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成都安天物流有限責(zé)任公司“12·16”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：成都市應(yīng)急管理局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2026年02月13日
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成都安天物流有限責(zé)任公司
“12·16”一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
郫都區(qū)政府事故調(diào)查組
2023 年9 月

目錄
一、事故基本情況............................................................................................. 2
（一）安天不銹鋼城情況...........................................................................2
（二）起火建筑情況................................................................................... 2
（三）起火單位情況................................................................................... 2
（四）市場物業(yè)管理單位情況...................................................................3
（五）市場產(chǎn)權(quán)單位情況...........................................................................3
二、事故經(jīng)過、救援情況.................................................................................4
（一）事故發(fā)現(xiàn)經(jīng)過................................................................................... 4
（二）初期火災(zāi)處置情況...........................................................................4
（三）滅火救援情況................................................................................... 4
（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況情況...........................................................................5
三、事故傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況.........................................................................5
四、火災(zāi)技術(shù)調(diào)查情況.....................................................................................5
（一）起火時(shí)間的認(rèn)定............................................................................... 5
（二）起火部位的認(rèn)定............................................................................... 6
（三）起火原因的認(rèn)定............................................................................... 6
五、事故原因..................................................................................................... 6
（一）事故直接原因................................................................................... 6
（二）事故間接原因................................................................................... 6
六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議.................................................................................7
（一）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議...........................................................8
（二）對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議...........................................................9
七、事故防范措施建議.....................................................................................9

— 1 —
2022 年12 月16 日，郫都區(qū)安靖街道土地村安天不銹鋼城發(fā)
生一起一般火災(zāi)事故，直接財(cái)產(chǎn)損失為8903252.2 元。
2022 年12 月26 日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示要求抓緊組織成立事故調(diào)查
組，開展事故調(diào)查，同時(shí)深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真組
織開展安全隱患排查整治，避免發(fā)生類似事故。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防
法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省生產(chǎn)安全事
故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《成都市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)考核工作的通知》《成
都市郫都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查和評估
有關(guān)工作的通知》（郫府辦函〔2022〕40 號(hào)）的規(guī)定，2022 年
12 月28 日，經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，成立了以區(qū)應(yīng)急局牽頭，安靖街道，
區(qū)公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)消防救援
大隊(duì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的成都安天物流有限責(zé)任公司“12·16”
一般火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），全面負(fù)責(zé)事故調(diào)
查工作。
事故調(diào)查組嚴(yán)格按照事故調(diào)查“四不放過”和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依
法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，深入細(xì)致地開展了調(diào)查工
作。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定
和綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)
任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故
暴露出的問題提出了防范和整改措施。
— 2 —
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，成都安天物流有限責(zé)任公司“12·16”火災(zāi)事
故是一起因企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任
事故。
一、事故基本情況
（一）安天不銹鋼城情況。市場位于成都市郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)土
柏路401 號(hào)，場所占地139 畝，面積約55000 余平方米，共15
棟鋼結(jié)構(gòu)建筑，2004 年至2009 年期間為家電、食品、紡織品等
倉儲(chǔ)配送基地。2009 年進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整為安天不銹鋼城，
主要生產(chǎn)及銷售不銹鋼制品和配件。商戶79 家，配置有室內(nèi)消
火栓117 處，配備了手提式干粉滅火器、推車式干粉滅火器等消
防器材，未配置其他消防設(shè)施設(shè)備。
（二）起火建筑情況。起火建筑為成都安天不銹鋼城9 棟，
總面積約為3800 平方米，共有商戶7 戶，主要生產(chǎn)銷售不銹鋼
制品、雨棚板材、不銹鋼配件等。成都安天不銹鋼城9 棟商鋪內(nèi)
均搭建有夾層，其中郫都區(qū)萬興達(dá)建材經(jīng)營部、成都鑫藝恒金屬
制品有限公司、成都振海嘉業(yè)商貿(mào)有限公司、成都開金不銹鋼制
品有限公司位于成都安天不銹鋼城9 棟南側(cè)。成都鑫瑜順不銹鋼
制品有限公司、成都鑫創(chuàng)宏濤金屬制品有限責(zé)任公司、成都錦程
博銳金屬制品有限公司位于成都安天不銹鋼城9 棟北側(cè)。發(fā)生火
災(zāi)時(shí)，整棟建筑無人員居住。
（三）起火單位情況。郫都區(qū)萬興達(dá)建材經(jīng)營部，統(tǒng)一社會(huì)
信用代碼：92510124MA6A1D5850，地址：成都市郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)土
— 3 —
地村土柏路401-9 棟1 排6 號(hào)，經(jīng)營者：萬興戶，成立日期：2019
年3 月29 日，經(jīng)營范圍：建材、五金產(chǎn)品銷售。
（四）市場物業(yè)管理單位情況。成都達(dá)圣宏安物業(yè)管理有限
公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510124MA62LX6U8P，注冊資本：壹
佰萬元，類型：有限責(zé)任公司，成立日期：2019 年8 月16 日，
法定代表人：王戩，住所：成都市郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)土柏路401 號(hào)。
經(jīng)營范圍：物業(yè)管理服務(wù)；市場管理服務(wù)；倉儲(chǔ)服務(wù)；保潔服務(wù)；
企業(yè)管理咨詢服務(wù)；商務(wù)信息咨詢服務(wù)；展覽展示服務(wù)；環(huán)保技
術(shù)咨詢服務(wù)；裝卸搬運(yùn)服務(wù)；水電工程、城市及道路照明工程施
工；房地產(chǎn)中介服務(wù)；廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布。
2019 年8 月29 日，成都安天物流有限責(zé)任公司與成都達(dá)圣
宏安物業(yè)管理有限公司簽訂物業(yè)管理委托合同，委托管理事項(xiàng)：
房屋建筑共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)和管理，包括：樓蓋、屋頂、外
墻面、道路及通道；共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行和管理，
包括：共用的上下水管道、排水溝、供電設(shè)備、供水設(shè)備、共用
照明、消防設(shè)施設(shè)備；公共環(huán)境衛(wèi)生，包括公共場所、房屋共用
部位的清潔衛(wèi)生、垃圾收集、清運(yùn)；交通與車輛停放秩序管理；
維持公共秩序，包括安全監(jiān)控、巡視、門崗執(zhí)勤。委托管理期限：
2019 年10 月1 日至2023 年12 月30 日。
（五）市場產(chǎn)權(quán)單位情況。成都安天物流有限責(zé)任公司，統(tǒng)
一社會(huì)信用代碼：915101247686222451，類型：有限責(zé)任公司，
注冊資本：伍佰萬元，法定代表人：楊雪海，成立日期：2004 年
— 4 —
12 月6 日，營業(yè)期限：永久，住所：成都市郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)土柏路
401 號(hào)，經(jīng)營范圍：倉儲(chǔ)服務(wù)，普通貨運(yùn)、配送，銷售、安裝不
銹鋼制品、鋁材、塑鋼制品、五金交電等。
二、事故經(jīng)過、救援情況
（一）事故發(fā)現(xiàn)經(jīng)過
火災(zāi)第一報(bào)警人曾鴻描述，火災(zāi)發(fā)生當(dāng)晚，在出租屋內(nèi)看見
成都安天物流有限責(zé)任公司上方有濃煙、有明火，隨后走到成都
安天物流有限責(zé)任公司門口查看，同時(shí)撥打了119 電話報(bào)警，報(bào)
警時(shí)間為2022 年12 月16 日22 時(shí)02 分。
（二）初期火災(zāi)處置情況
成都安天物流有限責(zé)任公司保安印星伍在值班室值守時(shí)，看
到市場上有很大的濃煙，遂騎電動(dòng)自行車到市場內(nèi)查看情況。發(fā)
現(xiàn)市場內(nèi)9 棟南側(cè)萬興達(dá)建材經(jīng)營部辦公室起火，隨即電話通知
物業(yè)經(jīng)理王戩，同時(shí)在9 棟南側(cè)室內(nèi)消火栓取一盤水帶出水滅火，
在滅火過程中水帶多處漏水，水槍因水壓不足未出水。隨即撥打
119 電話報(bào)警，隨后到9 棟西側(cè)使用室內(nèi)消火栓出水滅火。
（三）滅火救援情況
2022 年12 月16 日22 時(shí)02 分，成都市消防救援支隊(duì)指揮中
心接到報(bào)警，郫都區(qū)安靖街道土柏路401 號(hào)成都安天物流有限責(zé)
任公司發(fā)生火災(zāi)。接警后，成都市消防救援支隊(duì)相繼調(diào)派9 個(gè)消
防救援隊(duì)站，26 臺(tái)車，共101 名指戰(zhàn)員前往處置，支隊(duì)、大隊(duì)全
勤指揮部遂行出動(dòng)。22 時(shí)13 分，郫都區(qū)安靖政府專職消防救援
— 5 —
站到達(dá)現(xiàn)場，立即組織開展人員疏散和火災(zāi)撲救。22 時(shí)15 分，
首批增援隊(duì)站陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場，出水夾擊火勢，阻止火勢蔓延。后
續(xù)增援隊(duì)站到達(dá)現(xiàn)場后，向滅火作戰(zhàn)車輛供水，確?；饒龉┧?
間斷。22 時(shí)50 分，現(xiàn)場火勢得到有效控制。17 日01 時(shí)30 分，
明火基本熄滅，現(xiàn)場全勤指揮部調(diào)派裝載機(jī)對現(xiàn)場余火進(jìn)行清
理。17 日03 時(shí)16 分，火災(zāi)現(xiàn)場清理完畢，作戰(zhàn)結(jié)束。
（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況
火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)委書記辜學(xué)斌、
區(qū)長趙繼東同志第一時(shí)間分別作出工作指示，公安、應(yīng)急、民政、
衛(wèi)建和屬地街道全力開展滅火、搜救、善后及維穩(wěn)工作。市消防
救援支隊(duì)派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)救援和善后處理等工作?，F(xiàn)
場救援人員、醫(yī)務(wù)人員均無傷亡，未發(fā)生次生災(zāi)害事故。
三、事故傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況
此次火災(zāi)過火面積約2580 平方米，無人員傷亡，經(jīng)四川正
建價(jià)格評估有限責(zé)任公司依據(jù)《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)方法》
（GA185-2014）對此次火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估，直接財(cái)產(chǎn)損
失為8903252.2 元。
四、火災(zāi)技術(shù)調(diào)查情況
（一）起火時(shí)間的認(rèn)定
根據(jù)報(bào)警情況、清華大學(xué)合肥公共安全研究院司法鑒定所出
具的司法鑒定意見書（皖清合司鑒〔2023〕聲像鑒字第019 號(hào)）、
— 6 —
中國電信股份有限公司成都郫都區(qū)分公司函復(fù)查詢結(jié)果，綜合認(rèn)
定起火時(shí)間為：2022 年12 月16 日21 時(shí)37 分左右。
（二）起火部位的認(rèn)定
根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、清華大學(xué)合肥公共安全研究院司法鑒定所出
具的司法鑒定意見書（皖清合司鑒〔2023〕聲像鑒字第019 號(hào)）、
詢問筆錄、中國電信股份有限公司成都郫都區(qū)分公司函復(fù)查詢結(jié)
果、成都鑫藝恒金屬制品有限公司卷簾門上方的監(jiān)控視頻、應(yīng)急
管理部四川消防研究所司法鑒定中心出具的報(bào)告，綜合認(rèn)定起火
部位為：郫都區(qū)萬興達(dá)建材經(jīng)營部辦公室內(nèi)距南墻0.8 米至6 米
區(qū)域內(nèi)。
（三）起火原因的認(rèn)定
綜合認(rèn)定起火原因?yàn)椋号懦讚羝鸹?、自燃起火、外來火?
起火、生活用火不慎和遺留火源引發(fā)火災(zāi)，不排除起火部位內(nèi)電
氣線路故障引燃周圍可燃物蔓延致災(zāi)。
五、事故原因
（一）事故直接原因
根據(jù)成都市郫都區(qū)消防救援大隊(duì)出具的《關(guān)于成都安天物流
有限責(zé)任公司9 棟“12.16”火災(zāi)事故的技術(shù)調(diào)查報(bào)告》，事故
的直接原因不排除起火部位內(nèi)電氣線路故障引燃周圍可燃物蔓
延致災(zāi)。
（二）事故間接原因
1.成都達(dá)圣宏安物業(yè)管理有限公司。安全巡查不到位，未及
— 7 —
時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，初期火災(zāi)撲救不及時(shí)，市場微型消防站人員未能進(jìn)
行有效地初期火災(zāi)撲救，錯(cuò)失撲救初期火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。消防安
全主體責(zé)任落實(shí)不到位，日常消防安全管理制度不完善，使用木
板亂搭亂建。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，市場內(nèi)3 號(hào)門不能及時(shí)開啟，影響滅
火救援最佳效果。市場消防設(shè)施未保持完好有效，水帶破損，消
火栓出水壓力不足；應(yīng)急處置能力不足，消防安全培訓(xùn)不到位，
未建立市場用電安全管理制度，消防應(yīng)急演練流于形式。
2.成都安天物流有限責(zé)任公司。市場易可燃材料多，火災(zāi)荷
載大。起火建筑經(jīng)營業(yè)態(tài)眾多、種類無序，部分商鋪使用木板進(jìn)
行上下分隔，建筑內(nèi)存放大量氣霧罐裝噴漆、聚碳酸酯板材、鋁
塑板材等易可燃物，堆放的貨物材質(zhì)燃點(diǎn)低、燃燒速度快、燃燒
持續(xù)性強(qiáng)，致使整體建筑火災(zāi)荷載大。
3.郫都區(qū)萬興達(dá)建材經(jīng)營部。生產(chǎn)經(jīng)營消防安全意識(shí)淡薄，
對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全投入不到位。
六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議
根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)
定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議：
（一）對相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.王戩，成都達(dá)圣宏安物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)
責(zé)任人。安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、消防
法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及
時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全
— 8 —
生產(chǎn)法》第五條、第二十一條第（五）項(xiàng)、《消防安全責(zé)任制實(shí)
施辦法》第四條第一款的規(guī)定，建議依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)追究
其責(zé)任。
2.楊雪海，成都安天物流有限責(zé)任公司法定代表人。安全生
產(chǎn)責(zé)任人。安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、消
防法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及
時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全
生產(chǎn)法》第五條、第二十一條第（五）項(xiàng)、《消防安全責(zé)任制實(shí)
施辦法》第四條第一款的規(guī)定，建議依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)追究
其責(zé)任。
3.萬興戶，郫都區(qū)萬興達(dá)建材經(jīng)營部經(jīng)營者，生產(chǎn)經(jīng)營消防
安全意識(shí)淡薄，對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全投入不到位。其行為
違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款的規(guī)定。
建議依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)追究其責(zé)任。
（二）對相關(guān)責(zé)任單位的處理建議
1.成都達(dá)圣宏安物業(yè)管理有限公司。消防設(shè)施未保持完好有
效，初期火災(zāi)撲救不及時(shí)，未建立市場用電安全管理制度，消防
應(yīng)急演練流于形式，未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，
安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未按要求開展安全隱患排查，未
及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除市場內(nèi)消防安全隱患。其行為違反了《中華人民
共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第四十一條第二款及《中華人民共
和國消防法》第十六條的規(guī)定，對此次事故負(fù)有責(zé)任，建議依據(jù)
— 9 —
安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予行政處罰。
2.成都安天物流有限責(zé)任公司。市場易可燃材料多，火災(zāi)荷
載大。部分商鋪使用木板進(jìn)行上下分隔，建筑內(nèi)存放大量氣霧罐
裝噴漆、聚碳酸酯板材等易可燃物，致使火災(zāi)荷載大，未嚴(yán)格執(zhí)
行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到
位，未按要求開展安全隱患排查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除市場內(nèi)安全
隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第
四十一條第二款及《中華人民共和國消防法》第十六條的規(guī)定，
對此次事故負(fù)有責(zé)任，建議依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予行政處
罰。
七、事故防范措施建議
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，針對這起事故暴露出的突出問題，提
出如下整改措施建議。
（一）壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。要認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教
訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，依法建立健全單位安全管
理組織機(jī)構(gòu)、消防安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化從業(yè)人員消防安全培
訓(xùn)教育，深入開展隱患自查自改，不斷強(qiáng)化滅火應(yīng)急疏散演練，
切實(shí)提高單位自防自救能力。
（二）落實(shí)街道屬地和部門監(jiān)管職責(zé)。要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、
部門依法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)管理。對建筑無國土、
規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，違章搭建，建筑防火分隔不到位，建筑
消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，用電設(shè)備管理不到位等問題及時(shí)
— 10 —
移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門。區(qū)政府相關(guān)部門要齊抓共管，群策
群力，綜合施策。
（三）強(qiáng)化消防安全意識(shí)。廣泛利用各種宣傳媒介，不斷強(qiáng)
化消防宣傳的針對性和有效性，不斷擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。采
用以案說法、火災(zāi)警示等方法，用真實(shí)慘痛的案例教育警醒群眾
切實(shí)提高安全意識(shí)，做到消防安全有人抓、有人管。要持續(xù)開展
消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，定期開展各類安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置
演練，提升群眾疏散逃生技能和初起火災(zāi)處置能力。

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02-13