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東莞橫瀝銀寶山新科技有限公司二分廠墻體拆除工程“7·25”一般坍塌事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

文檔來(lái)源：東莞市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年03月11日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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1
東莞橫瀝銀寶山新科技有限公司二分廠墻體
拆除工程“7·25”一般坍塌事故責(zé)任
追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2024 年7 月25 日10 時(shí)許，位于東莞市橫瀝鎮(zhèn)半仙山村
的廣東銀寶山新科技有限公司二分廠發(fā)生一起一般坍塌事
故，造成1 人死亡，1 人受傷。
事故發(fā)生后，東莞市人民政府依法成立事故調(diào)查組開(kāi)展
事故調(diào)查工作，并于2024 年11 月批復(fù)事故調(diào)查組提交的《東
莞橫瀝銀寶山新科技有限公司二分廠墻體拆除工程“7·25”
一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》）。
為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全
事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)要求，確保對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安
全事故100%回頭看，強(qiáng)化事故整改措施落實(shí)和責(zé)任追究工
作，切實(shí)做到閉環(huán)管理，根據(jù)省安委辦印發(fā)的《進(jìn)一步推動(dòng)
生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施意見(jiàn)落實(shí)情況評(píng)估工作
方案》（粵安辦〔2023〕79 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估工作方案》）
和《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估指
引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估指引》），橫瀝鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局牽頭
對(duì)涉事相關(guān)單位及人員事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況
進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作概況
（一）成立評(píng)估組
2
2025 年10 月，橫瀝鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局牽頭組織成立評(píng)估
組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)估工作方案》《評(píng)估指引》等相關(guān)文件，
逐項(xiàng)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》，通過(guò)資料審查、查閱文件等方
式對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估。
（二）開(kāi)展評(píng)估工作
評(píng)估組通過(guò)查閱橫瀝鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局和橫瀝鎮(zhèn)公安分
局關(guān)于事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的相關(guān)文件，整體
評(píng)估了事故各有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)責(zé)任追究及事故防范和
整改措施建議的落實(shí)情況。
二、責(zé)任追究落實(shí)情況
評(píng)估組通過(guò)查閱各有關(guān)部門(mén)落實(shí)該事故整改工作情況
等相關(guān)文件、資料，明確了《事故調(diào)查報(bào)告》中有關(guān)事故責(zé)
任單位及責(zé)任人員的處理情況，具體如下表：
（一）移送司法機(jī)關(guān)處理人員落實(shí)情況
序
號(hào)
責(zé)任單位
及人員
追究?jī)?nèi)容落實(shí)情況
1 鄧**
鄧**操作裝載機(jī)將建筑垃圾
向工具房東側(cè)的墻體推擠，
造成墻體坍塌，導(dǎo)致事故發(fā)
生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，
建議由公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行刑
事調(diào)查并追究其相關(guān)責(zé)任。
東莞市公安局于2025 年6 月19
日對(duì)“7·25”重大責(zé)任事故一
案已立案?jìng)刹椤?
3
（二）行政處罰追究落實(shí)情況
序
號(hào)
責(zé)任單位
及人員
追究?jī)?nèi)容落實(shí)情況
1
東莞市華
泓智能裝
備有限公
司
違反了《中華人民共和國(guó)安
全生產(chǎn)法》第四條第一款、
第二十八條第一款、第三十
五條、第四十一條第二款的
規(guī)定， 對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)
任，建議由應(yīng)急管理部門(mén)依
法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
2025 年4 月17 日，東莞市應(yīng)急
管理局對(duì)東莞市華泓智能裝備
有限公司處人民幣550000 元
（伍拾伍萬(wàn)元整）罰款的行政
處罰。東莞市華泓智能裝備有
限公司已于2025 年4 月29 日
繳清550000 元罰款。
2 余**
違反了《中華人民共和國(guó)安
全生產(chǎn)法》第二十一條第
（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第
（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)
定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，
建議由應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)
其進(jìn)行行政處罰。
2025 年4 月17 日，東莞市應(yīng)急
管理局對(duì)余**處人民幣
39641.14 元（叁萬(wàn)玖仟陸佰肆
拾壹元壹角肆分）罰款的行政
處罰。余**已于2025 年4 月29
日繳清39641.14 元罰款。
（三）其他處理建議落實(shí)情況
序
號(hào)
責(zé)任單位
及人員
追究?jī)?nèi)容落實(shí)情況
1
橫瀝鎮(zhèn)橫
瀝村委會(huì)
主要負(fù)責(zé)
人
建議由橫瀝鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)
工作的副書(shū)記約談半仙山村
委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。
2024 年11 月，橫瀝鎮(zhèn)黨委副書(shū)
記張*對(duì)半仙山村委會(huì)主要負(fù)
責(zé)人朱*根進(jìn)行了約談。
4
三、事故防范整改措施落實(shí)情況
（一）橫瀝鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
橫瀝鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治工作，
圍繞工程建設(shè)施工、自建房工程等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)治理。
一是持續(xù)落實(shí)工程建設(shè)施工安全管控。嚴(yán)格依照施工安
全監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，緊盯危大工程、市政道路
交通工程等關(guān)鍵領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)排查并消除重大事故隱患，推動(dòng)
“三寶、四口、五臨邊”安全防護(hù)措施落地。2025 年共受理
安全監(jiān)督工程項(xiàng)目32 個(gè)，安全受監(jiān)率達(dá)100%，建筑面積總
計(jì)130.58 萬(wàn)，工程造價(jià)共計(jì)29.75 億元。2025 年，累計(jì)出動(dòng)
檢查人員797 人次，開(kāi)展在建工程施工安全監(jiān)督檢查，檢查
各類(lèi)在建工程281 項(xiàng)次；督促企業(yè)落實(shí)整改738 處安全隱患，
有力保障了工程安全處于受控狀態(tài)。2025 年，全鎮(zhèn)在建受監(jiān)
工程通過(guò)東莞市房屋市政工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工
地評(píng)價(jià)7 項(xiàng)次。
二是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)受監(jiān)在建民房、登記備案的限額工程、
拆除工程安全監(jiān)管。2025 年，全鎮(zhèn)在建民房183 間；各村（社
區(qū)）限額以下工程管理系統(tǒng)共錄入672 項(xiàng)，在建111 項(xiàng)，終
止監(jiān)督561 項(xiàng)。物業(yè)小區(qū)限額以下工程管理系統(tǒng)共錄入1050
項(xiàng)，在建170 項(xiàng)，終止監(jiān)督880 項(xiàng)。2025 年度共出動(dòng)檢查人
員1183 人次，檢查并整治836 項(xiàng)安全隱患，落實(shí)安全監(jiān)督
閉環(huán)管理。同時(shí)，橫瀝鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷強(qiáng)化拆除工
程安全監(jiān)管，共收到24 宗民房拆除工程備案申請(qǐng)，已全部
5
完成備案，其中已完工24 宗。共收到6 宗大型建筑拆除工
程備案申請(qǐng)，已全部完成備案，其中已完工4 宗，正在施工
中2 宗。期間，共出動(dòng)293 人次，檢查拆除工程現(xiàn)場(chǎng)124 項(xiàng)
次，對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目下發(fā)不良行為責(zé)令改正通知書(shū)12
份，發(fā)現(xiàn)45 項(xiàng)安全隱患且均已整改到位，確保拆除工程安
全有序推進(jìn)。
（二）半仙山村委會(huì)
半仙山村委會(huì)貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)
一步壓實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑施工等安全風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，消除
各類(lèi)事故隱患。半仙山村開(kāi)展企業(yè)、建筑施工等安全隱患排
查整治工作，開(kāi)展期間，召開(kāi)危險(xiǎn)作業(yè)安全警示教育會(huì)議，
通過(guò)分析典型事故成因與教訓(xùn)，強(qiáng)化各場(chǎng)所負(fù)責(zé)人責(zé)任落
實(shí)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建筑施工和危險(xiǎn)作業(yè)前必須要進(jìn)行報(bào)備備
案，批準(zhǔn)通過(guò)后才能開(kāi)展作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。
同時(shí)，半仙山村委會(huì)共出動(dòng)20 人次針對(duì)企業(yè)、建筑工地等
重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患排查整治，重點(diǎn)整治安全責(zé)任落實(shí)、
現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)、用火用電用氣安全、安全疏散條件、
建筑工程和危險(xiǎn)作業(yè)未按要求報(bào)備私自動(dòng)工等情況，并要求
場(chǎng)所負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度，做好消防安全
隱患預(yù)防和整改，防止發(fā)生安全事故。本次行動(dòng)共檢查建筑
工地6 處，工廠企業(yè)50 間，共排查安全隱患30 處，所有隱
患已限期內(nèi)整改。
6
四、存在問(wèn)題
評(píng)估組在此次評(píng)估工作中未發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在安全管理
及安全監(jiān)管方面存在問(wèn)題。
五、工作建議
（一）壓實(shí)建筑施工工程監(jiān)管責(zé)任。橫瀝鎮(zhèn)負(fù)有工程建
設(shè)安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)、各村（社區(qū)）應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，
舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任及屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)建
筑施工安全監(jiān)管，建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防
范與隱患排查治理，避免再次發(fā)生類(lèi)似事故。
（二）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育。住建部門(mén)要進(jìn)
一步加大安全生產(chǎn)宣傳和典型事故案例警示教育力度，通過(guò)
微信、電視、廣播和短視頻等方式，及時(shí)推送相關(guān)建筑施工
安全生產(chǎn)信息；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員和作業(yè)人員的教育培
訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定，加大
培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，確保作業(yè)人員各類(lèi)持證上崗率
100%；切實(shí)增強(qiáng)人民群眾和從業(yè)人員安全意識(shí)和防范意識(shí)，
提升應(yīng)急處置能力。

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