1 總則

1.1 工程安全生產監(jiān)督管理目標：

（1）無人身死亡事故。

（2）無重大機械、設備損壞事故。

（3）無重大交通事故。

（4）無重大火災、洪災事故。

（5）杜絕重傷事故。

（6）杜絕重復發(fā)生相同性質的事故。

1.2 監(jiān)理單位對安全施工監(jiān)督管理所承擔的職責：

（1）協(xié)助建設單位對施工單位安全資質、安全保證體系、安全施工技術措施、安全操作規(guī)程、安全度汛措施等進行審批，并監(jiān)督檢查實施情況。

（2）負責施工現(xiàn)場的安全生產監(jiān)督管理工作，參與協(xié)調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實必要的安全施工技術措施。

（3）當施工單位安全生產嚴重失控時，建議建設單位下令進行停工整改。

（4）協(xié)助對各類安全事故的調查處理工作，定期向建設單位報告安全生產情況。

2 監(jiān)理安全生產監(jiān)督保證組織體系

（1）總監(jiān)理工程師參加工程安全生產委員會，這是安全管理的高層機構，由參建各方和有關部門的主要領導組成，負責安全生產工作的領導、監(jiān)督與協(xié)調。

（2）在監(jiān)理機構內部建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人、專職安全工程師、監(jiān)理工程師參加的三級安全生產監(jiān)督管理體系，實行全方位、全過程的安全監(jiān)督管理機制。安全生產監(jiān)理組織保證體系見圖。

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安全生產監(jiān)理組織保證體系圖

（3）督促施工單位落實安全生產組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

3 安全生產監(jiān)督管理措施

3.1 貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，監(jiān)督施工單位認真執(zhí)行國家現(xiàn)行有關安全生產的法律、法規(guī)、建設行政主管部門有關安全生產的規(guī)章和標準。

3.2? 在工程開工前，督促、審查施工單位上報的有關安全生產的文件：

（1）安全資質及證明文件。

（2）安全生產保證體系。

（3）安全管理組織機構及安全專業(yè)人員配備。

（4）安全生產管理制度、安全檢查制度，安全生產責任制。

（5）實施性安全施工組織設計，專項安全生產技術措施、安全度汛措施、安全操作規(guī)程。

（6）主要施工機械設備等技術性能及安全條件。

（7）特種作業(yè)人員資質證明。

（8）職工安全教育、培訓記錄、安全技術交底記錄。

3.3 根據(jù)施工單位上報的有關文件，監(jiān)理單位配合建設單位進行審查，經檢查并具備以下條件后才能開工：

（1）施工單位安全資質應符合有關法律、法規(guī)及工程施工合同的規(guī)定，并建立、健全施工安全保證體系。

（2）建立相應的安全生產組織管理機構，并配備各級安全管理人員，建立各項安全生產管理制度、安全生產責任制。

（3）編制實施性安全施工組織設計，編制并落實專項安全技術措施、安全度汛措施和防護措施。

（4）檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現(xiàn)場，是否處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施是否已經到位，避免不符合要求的安全設施和設備進人施工現(xiàn)場，造成人身傷亡事故。

（5）特種作業(yè)人員必須具備相應的資質及上崗證。

（6）對所有從事管理和生產的人員施工前應進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業(yè)的操作人員進行培訓教育，加強職工安全意識。

（7）分部工程開工前應嚴格執(zhí)行安全技術交底制度。

（8）在施工開始之前，應了解現(xiàn)場的施工環(huán)境，人為障礙等因素，以便掌握有關資料，及時提出防范措施。

3.4 審查安全施工方案及安全技術措施。

3.5 督促施工單位對施工人員進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底。檢查并督促施工單位按照建筑單位施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施。

3.6 施工過程中應確保安全保證體系正常運轉，全面落實各項安全管理制度、安全生產責任制。全面落實各項安全生產技術措施及安全防護措施，認真執(zhí)行各項安全技術操作規(guī)程，確保人員、機械設備及工程安全。

3.7 安全監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場及各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全隱患應要求施工單位及時進行整改。督促并檢查施工單位現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作。

3.8 認真執(zhí)行安全檢查制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，專職安全員應每天進行巡視檢查，安全監(jiān)察部每旬進行一次全面檢查，視工程情況在施工準備前，施工危險性大、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等組織專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“四不放過”的原則制定整改措施，限期整改和驗收。

3.9 加強安全生產的日常管理工作，并于每月20日前將承包項目的安全生產情況以安全月報的形式報送監(jiān)理單位和建設單位。

3.10 按要求及時提交各階段工程安全檢查報告。組織或協(xié)助對安全事故的調查處理工作，按要求及時提交事故調查報告。

4、安全監(jiān)理職責

1、總監(jiān)理工程師職責

總監(jiān)理工程師是本項目安全監(jiān)理的第一責任人，應履行下列職責：

⑴組織安全工作形勢評估，制定有關安全工作的監(jiān)理措施；

⑵定期組織階段性的安全形勢分析，確定應監(jiān)控的安全性要求；

⑶最終審查有關施工組織設計及專項施工方案的安全性要求；

⑷重大安全隱患的處理與報告；

⑸參與對工程安全事故的分析與處理。

2、安全監(jiān)理工程師職責

1)? 在總監(jiān)理工程師的領導下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。協(xié)助總監(jiān)理工程師編制?? 安全監(jiān)理方案及負責編制安全監(jiān)理實施細則。

2)? 協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。

3)? 審查資質、特殊作業(yè)人員資格和上報的施工組織設計或專項施工方案中的安全技術措施及應急搶險方案。

4)? 監(jiān)督施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產保證體系。

5)? 監(jiān)督施工承包單位做好逐級安全交底工作。

6)? 監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。

7)? 負責施工現(xiàn)場安全巡視檢查工作，并對隱蔽工程或重點工程實施旁站。

8)? 參與施工現(xiàn)場安全生產檢查，復核施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。

9)? 負責安全監(jiān)理資料的填寫、收集工作，編寫安全監(jiān)理月報表，對當月施工現(xiàn)場的施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述，報總監(jiān)理工程師審閱。

10)????? 做好安全監(jiān)理日記和相關記錄。

3、其他專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師在審核分部分項施工方案時，對技術方案本身的安全可靠性進行審查，并在審查涉及安全技術方面的內容時與安全監(jiān)理工程師共同審查；

⑵專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在巡視時，應運用其所掌握的安全技術知識，注重檢查是否存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應進行記錄，并及時通報負責安全工作的監(jiān)理工程師處理。

5、各階段安全監(jiān)理工作內容

1、施工準備階段的安全監(jiān)理

⑴制定安全監(jiān)理程序。任何一個工程的工序或一個構件的生產都有相應的工藝流程，如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故，因此安全監(jiān)理人員在對工程安全進行嚴格控制，要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應的科學的安全監(jiān)理程序，對不同結構的施工工序制定出相應檢測驗收方法，只有這樣才能達到對安全嚴格控制的目的。在監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員應對監(jiān)理項目做詳盡的記錄和填寫表格；

⑵調查可能導致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前，了解現(xiàn)場的環(huán)境，人為障礙，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關資料，及時提出防范措施。這里所指的障礙和不利環(huán)境著重是圖紙未表示的地下結構，如暗管、電纜及其它構造物。或者是建設單位需解決的用地范圍內地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構造物。當掌握這些可能導致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細則；

⑶審核安全技術措施。要對施工單位編制的安全技術措施和單項工程安全施工組織設計進行審查。施工單位對批準的安全技術措施應立即組織實施。做財力、物力、人力方面的準備，做到準時、準確。對需修改的安全技術措施計劃，施工單位修改后再報安全監(jiān)理人員審查通過后，才能實施

⑷施工單位開工時所必須的施工機械、材料和主要人員已達現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施已經到位；

⑸審查施工單位的自檢系統(tǒng)。安全監(jiān)理是對施工的全過程進行安全的監(jiān)督和管理。因此工程開工前應盡早督促施工單位進行安全教育，成立施工單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用，因此要施工單位的自檢人員有良好的、全面的安全知識和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢，掌握安全情況，檢查自檢人員的工作質量；

⑹施工單位的安全設施和設備在進入現(xiàn)場前（如漏電開關等）的檢驗。安全監(jiān)理人員應詳細了解施工單位的安全設施供應情況，避免不符合要求的安全設施進入施工現(xiàn)場，造成工傷事故；

2、施工階段的安全監(jiān)理

工程項目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理。項目安全監(jiān)理的職責如下：

⑴、編制安全、環(huán)保監(jiān)理實施細則；

⑵、在總監(jiān)理工程師的領導下，負責工程安全、環(huán)保監(jiān)理工作；

⑶、負責審查安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意施工；

⑷、負責審查分包合同中是否明確了施工單位與分包人各自在安全生產方面的責任；

⑸、檢查施工單位安全、環(huán)保體系的運行；

⑹、對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即書面指令施工單位整改，情況嚴重的立即報項目總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工；

⑺、督促施工單位進行安全生產自查工作，落實施工安全生產技術措施，參加施工現(xiàn)場的安全檢查；

⑻、協(xié)助計量工程師對安全專項費用的使用進行監(jiān)督檢查，按實計量；

⑼、負責審查施工單位環(huán)境保護實施方案；

⑽、協(xié)助計量工程師對環(huán)境保護和文明施工措施費和使用進行監(jiān)督檢查，按實計量；

⑾、辦理總監(jiān)理工程師交辦的其他工作，及時向總監(jiān)理工程師匯報現(xiàn)場施工監(jiān)理情況。

6 施工用電安全監(jiān)督管理

1、施工用電安全監(jiān)理措施

專業(yè)監(jiān)理工程師要求臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總容量在50kW及50kW以上的施工單位及時編制、申報臨時用電施工組織設計。專業(yè)監(jiān)理工程師應認真審核。臨時用電施工組織設計應詳細，至少包括以下內容：

⑴、施工用電設備清單，列明設備的型號、規(guī)格、數(shù)量、額定功率、電壓、相數(shù)等；

⑵、詳細的施工用電負荷計算書；

⑶、配電箱、開關箱、開關（含漏電開關）、電纜電線的選擇原則；

⑷、完善的配電系統(tǒng)圖、配電設備平面布置圖；

⑸、線路敷設方式及安全防護措施；

⑹、防雷及接地保護設計；

⑺、安全用電及技術管理措施。

2、采取定期檢查與不定期巡查的方式對施工單位的施工臨時用電進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時以監(jiān)理工程師通知單的形式要求存在問題的施工單位進行整改。若存在嚴重的用電安全隱患則提請項目總監(jiān)理工程師發(fā)停工令要求施工單位停工整頓，防止發(fā)生用電事故。

3、施工用電安全要求：

安裝、維修或拆除臨時用電工程，必須由電工完成。電工等級應同工程的難易程度和技術復雜性相適應。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN—S系統(tǒng)。專用保護接地PE線（簡稱保護PE線）應由變壓器工作接地線引出。作防雷接地的電氣設備，必須同時作重復接地。施工現(xiàn)場的電力系統(tǒng)嚴禁利用大地作相線或零線。

4、安全用電的基本規(guī)定

1）現(xiàn)場施工用臨時線路一般應架空，用固定瓷瓶絕緣。動力與照明線路要分開架設。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)。

2）施工現(xiàn)場所有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置。

3）配電系統(tǒng)應設置室內總配電屏和室外分配電箱或設置室外總配電箱和分配電箱，實行三級配電兩級保護。動力配電箱與照明配電箱宜分別設置，如合置在同一配電箱內，動力和照明線路應分路設置。

4）配電屏（盤）內應裝設有功、無功電度表，并應分路裝設電流、電壓表。還應裝設短路、過負荷保護裝置和漏電保護器。

5）嚴格實行：“一機、一閘、一漏、一箱”。施工現(xiàn)場用于電動建筑機械或手持電動工具的開關箱內，除應裝設過負荷、短路、漏電保護器外，還必須裝隔離開關。開關箱均應有門可鎖、能防雨。

6）現(xiàn)場變壓器周邊，必須設安全圍欄，并有醒目的安全警示牌。配電室、動力配電箱、接線開關箱均應有明顯的安全警示標識。

7）現(xiàn)場作業(yè)面使用的照明燈具、電動工器具（如振搗器、電焊機等）的電源線必須使用配備的電纜線，不得使用塑料線。

7、設備、物資安全監(jiān)督管理

現(xiàn)場監(jiān)理工程師將嚴格檢查、督促施工單位做好設備及物資存放的安全管理工作。其安全要求為：

（1）設備、物資的堆放和存儲要盡可能定點放置，分類保管，符合安全、文明生產的要求。

（2）物資倉儲要符合12防（防銹、防火、防盜、防霉爛變質、防爆、防凍、防漏、防鼠、防蟲、防潮、防雷、防丟）要求，堆放穩(wěn)固。

（3）現(xiàn)場作業(yè)中使用剩余材料應及時清理收回，分類存放。

（4）對職工健康有害物質，如油漆及其稀釋劑等應存放在通風良好、嚴禁煙火的專用庫房；瀝青應放置在干燥通風的場所。

（5）搞好倉庫衛(wèi)生，勤清掃，經常保持貨垛、貨架、包裝物、苫墊材料及地面的清潔，防止灰塵及污染物飛揚，侵蝕物資。

（6）做好季節(jié)的預防措施。根據(jù)氣候變化做好防護工作，如汛期到來前，要做好疏通排水溝，加固露天物資的苫蓋物和防潮防霉工作；霉雨季節(jié)，注意通風散潮，使庫內濕度保持在一定范圍內；高溫季節(jié)，對怕熱物資要采取降溫措施；寒冷季節(jié)，對怕冷物資要做好防凍保暖工作。

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項目監(jiān)理部

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