶安裝工程有限責(zé)任公司）指定范圍內(nèi)制作安裝和防腐保溫工程，建筑工程B標(biāo)段（回轉(zhuǎn)窯區(qū)域、窯頭廠房、成品倉(cāng)、成品篩分廠房、制粉廠房以及全廠安裝工程）；七冶安裝工程有限責(zé)任公司大鎂年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料工程項(xiàng)目部下達(dá)的其他施工任務(wù)以及設(shè)計(jì)和發(fā)包人（重慶市大鎂新材料科技有限公司）變更。
雙方在合同“附件1：安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的“（二）協(xié)議內(nèi)容”的第2條約定“甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括抓安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，各級(jí)專職和兼職的安全管理人員......并按相關(guān)規(guī)定數(shù)量配置......”
綜上貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司是本次發(fā)生事故時(shí)在進(jìn)行的電纜安裝作業(yè)的實(shí)際承包單位。
3.2024年7月8日，重慶市大鎂新材料科技有限公司與四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司簽訂《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建設(shè)工程監(jiān)理合同》，該合同約定的“工程規(guī)模及內(nèi)容（施工階段的監(jiān)理）”：（1）地勘、（2）場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)平、堡坎、擋墻；（3）場(chǎng)外邊坡治理、堡坎擋墻；（4）高鋁熟料生產(chǎn)系統(tǒng)等土建工程、鋼結(jié)構(gòu)廠房、設(shè)備基礎(chǔ)等；（5）生產(chǎn)、生活輔助系統(tǒng)工程等；（6）給排水系統(tǒng)（生產(chǎn)循環(huán)水、生活用水、消防用水等）；（7）配送電系統(tǒng)（廠內(nèi)）；（8）動(dòng)力系統(tǒng)（生產(chǎn)及輔助用電系統(tǒng)）；（9）生產(chǎn)設(shè)備制作、安裝工程。監(jiān)理范圍包括：本合同約定的工程施工階段的監(jiān)理服務(wù)，包括勘察階段、施工前期準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、工程保修階段、工程延期階段的監(jiān)理服務(wù)。
（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2025年6月21日7時(shí)30分左右，貴州安泰和建筑勞務(wù)公司電氣安裝班組電工魏某某、曹某甲、曹某乙，普工呂某甲、呂某乙，到達(dá)年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建筑安裝工程項(xiàng)目原料廠房進(jìn)行電纜敷設(shè)作業(yè)。8時(shí)30分左右，開始垂直敷設(shè)行車電纜，電纜總長(zhǎng)約33米。呂某甲、曹某乙爬到6米高處橋架放下繩索，魏某某、曹某甲、呂某乙在地面使用放下的繩索綁好電纜后，呂某甲、曹某乙將電纜拉至6米高橋架處，解開繩索扔至地面。隨后呂某乙、曹某甲攜帶繩索上至17米高處行車平臺(tái)，并將繩索放下至6米高處橋架。呂某甲、曹某乙使用繩索將電纜綁好后，呂某乙、曹某甲開始上拉電纜，同時(shí)呂某甲、曹某乙用手往上送電纜。在地面的魏某某觀察到呂某乙、曹某甲在拉的過(guò)程中比較費(fèi)勁，也上到17米高處行車平臺(tái)與呂某乙、曹某甲一起拉電纜。電纜在上拉過(guò)程中突然從繩索捆綁處滑落，并打中6米高處橋架上的呂某甲，導(dǎo)致呂某甲失穩(wěn)并從安全帶中脫落墜落至地面。呂某甲墜落后，魏某某、曹某乙等人立即撥打120急救電話，并向電氣安裝班組長(zhǎng)騰某某報(bào)告事故，9時(shí)20分左右120急救車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將呂某甲送至區(qū)人民醫(yī)院救治，于6月23日搶救無(wú)效死亡。
（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況
事故發(fā)生在重慶市大鎂新材料科技有限公司原料廠房東北側(cè)廠壁（5米以下為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，5米以上為鋼架結(jié)構(gòu)）的行車電纜橋架處。橋架處離地高度6米，該橋架為呂某甲墜落時(shí)站立位置，廠房地面為混凝土地面。安全帶掛鉤掛在行車豎立橋架（其內(nèi)已鋪設(shè)好3×150+1×70兩根動(dòng)力電纜）第三橫桿上，安全帶各部件完好，且與安全帶掛鉤連接完好，安全帶腰帶為打開狀態(tài)。安全帶下方廠房地面上有長(zhǎng)30cm，寬10cm不規(guī)則血跡。血跡東南方向地面上有長(zhǎng)約33米的黑色電纜、重約198kg，呈不規(guī)則的螺旋狀卷曲在廠房地面。血跡上方高約17米為行車檢修運(yùn)行平臺(tái)，該平臺(tái)上有2根黑色動(dòng)力線及1根直徑約1.5cm的繩索。繩索擺放在行車平臺(tái)橫向和豎向交叉口，部分搭放在橫向檢修平臺(tái)靠近豎立行車動(dòng)力線橋架一側(cè)的欄桿上。該繩索一頭有一活套，部分有磨損的痕跡，但結(jié)構(gòu)完好。行車動(dòng)力線橋架與行車檢修平臺(tái)呈90°相連，近距點(diǎn)有長(zhǎng)約40cm、寬約10cm的空間，遠(yuǎn)距點(diǎn)有長(zhǎng)約30cm、寬約20cm的空間用于電纜的鋪設(shè)。
勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，傷者呂某甲已被送至南川人民醫(yī)院進(jìn)行救治。后經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)呂某甲同班組作業(yè)人員，呂某甲在約6米高處電纜橋架安裝電纜作業(yè)時(shí)，被滑落的正在上拉的動(dòng)力電纜砸中后失穩(wěn)，導(dǎo)致其從安全帶中脫出后墜落至廠房地面受傷。呂某甲墜落至地面后，蜷縮的側(cè)趴在地上，左臉一側(cè)貼在地面上，頭部下方有不規(guī)則血跡（10cm×30cm），頭朝正對(duì)原料廠房的右門，腳朝正對(duì)原料廠房的左門。腳上搭有約60cm長(zhǎng)的電纜（3×150+1×70）。安全帽在其腳后方3m左右的位置，安全帽完好，安全帶掛在行車豎立電纜橋架的橫桿上。
事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)???????????事故發(fā)生時(shí)敷設(shè)的電纜及呂某甲佩戴的安全帽
事故發(fā)生時(shí)呂某甲穿戴的安全帶??????????事故發(fā)生時(shí)使用的繩索
（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
1.死者基本情況
呂某甲，男，19**年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：5130**********2518，戶籍地四川省鄰水縣*********，建筑工地用工勞務(wù)協(xié)議簽訂時(shí)間2024年5月17日，聘用單位貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司，從事崗位電氣安裝施工班組普工，2025年6月23日死亡。死亡原因：彌散性腦損傷。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故的直接經(jīng)濟(jì)損失149萬(wàn)元左右，包含喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等。
二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況
（一）事故應(yīng)急接報(bào)及響應(yīng)情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人魏某某向安泰和公司電氣安裝班組長(zhǎng)騰某某匯報(bào)，騰某某接報(bào)后立即向七冶公司項(xiàng)目副經(jīng)理王某甲報(bào)告事故，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)其他工人也分別向安泰和、七冶、大鎂等公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員匯報(bào)，安泰和公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何某某、安全員王某乙，七冶公司項(xiàng)目經(jīng)理王某甲，大鎂公司設(shè)備安裝代表劉某某等人接報(bào)后陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，大鎂公司綜合安全組負(fù)責(zé)人唐某某接到事故信息后，向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告了事故信息。區(qū)應(yīng)急管理局接到事故信息后，立即組織區(qū)住建委、區(qū)公安局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等單位工作人員相繼趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人魏某某、曹某乙等人立即撥打120急救電話，安泰和公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何某某、安全員王某乙，七冶公司項(xiàng)目副經(jīng)理王某甲，大鎂公司設(shè)備安裝代表劉某某等人接到事故報(bào)告后陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，9時(shí)30分許，120急救到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采取急救措施后，送至區(qū)人民醫(yī)院救治。
（三）事故善后處置情況
事故發(fā)生后，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司積極安排呂某甲送醫(yī)救治事宜，6月23日醫(yī)治無(wú)效死亡，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司同呂某甲家屬就善后賠償進(jìn)行協(xié)商，與6月28日達(dá)成死亡賠償協(xié)議，分別于6月29日支付129萬(wàn)元、7月24日支付20萬(wàn)元，全部支付完畢。
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，各參建單位項(xiàng)目管理人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織開展救援，事故應(yīng)急處置得當(dāng)。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)公安局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等單位接報(bào)后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展事故調(diào)查工作。經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，各部門事故救援先期響應(yīng)迅速，現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)，未發(fā)生次生事故和負(fù)面輿情，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。
三、事故原因分析
（一）直接原因
貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司普工呂某甲在離地6米高的電纜橋架處進(jìn)行垂直敷設(shè)電纜作業(yè)時(shí)，未按規(guī)定穿戴五點(diǎn)式安全帶，而穿戴易脫落的三點(diǎn)式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶，被從牽引繩上滑落的電纜砸中，導(dǎo)致其失穩(wěn)后從安全帶中滑落后墜落至地面，系本次事故的直接原因。
（二）間接原因
貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司，年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建筑安裝工程勞務(wù)分包單位，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（1）未有效督促呂某甲所在電氣安裝班組嚴(yán)格按照《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程電氣安裝施工方案》中關(guān)于垂直敷設(shè)電纜施工方法規(guī)定進(jìn)行作業(yè)[1]。
（2）事故隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除呂某甲違規(guī)使用三點(diǎn)式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶的事故隱患。
四、相關(guān)參建單位安全管理情況
1.重慶市大鎂新材料科技有限公司，年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程發(fā)包單位，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，并將該項(xiàng)目納入公司統(tǒng)一管理，定期組織各單位召開安全會(huì)議，2025年度截至事故發(fā)生共召開21次，定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，2025年二季度共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題112條，均督促相關(guān)責(zé)任單位整改完畢。
經(jīng)調(diào)查，針對(duì)此次事故，未發(fā)現(xiàn)重慶市大鎂新材料科技有限公司安全履職不到位的情況，建議不予責(zé)任追究。
2.七冶安裝工程有限責(zé)任公司，年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程承包單位，成立了該工程項(xiàng)目部，配備了相應(yīng)的項(xiàng)目部經(jīng)理、安全員、施工員等管理人員，編制了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、電氣安裝工程施工方案、高空墜落專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，開展了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，每日開展安全隱患排查，二季度共排查治理安全隱患124條，對(duì)安泰和公司進(jìn)場(chǎng)工人組織開展了安全教育培訓(xùn)、安全交底、安全教育考試，為項(xiàng)目購(gòu)置了安全帽、五點(diǎn)式安全帶等防護(hù)用品，開展了工地三點(diǎn)式安全帶專項(xiàng)清理工作。
經(jīng)調(diào)查，針對(duì)此次事故，未發(fā)現(xiàn)七冶安裝工程有限責(zé)任公司安全履職不到位的情況，建議不予責(zé)任追究。
3.四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目監(jiān)理單位，成立了該工程監(jiān)理項(xiàng)目部，配備了相應(yīng)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，編制了工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》，審核、審查了施工單位編制的電氣安裝等施工方案，定期組織召開監(jiān)理例會(huì)，二季度共召開監(jiān)理會(huì)議12次，開展了安全監(jiān)理巡查檢查，二季度對(duì)七冶安裝工程有限責(zé)任公司項(xiàng)目部發(fā)出監(jiān)理通知單6份。
經(jīng)調(diào)查，針對(duì)此次事故，未發(fā)現(xiàn)四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司安全履職不到位的情況，建議不予責(zé)任追究。
五、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題
1.四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司存在未督促七冶安裝工程有限責(zé)任公司及時(shí)回復(fù)安全隱患監(jiān)理通知單的情況。
2.七冶安裝工程有限責(zé)任公司存在未按時(shí)回復(fù)安全隱患監(jiān)理通知單的情況
六、相關(guān)監(jiān)管單位安全履職調(diào)查情況
事故調(diào)查組按照相關(guān)規(guī)定，開展了“一案雙查”“三責(zé)同追”的相關(guān)調(diào)查工作。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，制定了安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，將重慶市大鎂新材料科技有限公司列為監(jiān)督對(duì)象，按計(jì)劃應(yīng)在11月開展安全檢查，截至事故發(fā)生，本年度已實(shí)際檢查4次，并落實(shí)了檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。未發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的情況，建議不予責(zé)任追究。
七、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
（一）建議免予責(zé)任追究的人員（1人）
呂某甲，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司普工，高處作業(yè)時(shí)未按公司規(guī)定使用五點(diǎn)式安全帶，而使用禁止使用的三點(diǎn)式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶，被電纜打中后失穩(wěn)，從安全帶中脫落后墜落至地面死亡。本應(yīng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。
（二）建議給予行政處罰的單位（1家）
貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：一是未有效督促呂某甲所在電氣安裝班組嚴(yán)格按照《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程電氣安裝施工方案》中關(guān)于垂直敷設(shè)電纜施工方法規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，二是事故隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除呂某甲違規(guī)使用三點(diǎn)式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶的事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款[2]、第四十一條第二款[3]之規(guī)定，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)[4]，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第9.1.10之規(guī)定，建議由南川區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司處50萬(wàn)-55萬(wàn)罰款的行政處罰。
（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議（3人）
1.董某，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，未認(rèn)真督促、檢查貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司承包的年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建筑安裝工程勞務(wù)分包項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除該項(xiàng)目未按《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程電氣安裝施工方案》規(guī)定進(jìn)行垂直電纜敷設(shè)作業(yè)的安全事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)[5]的規(guī)定，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)[6]的規(guī)定，建議由南川區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)董某處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。
2.?何某某，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建筑安裝工程勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除電氣班組未按照《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程電氣安裝施工方案》規(guī)定進(jìn)行垂直電纜敷設(shè)作業(yè)，工人高處作業(yè)未按規(guī)定穿戴安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)[7]的規(guī)定，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[8]，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第9.1.10之規(guī)定，建議對(duì)其暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資格證三個(gè)月，并由南川區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入百分之二十三至百分之二十七罰款的行政處罰。
3.?王某乙，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目建筑安裝工程勞務(wù)分包項(xiàng)目安全員，未有效開展安全檢查工作，未及時(shí)排查出電氣安裝班組未按照《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程電氣安裝施工方案》進(jìn)行垂直電纜敷設(shè)作業(yè)，工人高處作業(yè)未按規(guī)定穿戴安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第9.1.10之規(guī)定，建議對(duì)其暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資格證三個(gè)月，并由南川區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處上一年年收入百分之二十三至百分之二十七罰款的行政處罰。
（四）其他給予行政處罰的建議（2家）
1.四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，未督促施工單位及時(shí)回復(fù)安全隱患監(jiān)理通知單，其行為違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款[9]之規(guī)定，建議由南川區(qū)住建委依法對(duì)其進(jìn)行處理。
2.七冶安裝工程有限責(zé)任公司，未按時(shí)回復(fù)安全隱患監(jiān)理通知單，其行為違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第一款[10]之規(guī)定，建議由南川區(qū)住建委依法對(duì)其進(jìn)行處理。
八、防范措施及建議
為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓(xùn)，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取防范措施：
（一）重慶市大鎂新材料科技有限公司
深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)參建各方履約管理和工程建設(shè)全過(guò)程安全施工管理，做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，強(qiáng)化事故隱患排查治理和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控。
（二）七冶安裝工程有限責(zé)任公司
要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)安全事故隱患嚴(yán)格落實(shí)好整改措施，及時(shí)按照規(guī)定整改、報(bào)告監(jiān)理單位發(fā)出的各項(xiàng)安全問(wèn)題和指令，加強(qiáng)對(duì)分包單位施工方案執(zhí)行情況、安全措施落實(shí)情況的管理，強(qiáng)化對(duì)分包單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，督促分包單位落實(shí)好主體責(zé)任。
（三）貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司
要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工組織和安全管理，嚴(yán)格按照施工方案組織施工作業(yè)，有效開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止工人的違章作業(yè)行為，堅(jiān)決杜絕不按方案施工、違規(guī)作業(yè)等突出問(wèn)題。
（四）四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司
要嚴(yán)格履行監(jiān)理單位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工單位、分包單位的監(jiān)理工作，嚴(yán)格督促施工單位按照編制的方案施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促施工單位按時(shí)整改到位，情況嚴(yán)重的，及時(shí)發(fā)出暫停施工令，并報(bào)告建設(shè)單位和主管部。
（五）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
要切實(shí)履行起屬地監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格按照“安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃”開展執(zhí)法檢查，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度和安全檢查頻次，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，有針對(duì)性地制定事故防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
[1]?《年產(chǎn)40萬(wàn)噸高鋁熟料項(xiàng)目安裝工程電氣安裝施工方案》4.3.5.1電纜敷設(shè)：......垂直敷設(shè)電纜時(shí)，在頂部用牽引機(jī)向上拉，底部須有制動(dòng)裝置（如卷?yè)P(yáng)機(jī)或人工控制），防止電纜因自重過(guò)快下墜，并使用專用夾具分段固定電纜。
[2]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》四十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
[3]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。
[4]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
[5]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
[6]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。
[7]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
[8]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
[9]?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款：工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
[10]?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第一款：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
