?

　　安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)自行委托中介單位進(jìn)行安全評價，政府不得為企業(yè)指定安全評價中介單位。但實際情況是，有相當(dāng)部分的評價機構(gòu)是從國家經(jīng)貿(mào)委或其他行業(yè)主管單位剝離出來的，和原來的單位還具有一定的利益關(guān)系。這就很難保證這些中介機構(gòu)不通過和政府部門的特殊關(guān)系來謀取在安全評價工作中的特殊地位。從實際情況來看，有著某個行業(yè)背景的中介單位壟斷一個行業(yè)評價市場的現(xiàn)象并不少見。

?

　　三、建議

?

　　對于危險化學(xué)品專項安全評價中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為，最根本的解決辦法就是完善游戲規(guī)則，可嘗試從如下方面改進(jìn)：

?

　　1.加強對中介機構(gòu)的管理力度

?

　　在危險化學(xué)品專項安全評價活動中，淘汰一部分安全生產(chǎn)條件差、管理混亂的企業(yè)，對提高整個行業(yè)的安全水平是非常有必要的。但直到目前為止，基本上沒有企業(yè)在安全評價中不合格的，企業(yè)基本都順利過關(guān)，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報資料，全國范圍內(nèi)被評為不合格的企業(yè)僅占1.2%，這是不正常的。原因有2點：一是企業(yè)不會去委托評價自己不合格的中介機構(gòu)來進(jìn)行安全評價;二是中介機構(gòu)如果將企業(yè)評為不合格，則中介機構(gòu)無法拿到其評價費用。中介和企業(yè)組成了利益共同體后，很難保證評價的客觀性。要打破這種局面，一方面必須加重對中介違規(guī)評價的處罰力度，增加中介機構(gòu)的違規(guī)成本;另一方面，要對中介機構(gòu)與企業(yè)簽訂的安全評價合同加以規(guī)范，中介機構(gòu)在完成對企業(yè)公正、客觀的安全評價后，其正當(dāng)利益必須得到保障。