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秦皇島市建新里小區(qū)8號(hào)樓工程塔吊倒塌事故

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第四章已重大安全生產(chǎn)事故案例
·171·
以此次事故為戒，舉一反三，切實(shí)從思想上、組織上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上和具體措施上加以落實(shí)，確
保安全生產(chǎn)，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
(3)定州市建筑工程施工安全監(jiān)督站按照建設(shè)局工作安排部署，加強(qiáng)對(duì)全市所有建筑工地
的檢查工作，開(kāi)展了拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，排查隱患，不留死角，強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)，杜
絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
七、事故點(diǎn)評(píng)
此次事故的發(fā)生，充分暴露出個(gè)別施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作責(zé)任意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)不重視，
職責(zé)不分，制度不落實(shí)，存在僥幸心理的情況施工單位未嚴(yán)格按《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》有關(guān)
規(guī)定施工，未嚴(yán)格按有關(guān)要求進(jìn)行支護(hù)。施工人員對(duì)土壁情況掌握不準(zhǔn)，作業(yè)人員思想麻痹，
安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差。
(三)塔吊倒塌
案例七十秦皇島市建新里小區(qū)8號(hào)樓工程塔吊倒塌事故
一、事故主要情況
事故發(fā)生時(shí)間：2005年4月7日
工程名稱(chēng)：秦皇島市建新里小區(qū)8號(hào)樓工程
事故單位：秦皇島市承建建筑工程有限公司
二、事故主要經(jīng)過(guò)及采取應(yīng)急措施情況
2005年4月7日6時(shí)左右，秦皇島市承建建筑工程有限公司承建的秦皇島市建新里小
區(qū)號(hào)樓工程，鋼筋工劉某指揮塔吊司機(jī)周某倒運(yùn)鋼筋。當(dāng)?shù)醯诙磿r(shí)，由于超重，塔吊沒(méi)
有起吊，卸去一部分鋼筋后，塔吊開(kāi)始起吊運(yùn)行。鋼筋吊至3~4高時(shí)，向北回轉(zhuǎn)，同時(shí)變
幅小車(chē)向大臂遠(yuǎn)端運(yùn)行。當(dāng)運(yùn)至卸鋼筋位置時(shí)司機(jī)打返向停車(chē)，塔吊開(kāi)始傾倒，司機(jī)周某
立即跑出駕駛室，迅速離開(kāi)塔吊，未受任何傷害，塔吊向西側(cè)倒塌，塔身扭曲，吊臂和平衡臂
落在樓面上。
三、事故原因分析、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況
(一)直接原因
()力矩限制器失靈：變幅小車(chē)向起重臂最大幅度方向移動(dòng)時(shí)，吊物已超重，但力矩限制器
沒(méi)有報(bào)警，同時(shí)未能切斷向前移動(dòng)的變幅小車(chē)的電機(jī)電源，導(dǎo)致塔吊因嚴(yán)重超載而開(kāi)始向前
傾斜。
(2)吊重超載：該塔吊起重臂最大幅度為38m,最大額定起重量為830kg,該位置實(shí)際吊
鋼筋1480kg,超額定載荷650kg。
(3)違章操作：塔吊司機(jī)周某在吊運(yùn)貨物時(shí)，將起重臂由西南向西北方向回轉(zhuǎn)時(shí)打返向停
車(chē)，屬違章操作，致使塔身扭矩增加。塔吊套架導(dǎo)向輪首先將標(biāo)準(zhǔn)節(jié)西南角主支壓彎變形，造
成塔身失穩(wěn)，向北傾斜倒塌。
(二)間接原因
(1)指揮工劉某，司索工王某、李某沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，無(wú)證上崗。
(2)承建公司對(duì)設(shè)備檢查不到位，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)力矩器失效。
(3)監(jiān)理單位冶金設(shè)計(jì)院監(jiān)理公司雖有安全管理制度但未能?chē)?yán)格要求，對(duì)無(wú)證上崗的指揮
工、司索工沒(méi)有進(jìn)行制止，監(jiān)理責(zé)任不到位。
·172·
建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分析與對(duì)策研究
(三)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況
經(jīng)濟(jì)損失36.6萬(wàn)元。
四、事故的性質(zhì)和責(zé)任
這是一起由于安全投入不足，安全管理不到位，職工安全教育未落實(shí)，人員安全意識(shí)淡薄
而造成的較大經(jīng)濟(jì)損失的起重機(jī)械設(shè)備事故。
五、有關(guān)事故責(zé)任者追究行政、法律責(zé)任情況
()秦皇島市承建建筑工程有限公司建新里小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理是該項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，
對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予其停止1年招投標(biāo)資格的行政處罰。
(2)秦皇島市承建建筑工程有限公司建新里小區(qū)項(xiàng)目部塔吊司機(jī)對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，省
建設(shè)廳給予張某吊銷(xiāo)起重機(jī)械司機(jī)操作證的處罰，并責(zé)成秦皇島市承建建筑工程有限公司按
公司制度給予罰款處理。
(3)秦皇島市承建建筑工程有限公司安全管理不到位，責(zé)成其作出書(shū)面檢查。因其違反
了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第39條，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第77條，給予秦皇島
市承建建筑工程有限公司罰款1萬(wàn)元的行政處罰，并在全市建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，記人不良
記錄檔案。責(zé)成該公司按照公司內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)這起事故的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分，并給予
經(jīng)濟(jì)處罰。
(4)建新里小區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理單位秦皇島市冶金設(shè)計(jì)研究院工程監(jiān)理公司對(duì)作業(yè)人員無(wú)證上
崗、違章操作的行為監(jiān)理不到位，負(fù)有一定的責(zé)任。對(duì)該公司在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，記入監(jiān)理
單位不良記錄檔案，并責(zé)成該公司寫(xiě)出書(shū)面檢查。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58
條，省建設(shè)廳給予建新里小區(qū)項(xiàng)目總監(jiān)周某停止執(zhí)業(yè)資格6個(gè)月的處罰。
六、預(yù)防類(lèi)似事故應(yīng)采取的措施及建議
秦皇島市承建建筑工程有限公司一要立即組織迅速排險(xiǎn)（即拆除發(fā)生事故的塔吊），制定
拆除方案，承建公司安全處、設(shè)備處、冶金設(shè)計(jì)院監(jiān)理公司要對(duì)拆除過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證拆運(yùn)發(fā)
生事故的塔吊順利進(jìn)行（此項(xiàng)工作已經(jīng)完成）；二要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)塔吊操作人員，尤其是指
揮、司索人員進(jìn)行培訓(xùn)和崗前教育，取得上崗證后方可上崗，杜絕違章操作和無(wú)證上崗現(xiàn)象的
發(fā)生；三要對(duì)所有施工工地和在用的建筑起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢查。
七、事故點(diǎn)評(píng)
這起事故是由于企業(yè)安全管理不到位，作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不足，作業(yè)人員缺乏安全意
識(shí)造成的。這起慘痛事故給我們的啟示是一定要加強(qiáng)職工的安全教育，普及職工安全常識(shí)，而
且教育要重點(diǎn)向一線作業(yè)人員傾斜。
(四)臨時(shí)設(shè)施
案例七十一承德市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬樓工程坍塌事故
一、事故主要情況
事故發(fā)生時(shí)間：2004年9月7日
工程名稱(chēng)：承德市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬樓工程
事故單位：承德市華宇建筑安裝工程有限公司
二、事故主要經(jīng)過(guò)及采取的措施情況
2004年9月7日下午6時(shí)40分，由承德市華宇建筑安裝工程有限責(zé)任公司施工的承德
第四章重大安全生產(chǎn)事故案例
·173·
市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院家屬樓1號(hào)樓工地在拆除施工臨建房（磚砌）時(shí)，瓦工對(duì)臨建房東側(cè)墻體
(高2.5m,長(zhǎng)5m,寬0.24m)底部進(jìn)行掏空時(shí)，山墻整體倒塌，將于某砸于墻下。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織搶救并撥打120和110報(bào)警。經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效，于某
于晚7時(shí)左右死亡。
三、事故原因人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況
(一)直接原因
施工作業(yè)人員安全意識(shí)極為淡薄，在作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程對(duì)山墻底部進(jìn)
行掏空，導(dǎo)致山墻整體倒塌?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不健全，拆除作業(yè)無(wú)拆除方案和安全技術(shù)
交底。
(二)間接原因
施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全員監(jiān)督管理及檢查不力，安全生產(chǎn)管理體系存在漏洞，特別是安全
員在發(fā)現(xiàn)于某違章作業(yè)的情況下未采取果斷措施予以制止。
(三)人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況
死亡1人；直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。
四、事故性質(zhì)和責(zé)任
這是一起由于施工作業(yè)人員嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程違章作業(yè)，施工項(xiàng)目部安全管理體系
存在嚴(yán)重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。
五、有關(guān)事故責(zé)任者的追究及行政、法律責(zé)任情況
()對(duì)承德華宇建筑安裝工程有限責(zé)任公司進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其所承攬的全部工程
停工3天，進(jìn)行全面的安全檢查。
(2)事故項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理自通報(bào)之日起1年內(nèi)在承德市范圍內(nèi)不得承攬任何工程。
(3)對(duì)承德華宇建筑安裝工程有限責(zé)任公司處3萬(wàn)元罰款，并責(zé)令華宇公司對(duì)此次事故相
關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
六、防止類(lèi)似事故的建議
()“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針必須牢固并貫穿于整個(gè)施工活動(dòng)的始終，務(wù)必
克服各種僥幸心理，謹(jǐn)防“小工程”造成“大事故”。
(2)施工作業(yè)前必須嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)交底，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
(3)拆除工程必須按規(guī)定認(rèn)真編制拆除方案，制定各項(xiàng)安全防護(hù)措施并確保落實(shí)。
()施工現(xiàn)場(chǎng)安全員必須要發(fā)揮“安全員”的作用，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)違章
指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象必須堅(jiān)決予以制止。
(⑤)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于危險(xiǎn)性較大工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須報(bào)
監(jiān)理審核并出具審核意見(jiàn)。
()施工企業(yè)要制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援器材，并定期
組織演練，從而提高事故預(yù)防和應(yīng)急搶險(xiǎn)處理能力。
七、事故點(diǎn)評(píng)
這起事故是由于企業(yè)安全管理不到位，安全操作規(guī)程未落實(shí)及作業(yè)人員安全意識(shí)極為
淡薄、嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。這起事故給我們的啟示是要完善和加強(qiáng)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)
管理體系，強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，普及必要的基本安全常識(shí)，這是當(dāng)前一項(xiàng)重
要工作。

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