2020年7月25日6時(shí)40分許，龍海市程溪供銷社舊房在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌事故，導(dǎo)致路邊的電信線路維護(hù)工人1人死亡、3人受傷。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)龍海市人民政府批準(zhǔn)，成立了龍海市“7·25”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，由市安委辦副主任蘭宏偉擔(dān)任事故調(diào)查組組長，成員由市總工會(huì)、公安局、住建局、應(yīng)急局、程溪鎮(zhèn)人民政府等單位派員組成，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委派員參加。調(diào)查組按照 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效” 和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生相關(guān)單位概況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

龍海市程溪和發(fā)房屋修繕工程隊(duì)（以下簡稱“和發(fā)工程隊(duì)”）經(jīng)營地址：龍海市程溪鎮(zhèn)下葉村291號(hào)，成立于2008年7月24日，系個(gè)人經(jīng)營，經(jīng)營者：葉清泉，《營業(yè)執(zhí)照》注冊(cè)號(hào)：350681600076171;經(jīng)營范圍：房屋修繕服務(wù)。該工程隊(duì)為農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營戶，沒有固定施工隊(duì)伍，平時(shí)承攬一些農(nóng)村拆舊房零活。

（二）程溪供銷社舊房拆除作業(yè)情況

龍海市程溪供銷社舊房位于龍海市程溪鎮(zhèn)開放路28號(hào)門店，于60年代建造，為磚木結(jié)構(gòu)。2020年7月8日程溪供銷社與和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉簽訂《工程合同書》，承包拆除及整理地平工程，承包拆除面積300平方米，承包工程總價(jià)2萬元。葉清泉組織程溪鎮(zhèn)上坪村陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名村民來拆除作業(yè)。

2020年7月24日開始拆除，已完成拆除程溪供銷社舊房屋頂磚瓦部分。7月25日當(dāng)天拆除屋頂木架構(gòu)部分包括木屋架及木椽條，不包括圍墻（第二天要用挖掘機(jī)拆除），事發(fā)時(shí)陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名拆除作業(yè)工人正在屋頂撬木椽條。

（三）停留路邊電信線路維護(hù)工人情況

經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)天停留路邊的電信線路維護(hù)工人共有5人， 分別是陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華、陳國平。他們5人系福建鑫天宇通訊工程有限公司派出的電信線路維護(hù)工人。因電信用戶投訴，事發(fā)當(dāng)天早上公司派他們到程溪供銷社進(jìn)行電信線路故障維護(hù)。事發(fā)當(dāng)天早上5時(shí)30分，從漳州高新區(qū)顏厝鎮(zhèn)出發(fā)，6時(shí)30分到達(dá)程溪供銷社。6時(shí)40分，他們5人未經(jīng)許可擅自進(jìn)入拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留等候電信技術(shù)員過來。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于龍海市程溪供銷社舊房沿街一側(cè)墻體。經(jīng)查，事發(fā)時(shí)陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名拆除作業(yè)工人都在房屋里面拆除作業(yè)，其中2人在屋頂撬木椽條，沿街墻體突然倒塌，導(dǎo)致安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留4名電信線路維護(hù)工人被墻體砸中，其中1人當(dāng)場(chǎng)死亡（陳永新），黃萬旭、賀文德、翁小華3人受傷被送往漳州市醫(yī)院救治。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年7月25日6時(shí)30分許，和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉組織上坪村陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名村民到龍海市程溪鎮(zhèn)開放路28號(hào)門店的程溪供銷社舊房開始拆除作業(yè)。陳溪泉、陳進(jìn)發(fā)兩人上屋頂撬木椽條，陳榮春在底下負(fù)責(zé)收拾拆下的木料（據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)四周有設(shè)置一條安全警戒線（顏色藍(lán)白相間），但未在人流量比較密集的沿街一側(cè)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)）。陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名拆除作業(yè)工人在房屋里拆除作業(yè)時(shí)，一部電信線路維護(hù)車輛過來，停在程溪供銷社舊房左側(cè)，下來5名電信路線維護(hù)工人開始巡查線路并擅自進(jìn)入拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留（據(jù)調(diào)查：他們5人是陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華、陳國平，系福建鑫天宇通訊工程有限公司派出的電信線路維護(hù)工人）。

6時(shí)40分許，沿街墻體突然間“碰”一大聲響倒塌，倒塌下來的墻體砸到停留在沿街臺(tái)階上的4名工人（陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華）。發(fā)現(xiàn)墻體倒塌后，陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3人立即舊房里面出來，組織現(xiàn)場(chǎng)緊急救援，程溪供銷社主任林亞標(biāo)聽到“碰”一大聲響倒塌聲后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有人被倒塌的磚頭砸到，立即組織現(xiàn)場(chǎng)工人救援，并撥打110、120求教。經(jīng)緊急救援，發(fā)現(xiàn)一名工人傷傷勢(shì)較重已經(jīng)昏迷不醒，3名傷者有的頭部流血、有的腿部受傷，現(xiàn)場(chǎng)工人就把傷者抬到路邊等待救護(hù)車。

大約7時(shí)32分許，漳州市醫(yī)院120兩部救護(hù)車趕到。將3名傷者（黃萬旭、賀文德、翁小華）被送往漳州市醫(yī)院救治，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)1名人員（陳永新）已經(jīng)死亡（死亡原因經(jīng)龍海市公安局法醫(yī)鑒定：符合墻體倒塌壓砸致重度顱腦損傷合并多發(fā)骨折、胸腹部閉合性損傷引發(fā)創(chuàng)傷性失血性休克死亡可能）。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即組織緊急救援并撥打110、120求救。大約30分鐘后漳州市醫(yī)院120急救車趕到，發(fā)現(xiàn)3人受傷，1人經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)死亡?，F(xiàn)場(chǎng)人員立即將3名傷者送漳州市醫(yī)院救治。目前3名傷者傷情穩(wěn)定無生命危險(xiǎn)，正在漳州市醫(yī)院接受治療。

接到事故報(bào)告后，龍海市應(yīng)急管理局、供銷社、程溪鎮(zhèn)人民政府、龍海市公安局程溪派出所等單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)事故處置，指導(dǎo)落實(shí)防范措施和善后工作。

三、事故造成的人員傷亡

該起事故造成1人死亡，3人受傷。死者及受傷人員名單如下：

1、死者：陳永新，男，漢族，1966年3月26日出生，身份證住址：河南省新密市人。在事故中死亡。

2、傷者：黃萬旭，男，漢族，1968年6月20日出生，身份證住址：四川省廣安市人。經(jīng)醫(yī)院診斷：顱內(nèi)出血。

3、傷者：賀文德，男，漢族，1967年4月19日出生，身份證住址：河南省社旗縣人。經(jīng)醫(yī)院診斷：頸椎骨折。

4、傷者：翁小華，男，漢族，1975年7月14日出生，身份證住址：陜西省洋縣人。經(jīng)醫(yī)院診斷：右小腿骨折。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

程溪供銷社舊房于60年代建造，房屋結(jié)構(gòu)為磚木結(jié)構(gòu)。在沿街一側(cè)店面上方有一水泥板屋檐，屋檐上有2米高的磚墻，因多次改造后該屋檐及上面墻體成為獨(dú)立墻體，沒有與房屋屋頂形成整體拉力，受事發(fā)當(dāng)天工人拆除屋頂木緣條時(shí)對(duì)房屋整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生震動(dòng)影響，導(dǎo)致屋檐及上面墻體失穩(wěn)瞬間倒塌。

（二）間接原因

1、和發(fā)工程隊(duì)系個(gè)人經(jīng)營，經(jīng)營者葉清泉系當(dāng)?shù)卮迕駸o相關(guān)拆除專業(yè)，無固定工人，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程。針對(duì)該拆除工程，葉清泉未制定施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；臨時(shí)聘請(qǐng)無相關(guān)拆除專業(yè)3名鄰村村民進(jìn)行拆除作業(yè)，拆除作業(yè)前未對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，也未進(jìn)行任何安全技術(shù)培訓(xùn)；拆除作業(yè)只在沿街一側(cè)設(shè)置安全警戒線，未按照《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147-2016）第6.0.4 條規(guī)定：“拆除工程施工必須按施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施；在拆除施工現(xiàn)場(chǎng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線和相關(guān)的安全警示標(biāo)志，并應(yīng)由專人監(jiān)護(hù)?！币笤O(shè)置專人監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2、福建鑫天宇通訊工程有限公司派出的5名電信線路維護(hù)工人（陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華、陳國平）思想麻痹、安全意識(shí)淡薄，在對(duì)程溪供銷社進(jìn)行電信線路故障維護(hù)時(shí)，忽視拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線標(biāo)志，未經(jīng)許可擅自進(jìn)入拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留，導(dǎo)致事故發(fā)生。

3、程溪供銷社在舊房改造拆除過程中，對(duì)承包方資格審查不嚴(yán)，將拆除工程發(fā)包給無固定工人、無相關(guān)拆除專業(yè)的個(gè)人經(jīng)營工程隊(duì)；對(duì)拆除工程未制定施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案失察；拆除作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，無安全技術(shù)素質(zhì)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉，系當(dāng)?shù)卮迕駸o相關(guān)拆除專業(yè)，無固定工人，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；未制定房屋拆除施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；臨時(shí)聘請(qǐng)無相關(guān)拆除專業(yè)3名鄰村村民進(jìn)行拆除作業(yè)，拆除作業(yè)前未進(jìn)行安全技術(shù)交底，也未進(jìn)行任何安全技術(shù)培訓(xùn)；拆除作業(yè)時(shí)只在沿街一側(cè)設(shè)置安全警戒線，未按照《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147-2016）第6.0.4 條規(guī)定：“拆除工程施工必須按施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施；在拆除施工現(xiàn)場(chǎng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線和相關(guān)的安全警示標(biāo)志，并應(yīng)由專人監(jiān)護(hù)?！币笤O(shè)置專人監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）福建鑫天宇通訊工程有限公司派出的5名電信線路維護(hù)工人（陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華、陳國平），思想麻痹、安全意識(shí)淡薄，在對(duì)程溪供銷社進(jìn)行電信線路故障維護(hù)時(shí)，忽視拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線標(biāo)志，未經(jīng)許可擅自進(jìn)入拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。鑒于陳永新已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。建議有關(guān)單位依法追究其余人員事故責(zé)任。

（三）程溪供銷社在舊房改造拆除過程中對(duì)承包方資格審查不嚴(yán)，將拆除工程發(fā)包給無固定工人、無相關(guān)拆除專業(yè)的個(gè)人經(jīng)營工程隊(duì)；對(duì)拆除工程未制定施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案失察；拆除作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，無安全技術(shù)素質(zhì)，建議以市安辦名義對(duì)龍海市供銷合作社進(jìn)行事故通報(bào)。

（四）龍海市供銷合作社聯(lián)合社對(duì)程溪供銷社日常安全監(jiān)管不到位。對(duì)程溪供銷社將舊房拆除工程發(fā)包給無固定工人、無相關(guān)拆除專業(yè)的個(gè)人經(jīng)營工程隊(duì)；對(duì)拆除工程未制定施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；拆除作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，無安全技術(shù)素質(zhì)，存在嚴(yán)重拆除作業(yè)安全隱患等問題失察失管，建議責(zé)成其向龍海市人民政府作出深刻書面檢查。

五、事故防范和整改措施

（一）程溪供銷社必須深刻吸取此次事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三。

1、要落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。程溪供銷社要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，加強(qiáng)工程外包管理，嚴(yán)格審查工程承包資質(zhì)，嚴(yán)格督促承包單位落實(shí)工程建設(shè)各項(xiàng)安全措施，確保安全生產(chǎn)。

2、要強(qiáng)化隱患排查。要建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)隱患排查，加強(qiáng)危舊房隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。

（二）程溪鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照屬地管理原則，加大對(duì)供銷社的檢查、指導(dǎo)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止類似事故再次發(fā)生。

（三）龍海市供銷合作社聯(lián)合社要加強(qiáng)對(duì)基層供銷社及下屬企業(yè)日常安全監(jiān)管，督促基層供銷社及下屬企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查治理，及時(shí)整改問題隱患，防止此類事故再次發(fā)生。

龍海市程溪鎮(zhèn)“7·25”墻體倒塌

一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告技術(shù)專篇

2020年7月25日6時(shí)40分許，龍海市程溪供銷社舊房在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌事故，導(dǎo)致路邊的電信線路維護(hù)工人1人死亡、3人受傷。事故調(diào)查技術(shù)專篇如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況

2020年7月25日6時(shí)30分許，和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉組織上坪村陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名村民到龍海市程溪鎮(zhèn)開放路28號(hào)門店的程溪供銷社舊房開始拆除作業(yè)。陳溪泉、陳進(jìn)發(fā)兩人上屋頂撬木椽條，陳榮春在底下負(fù)責(zé)收拾拆下的木料（據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)四周有設(shè)置一條安全警戒線（顏色藍(lán)白相間），但未在人流量比較密集的沿街一側(cè)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)）。陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名拆除作業(yè)工人在房屋里拆除作業(yè)時(shí)，一部電信線路維護(hù)車輛過來，停在程溪供銷社舊房左側(cè)，下來5名電信路線維護(hù)工人開始巡查線路并擅自進(jìn)入拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留（據(jù)調(diào)查：他們5人是陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華、陳國平，系福建鑫天宇通訊工程有限公司派出的電信線路維護(hù)工人）。

6時(shí)40分許，沿街墻體突然間“碰”一大聲響倒塌，倒塌下來的墻體砸到停留在沿街臺(tái)階上的4名工人（陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華）。發(fā)現(xiàn)墻體倒塌后，陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3人立即舊房里面出來，組織現(xiàn)場(chǎng)緊急救援，程溪供銷社主任林亞標(biāo)聽到“碰”一大聲響倒塌聲后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有人被倒塌的磚頭砸到，立即組織現(xiàn)場(chǎng)工人救援，并撥打110、120求教。經(jīng)緊急救援，發(fā)現(xiàn)一名工人傷傷勢(shì)較重已經(jīng)昏迷不醒，3名傷者有的頭部流血、有的腿部受傷，現(xiàn)場(chǎng)工人就把傷者抬到路邊等待救護(hù)車。

大約7時(shí)32分許，漳州市醫(yī)院120兩部救護(hù)車趕到。將3名傷者（黃萬旭、賀文德、翁小華）被送往漳州市醫(yī)院救治，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)1名人員（陳永新）已經(jīng)死亡（死亡原因經(jīng)龍海市公安局法醫(yī)鑒定：符合墻體倒塌壓砸致重度顱腦損傷合并多發(fā)骨折、胸腹部閉合性損傷引發(fā)創(chuàng)傷性失血性休克死亡可能）。

二、事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于龍海市程溪供銷社舊房沿街一側(cè)墻體。經(jīng)查，事發(fā)時(shí)陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名拆除作業(yè)工人都在房屋里面拆除作業(yè)，其中2人在屋頂撬木椽條，沿街墻體突然倒塌，導(dǎo)致安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留4名電信線路維護(hù)工人被墻體砸中，其中1人當(dāng)場(chǎng)死亡（陳永新），黃萬旭、賀文德、翁小華3人受傷被送往漳州市醫(yī)院救治。

三、事故技術(shù)分析意見

事故調(diào)查組經(jīng)事故調(diào)查取證、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，綜合分析認(rèn)為：事故發(fā)生原因是程溪供銷社舊房于60年代建造，房屋結(jié)構(gòu)為磚木結(jié)構(gòu)。在沿街一側(cè)店面上方有一水泥板屋檐，屋檐上有2米高的磚墻，因多次改造后該屋檐及上面墻體成為獨(dú)立墻體，沒有與房屋屋頂形成整體拉力，受事發(fā)當(dāng)天工人拆除屋頂木緣條時(shí)對(duì)房屋整體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生震動(dòng)影響，導(dǎo)致屋檐及上面墻體失穩(wěn)瞬間倒塌。

龍海市程溪鎮(zhèn)“7·25”墻體倒塌

一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告管理專篇

2020年7月25日6時(shí)40分許，龍海市程溪供銷社舊房在拆除過程中發(fā)生墻體倒塌事故，導(dǎo)致路邊的電信線路維護(hù)工人1人死亡、3人受傷。事故調(diào)查管理專篇如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況

2020年7月25日6時(shí)30分許，和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉組織上坪村陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名村民到龍海市程溪鎮(zhèn)開放路28號(hào)門店的程溪供銷社舊房開始拆除作業(yè)。陳溪泉、陳進(jìn)發(fā)兩人上屋頂撬木椽條，陳榮春在底下負(fù)責(zé)收拾拆下的木料（據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)四周有設(shè)置一條安全警戒線（顏色藍(lán)白相間），但未在人流量比較密集的沿街一側(cè)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)）。陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3名拆除作業(yè)工人在房屋里拆除作業(yè)時(shí)，一部電信線路維護(hù)車輛過來，停在程溪供銷社舊房左側(cè)，下來5名電信路線維護(hù)工人開始巡查線路并擅自進(jìn)入拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒線內(nèi)坐在沿街臺(tái)階下停留（據(jù)調(diào)查：他們5人是陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華、陳國平，系福建鑫天宇通訊工程有限公司派出的電信線路維護(hù)工人）。

6時(shí)40分許，沿街墻體突然間“碰”一大聲響倒塌，倒塌下來的墻體砸到停留在沿街臺(tái)階上的4名工人（陳永新、黃萬旭、賀文德、翁小華）。發(fā)現(xiàn)墻體倒塌后，陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3人立即舊房里面出來，組織現(xiàn)場(chǎng)緊急救援，程溪供銷社主任林亞標(biāo)聽到“碰”一大聲響倒塌聲后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有人被倒塌的磚頭砸到，立即組織現(xiàn)場(chǎng)工人救援，并撥打110、120求教。經(jīng)緊急救援，發(fā)現(xiàn)一名工人傷傷勢(shì)較重已經(jīng)昏迷不醒，3名傷者有的頭部流血、有的腿部受傷，現(xiàn)場(chǎng)工人就把傷者抬到路邊等待救護(hù)車。

大約7時(shí)32分許，漳州市醫(yī)院120兩部救護(hù)車趕到。將3名傷者（黃萬旭、賀文德、翁小華）被送往漳州市醫(yī)院救治，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)1名人員（陳永新）已經(jīng)死亡（死亡原因經(jīng)龍海市公安局法醫(yī)鑒定：符合墻體倒塌壓砸致重度顱腦損傷合并多發(fā)骨折、胸腹部閉合性損傷引發(fā)創(chuàng)傷性失血性休克死亡可能）。

二、拆除作業(yè)安全管理情況

2020年7月8日程溪供銷社與龍海市程溪和發(fā)房屋修繕工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉簽訂《工程合同書》，承包位于程溪鎮(zhèn)開放路28號(hào)門市拆除及整理地平工程，承包拆除舊房面積300平方米，承包工程總價(jià)2萬元。葉清泉組織程溪鎮(zhèn)上坪村村民陳榮春、陳進(jìn)發(fā)、陳溪泉3人來拆除作業(yè)。

2020年7月24日開始拆除，當(dāng)天已拆除完成程溪供銷社的屋頂磚瓦部分。7月25日當(dāng)天準(zhǔn)備開始拆除屋頂木架構(gòu)部分包括木屋架及木椽條，不包括圍墻（第二天要用挖掘機(jī)拆除），事發(fā)時(shí)工人正在屋頂撬木椽條。

經(jīng)查，和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉未制定房屋拆除工程施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；臨時(shí)聘請(qǐng)無相關(guān)拆除專業(yè)3名鄰村村民進(jìn)行拆除作業(yè)，拆除作業(yè)前未對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，也未進(jìn)行任何安全技術(shù)培訓(xùn)；拆除作業(yè)只在沿街一側(cè)設(shè)置安全警戒線，未按照《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147-2016）第6.0.4 條規(guī)定：“拆除工程施工必須按施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施；在拆除施工現(xiàn)場(chǎng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線和相關(guān)的安全警示標(biāo)志，并應(yīng)由專人監(jiān)護(hù)?！币笤O(shè)置專人監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域。

三、和發(fā)工程隊(duì)安全生產(chǎn)管理情況

和發(fā)工程隊(duì)經(jīng)營者葉清泉未制定房屋拆除工程施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；臨時(shí)聘請(qǐng)無相關(guān)拆除專業(yè)3名鄰村村民進(jìn)行拆除作業(yè)，拆除作業(yè)前未對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，也未進(jìn)行任何安全技術(shù)培訓(xùn)

四、事故管理分析意見

龍海市程溪和發(fā)房屋修繕工程隊(duì)系個(gè)人經(jīng)營，經(jīng)營者葉清泉系當(dāng)?shù)卮迕駸o相關(guān)拆除專業(yè)，無固定工人，未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程。針對(duì)該拆除工程，葉清泉未制定施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案；臨時(shí)聘請(qǐng)無相關(guān)拆除專業(yè)3名鄰村村民進(jìn)行拆除作業(yè)，拆除作業(yè)前未對(duì)拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，也未進(jìn)行任何安全技術(shù)培訓(xùn)；拆除作業(yè)只在沿街一側(cè)設(shè)置安全警戒線，未按照《中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147-2016）第6.0.4 條規(guī)定：“拆除工程施工必須按施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施；在拆除施工現(xiàn)場(chǎng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警戒線和相關(guān)的安全警示標(biāo)志，并應(yīng)由專人監(jiān)護(hù)。”要求設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入拆除作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。