2022年6月10日11點(diǎn)18分左右，長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司在望城經(jīng)開區(qū)湖南旺順食品科技有限公司（已破產(chǎn)）內(nèi)進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)發(fā)生一起墜落事故，導(dǎo)致一人死亡。

事故發(fā)生后，望城區(qū)人民政府高度重視，區(qū)應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)局、經(jīng)開區(qū)、同興派出所等部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，將傷者送往醫(yī)院進(jìn)行救治，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了封閉，控制輿情，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并同時(shí)按程序向上級(jí)各部門報(bào)告了事故情況。同興派出所對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了前期調(diào)查詢問。長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局、湖南省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)均到現(xiàn)場(chǎng)指揮并了解事故情況。

為查清事故原因，分析事故責(zé)任，做好善后事宜。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，望城區(qū)人民政府于2022年6月16日成立了由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)熊昭為組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、望城經(jīng)開區(qū)等部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、湖南旺順食品科技有限公司情況

湖南旺順食品科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱旺順公司）成立于2008年3月11日，法定代表人為石偉斌，注冊(cè)資本為***萬元，工商注冊(cè)號(hào)為******，注冊(cè)地址為：*********，登記單位：長(zhǎng)沙市望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，經(jīng)營(yíng)范圍為飲料[瓶（桶）裝飲用水類（飲用純凈水）]（憑許可證、審批文件經(jīng)營(yíng)）；食品用塑料包裝容器工具等制品的生產(chǎn)銷售（憑許可證、審批文件經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

旺順公司歷經(jīng)兩次破產(chǎn)。第一次破產(chǎn)：2012年6月11日，望城區(qū)法院受理旺順公司破產(chǎn)重整，2013年12月20日，望城區(qū)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。根據(jù)重整計(jì)劃，唐超群、陳明以***萬元的價(jià)格收購全部債權(quán)，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。第二次破產(chǎn)：2015年11月13日，因拖欠184名員工的薪資被申請(qǐng)破產(chǎn)，望城區(qū)人民法院裁定旺順公司破產(chǎn)申請(qǐng)[（2015）望民破字第01918號(hào)]。唐超群等人因吸收公眾存款被判處有期徒刑，非法集資受害人均為老年人且是本地人，破產(chǎn)案件現(xiàn)進(jìn)入資產(chǎn)處置和分配階段；該公司總體負(fù)債約***億元，可分配的總資產(chǎn)約***萬元。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：旺順公司二次破產(chǎn)后，由望城區(qū)人民法院指定北京盈科（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所為該公司破產(chǎn)管理人，負(fù)責(zé)管理旺順公司的資產(chǎn)和日常檢查工作。

2、北京盈科（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所情況

北京盈科律師事務(wù)所成立于2001年，是一家全球化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)于北京，在中國大陸擁有99家分所，是亞太地區(qū)最大的單體律師事務(wù)所。盈科律師事務(wù)所采取直營(yíng)直管模式發(fā)展，成立了垂直管理的30個(gè)專業(yè)委員會(huì)，14個(gè)綜合法律中心，目前有約18000名律師。

北京盈科（長(zhǎng)沙）律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱盈科長(zhǎng)沙）是北京盈科律師事務(wù)所于2010年設(shè)立的直投直管的律師事務(wù)所分所，辦公地址位于長(zhǎng)沙九龍倉IFS國金中心T1棟23層，執(zhí)業(yè)律師總數(shù)240人左右，內(nèi)設(shè)16個(gè)專業(yè)法律部門。望城區(qū)人民法院于2015年11月27日作出（2015）望民破字第01918號(hào)《決定書》，指定盈科長(zhǎng)沙為旺順公司破產(chǎn)清算一案的管理人。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：盈科長(zhǎng)沙于2015年11月27日開始對(duì)旺順公司資產(chǎn)進(jìn)行管理：一是組織人員保護(hù)好旺順公司生產(chǎn)設(shè)備和房屋設(shè)施；二是對(duì)旺順公司資產(chǎn)開始清產(chǎn)核資，確定了該公司的資產(chǎn)情況；三是安排了留守人員駐廠進(jìn)行監(jiān)管巡查。

3、旺順公司設(shè)備競(jìng)買人：楊中強(qiáng)個(gè)人情況

楊中強(qiáng)，*，**歲，*********人，目前在江蘇省南京市從事廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。旺順公司破產(chǎn)管理人于2022年1月5日10時(shí)至2022年1月6日10時(shí)止在淘寶網(wǎng)阿里拍賣強(qiáng)清平臺(tái)進(jìn)行拍賣活動(dòng)，拍賣旺順公司的機(jī)器和電子設(shè)備等財(cái)產(chǎn)，楊中強(qiáng)瀏覽到淘寶網(wǎng)上拍賣信息后以個(gè)人名義于2022年1月6日在網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)中以人民幣*******元（人民幣*******元）競(jìng)買成功。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：楊中強(qiáng)競(jìng)買旺順公司設(shè)備成功后，獲得了中標(biāo)通知書，按要求簽訂了競(jìng)買合同。因疫情影響無法到望城，楊中強(qiáng)向破產(chǎn)申請(qǐng)人申請(qǐng)將買到的設(shè)備暫存于旺順食品公司內(nèi)，于2022年3月左右開始分批出售旺順公司設(shè)備。

4、 廣東省和平縣奶頭山飲用水廠情況

廣東省和平縣奶頭山飲用水廠（以下簡(jiǎn)稱為奶頭山水廠）成立于2008年11月25日，法定代表人為黃明智，工商注冊(cè)號(hào)為******，注冊(cè)地址為*********號(hào)，該公司為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，屬于酒、飲料和精制茶制造業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包括生產(chǎn)、銷售飲用水。

2022年5月29日，楊中強(qiáng)與黃明智以私人名義簽訂了買賣合同，購買位于旺順公司四樓車間兩臺(tái)“一出九”全冠吹瓶機(jī)，購買價(jià)格共人民幣****元（人民幣***元）。雙方約定，兩臺(tái)吹瓶機(jī)設(shè)備的拆卸和裝運(yùn)由黃明智負(fù)責(zé)，楊中強(qiáng)保證設(shè)備的合法性并確保設(shè)備可以運(yùn)出。黃明智先行支付訂金***元（人民幣***元），余款在設(shè)備運(yùn)送上高速后拆裝設(shè)備時(shí)再支付。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：黃明智購得兩臺(tái)吹瓶機(jī)后與廣州廣電計(jì)量檢測(cè)股份有限公司簽訂物流運(yùn)輸合同，合同內(nèi)容是拆卸和運(yùn)輸兩臺(tái)吹瓶機(jī)至廣東省和平縣。因黃明智年齡太大、身體欠佳遂安排黃勇藝（黃明智之子，無業(yè)，未在奶頭山水廠任職）負(fù)責(zé)兩臺(tái)吹瓶機(jī)的拆卸和運(yùn)輸工作，黃勇藝于6月9日、10日均到了旺順食品公司內(nèi)查看設(shè)備拆卸情況。

5、廣州廣電計(jì)量檢測(cè)股份有限公司情況

廣州廣電計(jì)量檢測(cè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱廣電計(jì)量公司），成立于2002年5月24日，法定代表人：黃躍珍，注冊(cè)資本****萬人民幣，為股份有限公司(上市、國有控股)，注冊(cè)地址：******，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***********，屬于科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。

廣電計(jì)量檢測(cè)（湖南）有限公司系廣州廣電計(jì)量檢測(cè)股份有限公司下屬獨(dú)立子公司，成立于2013年2月6日，法定代表人：李世華，注冊(cè)資本：****萬人民幣，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***********，屬于有限責(zé)任公司，登記機(jī)關(guān)為長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，注冊(cè)地址：*********棟，經(jīng)營(yíng)范圍為計(jì)量認(rèn)證；計(jì)量檢定校準(zhǔn)；食品檢測(cè)服務(wù)；環(huán)境檢測(cè)；環(huán)境評(píng)估；環(huán)保技術(shù)咨詢、交流服務(wù)、開發(fā)服務(wù)；無線通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性能檢測(cè)服務(wù)；電子產(chǎn)品檢測(cè)；電氣機(jī)械檢測(cè)服務(wù)；防靜電檢測(cè)服務(wù)；管道檢測(cè)；機(jī)動(dòng)車性能檢驗(yàn)服務(wù)；水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)；水污染監(jiān)測(cè)；水土保持監(jiān)測(cè)；空氣污染監(jiān)測(cè)；噪聲污染監(jiān)測(cè)；工礦企業(yè)氣體監(jiān)測(cè)；項(xiàng)目調(diào)研咨詢服務(wù)；軌道交通相關(guān)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；食品加工技術(shù)咨詢；食品安全檢測(cè)試劑相關(guān)技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品基因檢測(cè)；農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣服務(wù)；生物生態(tài)水土環(huán)境研發(fā)與治理；環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)及管理；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理；森林資源評(píng)估；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)零售；特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)；安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)咨詢；醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)；醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制技術(shù)、校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)；工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展；獨(dú)立的第三方質(zhì)量檢測(cè)；獨(dú)立的第三方質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)管；獨(dú)立的第三方質(zhì)量體系認(rèn)證；放射性污染監(jiān)測(cè)；房屋租賃；自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；防災(zāi)領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓；基礎(chǔ)地質(zhì)技術(shù)咨詢與服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)；廢料監(jiān)測(cè)；室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)；培訓(xùn)活動(dòng)的組織；人力資源培訓(xùn)；機(jī)器人技術(shù)培訓(xùn)；無人機(jī)技術(shù)培訓(xùn)；重要信息系統(tǒng)安全保護(hù)人員培訓(xùn)；安全培訓(xùn)；風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：奶頭山水廠黃明智與廣電計(jì)量公司簽訂了物流服務(wù)采購協(xié)議，由廣電計(jì)量公司負(fù)責(zé)拆卸和運(yùn)送兩臺(tái)吹瓶機(jī)設(shè)備至廣東和平縣奶頭山水廠，費(fèi)用***元（人民幣***元）。廣電計(jì)量公司將吹瓶機(jī)的拆卸和運(yùn)輸事宜分派給廣電計(jì)量（湖南）分公司負(fù)責(zé)處理。接到總公司分派的任務(wù)后，廣電計(jì)量（湖南）分公司決定將拆卸和運(yùn)輸吹瓶機(jī)設(shè)備事宜交給專業(yè)搬家公司負(fù)責(zé)，該公司運(yùn)輸中心專干胡匡宇通過網(wǎng)上搜索找到長(zhǎng)沙四通搬家運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)兩臺(tái)吹瓶機(jī)的拆卸和運(yùn)輸工作，雙方協(xié)商的拆卸和運(yùn)輸費(fèi)用共***元（人民幣***元整），廣電計(jì)量公司與長(zhǎng)沙四通搬家運(yùn)輸有限公司按要求簽訂了物流服務(wù)采購協(xié)議，約定了雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

6、長(zhǎng)沙四通搬家運(yùn)輸有限公司情況

長(zhǎng)沙四通搬家運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙四通），成立于2002年04月24日，注冊(cè)資本為***萬人民幣，法定代表人為彭洪巖，工商注冊(cè)號(hào)為******，統(tǒng)一信用代碼：***********，注冊(cè)地址為*********房，經(jīng)營(yíng)范圍包括搬家運(yùn)輸服務(wù)；裝卸搬運(yùn)；家政服務(wù)；家庭服務(wù)；經(jīng)濟(jì)與商務(wù)咨詢服務(wù)（不含金融、證券、期貨咨詢）；家具安裝；家用電器安裝、調(diào)試、維修；貨物倉儲(chǔ)；普通貨物運(yùn)輸；培訓(xùn)活動(dòng)的組織；人才培訓(xùn)；包裝服務(wù)；建筑物空調(diào)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備系統(tǒng)、起重設(shè)備的安裝服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

長(zhǎng)沙四通由北京四通總公司（占股**%）、彭波（占股**%）、王平（占股**%）、彭洪巖（占股**%）四方出資組建，目前有18臺(tái)運(yùn)輸車輛，從業(yè)人員40人左右，主要從事搬家、搬運(yùn)工作，由法定代表人彭洪巖負(fù)責(zé)公司全面工作。

長(zhǎng)沙四通彭洪巖接到廣電計(jì)量公司搬運(yùn)業(yè)務(wù)后，到旺順公司查看了吹瓶機(jī)設(shè)備情況后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備過大過重（約8.5噸左右）且旺順公司無貨運(yùn)電梯，認(rèn)為靠公司人力無法搬運(yùn)，需要吊裝作業(yè)才能將設(shè)備運(yùn)輸下樓。因?yàn)樵?jīng)與浩威租賃的易滔有過合作，6月8日，彭洪巖請(qǐng)了浩威租賃的易滔到旺順公司現(xiàn)場(chǎng)洽談業(yè)務(wù)并就吊裝設(shè)備事宜達(dá)成口頭協(xié)議：長(zhǎng)沙四通負(fù)責(zé)吹瓶機(jī)的拆卸、運(yùn)輸和旺順公司四樓設(shè)備出入口通道的疏通；長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司負(fù)責(zé)將兩臺(tái)吹瓶機(jī)叉運(yùn)到四樓設(shè)備出入口并將設(shè)備吊裝下樓至樓下的貨車上。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙四通主要有以下違法行為：

（1） 與長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及雙方生產(chǎn)安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

（2） 將設(shè)備吊裝項(xiàng)目發(fā)包給長(zhǎng)沙浩威設(shè)備租賃有限公司，但未與長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。

（3） 將設(shè)備吊裝項(xiàng)目發(fā)包給長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司有冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未能及時(shí)督促整改，且為對(duì)方冒險(xiǎn)作業(yè)提供協(xié)助。

7、 長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司情況

長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱浩威租賃），成立于2017年11月30日，法定代表人為易滔，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***********，注冊(cè)資本：***萬人民幣，注冊(cè)地址為*********號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍包括機(jī)械設(shè)備租賃；汽車租賃；起重設(shè)備安裝服務(wù)；裝卸搬運(yùn)（砂石除外）；打包、裝卸、運(yùn)輸全套服務(wù)代理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

該公司共有汽車吊6臺(tái)（100噸位吊1臺(tái)、80噸位吊1臺(tái)、50噸位吊1臺(tái)、25噸位吊3臺(tái)），隨車吊5臺(tái)，從業(yè)人員共14人（11名操作員），未配備安全員對(duì)公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理。

6月8日，彭洪巖和易滔到旺順公司四樓現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量了設(shè)備尺寸后，易滔告知彭洪巖可以吊裝，因吹瓶機(jī)設(shè)備太重且距離四樓設(shè)備出入口太遠(yuǎn)，需要先用叉車轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備到設(shè)備出入口，才能將設(shè)備吊裝下樓，因此需要同時(shí)使用吊車和叉車作業(yè)才能完成設(shè)備吊裝任務(wù)。彭洪巖表示將吊車和叉車業(yè)務(wù)全部發(fā)包給易滔負(fù)責(zé)處理，長(zhǎng)沙四通公司則負(fù)責(zé)清理四樓設(shè)備出入口通道，方便叉車叉運(yùn)設(shè)備。雙方談妥吊車和叉車服務(wù)費(fèi)用為***元整（吊車服務(wù)費(fèi)用***元，吊車平臺(tái)架子使用費(fèi)***元，叉車勞務(wù)費(fèi)***元），叉車由易滔負(fù)責(zé)租賃。雙方協(xié)議為口頭協(xié)議，未簽訂相關(guān)合同。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浩威租賃主要有以下違法行為：

（1） 該公司主要負(fù)責(zé)人未按安全生產(chǎn)管理要求履職，該公司各項(xiàng)安全管理制度均未建立，未按要求組織和實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

（2）公司主要負(fù)責(zé)人組織從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

（3）公司未按要求配備安全員負(fù)責(zé)單位的安全生產(chǎn)管理工作。

（4）公司違反吊裝安全管理規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)。

8、望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)情況

望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱望城經(jīng)開區(qū)）成立于2000年，地址位于*********號(hào)，2014年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)望城經(jīng)開區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。望城經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)9個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)管理工作，目前有從業(yè)人員179人。2018年，根據(jù)市委、市政府推動(dòng)園區(qū)優(yōu)化整合發(fā)展的決策部署，望城高新區(qū)、望城工業(yè)集中區(qū)正式納入望城經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌管理，園區(qū)規(guī)劃面積148平方公里，控規(guī)面積59.63平方公里，全境納入國家級(jí)湖南湘江新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展核心區(qū)。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：湖南旺順食品科技有限公司位于望城經(jīng)開區(qū)內(nèi)，屬于食品生產(chǎn)企業(yè)，由望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)管局）對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查。自2015年該企業(yè)破產(chǎn)停產(chǎn)以來，望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)管局）未對(duì)其進(jìn)行過綜合監(jiān)督管理檢查。

9、涉事人員情況

（1）湘AJ8368操作員顏克軍個(gè)人情況

顏克軍，*，**歲，漢族，*******人，身份證號(hào)：***********，有駕駛證、吊機(jī)操作證和起重吊機(jī)指揮證，車輛準(zhǔn)駕車型：B2。吊機(jī)操作證證書類型為起重機(jī)械作業(yè)，作業(yè)項(xiàng)目代碼為Q8，持證項(xiàng)目為流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)，考試機(jī)構(gòu)為長(zhǎng)沙市林海職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，該證有效期止為2023年4月22日。起重吊機(jī)指揮證證書類型為起重機(jī)械作業(yè)，持證項(xiàng)目為起重機(jī)械指揮，發(fā)證機(jī)關(guān)為貴陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，考試機(jī)構(gòu)為貴陽博才廣育文化傳播有限公司，證書有效期止為2022年9月18日。

從2021年8月開始，顏克軍在長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司工作，主要從事起重式吊車駕駛和操作工作，他本人有近三十年吊車和起重設(shè)備操作經(jīng)驗(yàn)。

事故當(dāng)天，顏克軍操作湘AJ8386汽車起重設(shè)備對(duì)叉車進(jìn)行吊裝時(shí)，比較平穩(wěn)熟練，無抖動(dòng)或突然踩剎車現(xiàn)象，吊裝時(shí)無異樣情況發(fā)生。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在公司主要負(fù)責(zé)人易滔組織下，顏克軍違反吊裝安全管理規(guī)定違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

（2）叉車操作員張永佳個(gè)人情況

張永佳，*，**歲，漢族，********人，身份證號(hào)：***********，事故叉車操作員，無叉車操作證和高空作業(yè)證。

為了將旺順食品公司四樓吹瓶機(jī)設(shè)備吊裝下樓，長(zhǎng)沙浩威租賃易滔與張永佳達(dá)成口頭協(xié)議：張永佳提供10噸叉車并進(jìn)行勞務(wù)服務(wù)將旺順食品公司四樓的兩臺(tái)吹瓶機(jī)叉運(yùn)到設(shè)備出入口，等設(shè)備吊下樓后再將吹瓶機(jī)叉運(yùn)上貨車，易滔需要支付張永佳叉車勞務(wù)費(fèi)***元（人民幣***元），勞務(wù)服務(wù)完成后易滔再支付該筆費(fèi)用。事故當(dāng)天，張永佳按要求駕駛10噸位的叉車到達(dá)指定地點(diǎn)并開始工作直到事故發(fā)生。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張永佳主要有以下違法行為：一是違反吊裝安全管理規(guī)定違章冒險(xiǎn)作業(yè)，二是無特種工（叉車操作和高空作業(yè)）資質(zhì)違規(guī)操作叉車，三是高空作業(yè)，未進(jìn)行安全防護(hù)措施作業(yè)。

10、涉事機(jī)械設(shè)備情況

（1） 湘AJ8386汽車起重設(shè)備情況

湘AJ8386所有人為長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，中聯(lián)牌，車輛型號(hào)：ZLJ5420JQZ50H，車輛識(shí)別代號(hào)：L5E6H4D31KA003054，車身顏色為綠/灰/黑色，總質(zhì)量41600kg，外廓尺寸14100mm、2650mm、3800mm，吊車吊臂總長(zhǎng)度45米，最大額定起重量50000Kg，最大允許總質(zhì)量41600Kg，車輛類型為重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)，使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)，車輛制造日期為2019年12月5日。該車輛按要求進(jìn)行了年檢，未進(jìn)行過修理，無故障；吊裝鋼絲繩進(jìn)行了檢查未發(fā)現(xiàn)異樣。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事故當(dāng)天，湘AJ8386汽車起重設(shè)備作業(yè)時(shí)吊臂伸展約28.2米，吊臂傾斜約78度，符合吊裝技術(shù)要求。汽車起重設(shè)備四條支撐臂中的三條全部伸展，只有左前（以車頭所處部位為前方）支撐臂僅伸展了二分之一（約1米），但此情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)不造成實(shí)質(zhì)影響。吊車擺放位置為水泥地面、地面平整，吊車擺放平穩(wěn)無異樣、無側(cè)翻情況。

（2）事故叉車情況

該叉車制造單位為杭叉集團(tuán)股份有限公司，為內(nèi)燃平衡重式叉車，黃色，制造日期為2021年6月25日，型號(hào)規(guī)格為CPCD，型號(hào)規(guī)格配置：100-AG58-Z,發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)：YC4A115-T310許可證編號(hào)：TS2510002-2024,特種設(shè)備代碼：511010002202116803，自重13100Kg，產(chǎn)品編號(hào)：H2BA03463，額定起重量：10000Kg，標(biāo)準(zhǔn)載荷中心距600mm，最大起升高度3000mm，最大起升高度起重量：10000Kg，前軸輪為四輪并裝備驅(qū)動(dòng)裝置，雙輪胎面寬約為52cm，后輪軸為雙輪并裝備轉(zhuǎn)向裝置。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該叉車為張永佳新購叉車，經(jīng)出廠檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)合格，無故障，未進(jìn)行過維修。事故當(dāng)天，該叉車駕駛狀況正常，操作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，未見異常情況。

（3）事故底座平臺(tái)架子情況

平臺(tái)架子即吊機(jī)吊裝設(shè)備所使用的底部平臺(tái)，該平臺(tái)架子為鐵質(zhì)材料，整板焊接，長(zhǎng)6米，寬2.6米，板面上方一半?yún)^(qū)域有圍欄（約1.2米高），另一半?yún)^(qū)域?yàn)槌谑?，?噸重。該平臺(tái)架子長(zhǎng)邊的兩邊底部均焊接了10個(gè)穿繩孔（繩孔直徑約5cm，其中每排朝上穿繩孔6個(gè)，嵌入式穿繩孔4個(gè)），平板前部為拼接鋼板，前沿厚度約為2mm。該平臺(tái)架子系浩威租賃的易滔在雨花區(qū)的鋼材市場(chǎng)定制，專為吊車吊裝機(jī)械設(shè)備時(shí)作為承重底座之用的吊籃設(shè)備。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事故當(dāng)天作業(yè)時(shí)，該平臺(tái)架子無松動(dòng)、搖晃痕跡，吊裝起吊時(shí)平臺(tái)架子水平面平整無傾斜，比較牢固、穩(wěn)當(dāng)。因張永佳違規(guī)在平臺(tái)架子上駕駛叉車，吊裝在空中的平臺(tái)架子受力不均勻發(fā)生傾斜，導(dǎo)致坐在叉車上的張永佳連人帶車從平臺(tái)架子上仰翻后墜落至地面受傷后死亡。

11、司法鑒定部門對(duì)涉事車輛、設(shè)備的檢測(cè)、檢查情況

湘迪安司鑒中心〔2022〕痕鑒字第545號(hào)司法鑒定意見書證實(shí)：湘AJ8386號(hào)重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)車停止于望城經(jīng)開區(qū)湖南旺順食品科技有限公司內(nèi)廠房西側(cè)內(nèi)部道路處，由吊裝平板承載內(nèi)燃平衡重式叉車，由湘AJ8386號(hào)重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)車吊裝吊裝平板至第四層廠房門口樓面后，內(nèi)燃平衡重式叉車在向第四層樓面駛?cè)脒^程中，前輪已駛?cè)腴T口樓面時(shí)，固定于吊裝平板的綁帶因拉入過大發(fā)生斷裂，致使內(nèi)燃平衡重式叉車由吊裝平板于樓面之間掉落至一層路面，吊裝平板因掉落叉車后受力不均勻，發(fā)生擺動(dòng)，其右前部于第四層墻體發(fā)生碰撞的事故過程可以成立。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援處置情況

1、事故發(fā)生經(jīng)過

2022年6月10日上午10點(diǎn)30分左右，為了將湖南旺順食品科技有限公司廠房四樓的兩臺(tái)吹瓶機(jī)吊裝下樓，浩威租賃公司易滔、顏克軍和王云鋰（學(xué)徒）將湘AJ8368吊車停靠在該廠房旁設(shè)備出入口的小操坪（約39米長(zhǎng)、9米寬）上并準(zhǔn)備吊裝前期準(zhǔn)備工作；叉車方張永佳和劉迪杰（學(xué)徒）將叉車也?？吭谶@邊準(zhǔn)備操作。易滔將他帶過來的平臺(tái)架子放置在小操坪上，然后劉迪杰將叉車開上平行架子停穩(wěn)，張永佳和王云鋰將吊車鋼絲繩對(duì)平臺(tái)架子進(jìn)行固定后等待吊裝。吊裝前，吊車操作員顏克軍反復(fù)詢問易滔是否能這樣操作，易滔表示他們經(jīng)常這樣吊裝叉車上樓作業(yè)，張永佳也表示曾經(jīng)用這樣的吊裝方式將叉車吊上過五樓。11點(diǎn)左右，長(zhǎng)沙四通公司已將四樓設(shè)備出入口通道疏通清理完畢，易滔立即指揮顏克軍將叉車進(jìn)行吊裝靠近四樓設(shè)備出入口，王云鋰在吊車上拉住鋼索穩(wěn)住平臺(tái)架子不晃動(dòng)，此時(shí)張永佳也已步行上四樓至設(shè)備出入口等待開叉車。叉車臨近四樓樓面時(shí)，易滔上四樓要求張永佳將叉車從平臺(tái)架子上開到四樓樓面來，但張永佳害怕不肯上去。易滔詢問長(zhǎng)沙四通公司是否有繩索可以固定平臺(tái)架子，長(zhǎng)沙四通公司員工提供了他們平常搬家用的纖維繩索給易滔。易滔將兩根纖維繩索分別綁在平臺(tái)架子底部的兩個(gè)繩孔中，并請(qǐng)求長(zhǎng)沙四通公司派人拉住兩根繩索的另一端，但該要求遭到了長(zhǎng)沙四通公司副總李代武的拒絕。不得已，易滔將兩根纖維繩索的另一端則綁在旺順公司四樓和三樓廠房柱子上固定（三樓繩索由長(zhǎng)沙四通員工負(fù)責(zé)固定）。11點(diǎn)15分左右，張永佳在未進(jìn)行安全防護(hù)措施的前提下登上吊裝的平臺(tái)架子；他拿開墊在叉車底部的枕木，坐上叉車開始發(fā)車準(zhǔn)備開上四樓樓面。張永佳駕駛叉車時(shí)發(fā)現(xiàn)前面的兩根鋼絲繩有點(diǎn)阻擋行駛便停頓了幾秒，隨即繼續(xù)操作叉車。當(dāng)叉車的前輪（前置驅(qū)動(dòng)）駛上四樓樓面時(shí)，底部承重的平臺(tái)架子因受力不均勻，導(dǎo)致固定平臺(tái)架子的兩根纖維繩索因受力過大發(fā)生斷裂，平臺(tái)架子發(fā)生傾斜，張永佳連同叉車從傾斜的平行架子上仰翻墜落至一樓小操坪上受傷。易滔發(fā)現(xiàn)情況后，馬上下樓查看張永佳的情況，隨后撥打了119救援電話。消防部門迅速趕至現(xiàn)場(chǎng)救援，張永佳被救出后送至望城區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行搶救，但因其傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效死亡。

2、事故應(yīng)急救援情況

2022年6月10日11時(shí)22分左右，消防救援大隊(duì)接警后，通過信息聯(lián)動(dòng)，望城區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)局、望城區(qū)同興派出所、望城經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局、湖南省應(yīng)急管理廳等部門迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，望城經(jīng)開區(qū)在事故發(fā)生后派出專人分組對(duì)相關(guān)人員和場(chǎng)所進(jìn)行應(yīng)急救援處置和人員安撫。該事故共造成1人死亡，社會(huì)秩序平穩(wěn)有序，應(yīng)急處置措施得當(dāng)，未造成不良社會(huì)影響。

三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

在長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司主要負(fù)責(zé)人易滔的組織下，叉車駕駛員張永佳未進(jìn)行安全防護(hù)措施違規(guī)在吊車平臺(tái)架子上駕駛叉車，導(dǎo)致底部承重的平臺(tái)架子受力不均發(fā)生傾斜，致使張永佳連同叉車從傾斜的平行架子上仰翻后墜落至一樓地面受傷后死亡，是該起事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1、長(zhǎng)沙四通搬家運(yùn)輸有限公司安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)

（1）與長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及雙方生產(chǎn)安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條①之規(guī)定。

（2）將設(shè)備吊裝項(xiàng)目發(fā)包給長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，未與長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款②之規(guī)定。

（3）將設(shè)備吊裝項(xiàng)目發(fā)包給長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司有冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未

及時(shí)督促整改，且為對(duì)方冒險(xiǎn)作業(yè)提供協(xié)助，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款③ 之規(guī)定。

3、長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司主體責(zé)任不落實(shí)

（1）未按要求配備安全員負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理工作，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第二款?? ④之規(guī)定。

（2）公司違反吊裝安全管理規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條⑤之規(guī)定。

3、公司負(fù)責(zé)人易滔未按照安全生產(chǎn)管理要求履行主要負(fù)責(zé)人職責(zé)且組織從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)

（1）各項(xiàng)安全管理制度均未建立，無操作規(guī)程，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)⑥之規(guī)定。

（2）未按要求組織和實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項(xiàng)⑦之規(guī)定。

（3）組織從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之規(guī)定⑧。

4、張永佳無叉車操作資質(zhì)和高空作業(yè)資質(zhì)違章冒險(xiǎn)作業(yè)，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款⑨

之規(guī)定。

（三）事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定：該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及人員處理建議

1、長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，未按要求配備安全員負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)管理工作、公司違反吊裝安全管理規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由望城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

2、長(zhǎng)沙四通搬家運(yùn)輸有限公司，未與長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；發(fā)現(xiàn)安全問題，未能及時(shí)督促長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司整改且提供協(xié)助，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由望城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

3、望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)管局），負(fù)責(zé)承擔(dān)望城經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議望城經(jīng)開區(qū)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

4、易滔，男，中共黨員，長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司法定代表人，未按照安全生產(chǎn)管理要求履職，組織從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由望城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰；對(duì)其組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，建議由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

5、張永佳，男，叉車操作員，違反吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，無特種工資質(zhì)上崗作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

6、顏克軍，男，長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司吊車操作員，在主要負(fù)責(zé)人組織下違反吊裝安全管理規(guī)定違章冒險(xiǎn)作業(yè) 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租賃有限公司進(jìn)行處理。

五、事故防范措施與整改建議

全區(qū)各級(jí)有關(guān)部門要對(duì)該吊裝事故暴露出的問題舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)吊裝作業(yè)安全管理，并做好防范工作：一是企業(yè)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定作業(yè)，遵守吊裝十不吊原則。二是特種作業(yè)人員要經(jīng)培訓(xùn)，考試合格并取得特種作業(yè)資質(zhì)方可上崗作業(yè)。三是企業(yè)負(fù)責(zé)人要具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后上崗。四是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)安全生產(chǎn)管理要求切實(shí)履職，建立健全各項(xiàng)制度并實(shí)施。五是從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。六是從業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的操作規(guī)程。七是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理。

望城經(jīng)開區(qū)“長(zhǎng)沙浩威機(jī)械設(shè)備租

賃有限公司6·10”吊裝事故調(diào)查組

2022年9月2日

①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條 ?兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

②《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

③《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

④《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

⑤《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

⑥《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

⑦《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

⑧《中華人民共和國刑法》第一百三十四條? 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

⑨《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。