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國企安全風(fēng)險辨識要點及管控重點

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上一篇：一文總結(jié)有限空間辨識、危險分析及防范措施

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2021-1-11
1
安全風(fēng)險識別與管控
教師用書
版權(quán)：中建三局
版本號： 2.0
開發(fā)人員：何軍紅 劉 偉
開發(fā)日期：2020年10月
1
目標學(xué)員：全體管理人員
課長：3小時
課堂要求：
p 課堂上保持安靜，手機保持靜音
p 積極參與互動和集體活動
p 課間主動調(diào)節(jié)狀態(tài)，保證課堂的高效學(xué)習(xí)
p 請勿遲到、早退和課程中隨意進出教室
2
關(guān)注事項
2
2021-1-11
2
課程內(nèi)容
3
01 目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
02
03
04
安全分析評價方法
評價方法的實例應(yīng)用
特定項目安全風(fēng)險辨識要點
05
06
安全管控重點
評價分析方法不足及展望
一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
2021-1-11
3
一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
1.建筑行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展狀況
21 世紀，中國建筑業(yè)總產(chǎn)值以及增加值得到了良好的增長，在 2007年，中
國的建筑業(yè)總產(chǎn)值超過了5萬億元，平均每年增長達到22%。建筑從業(yè)人員達到
2878萬人，建筑業(yè)增加值占 GPD 的 6%左右，是拉動國民經(jīng)濟增長的重要力量。
年份2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
排名147 100 80 52 37 27 24 23 21
表1.世界500強中我國建筑企業(yè)世界排名
由表1可見，中國建筑企業(yè)在世界企業(yè)排名的道路上一路高歌，在國際市場
上的地位變得越來越重要。
一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
2.發(fā)展中存在的問題
盡管近年來我國建筑行業(yè)安全事故發(fā)生次數(shù)逐年下降，但同發(fā)達國家的建筑
行業(yè)相比，我國建筑行業(yè)每年安全事故發(fā)生次數(shù)仍然很高。
（1）安全管理存在的問題
我國的建筑企業(yè)在企業(yè)管理和技術(shù)水平還存在較大差距，在世界文化互通、
經(jīng)濟互相流通的情況下，如何增加我國的建筑行業(yè)市場同世界市場競爭能力，如
何精細化安全管理等方面問題有待進一步提高。
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一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
2.發(fā)展中存在的問題
（2）領(lǐng)先的科技和關(guān)鍵性人才
領(lǐng)先的科技和關(guān)鍵性人才成為競爭的主題。企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，一個企業(yè)是否擁有
高素質(zhì)的人才是決定企業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素，中國的建筑企業(yè)中的經(jīng)管人才多從基層技術(shù)員起家，普遍缺
乏經(jīng)管專業(yè)知識，在一定程度上限制了企業(yè)的未來發(fā)展空間
高新技術(shù)、前沿科技是世界關(guān)注的重要點。在建筑行業(yè)中，勞動力和材料成本的削減已經(jīng)達到極限，
這種以減少成本來提高競爭力的方法已經(jīng)不再適用。能源的緊張、市場需求的增加等原因造成工程需用鋼材
、水泥等建筑材料價格的波動幅度比較大,造成建筑工程項目的施工成本可能會超過投標時期的預(yù)算,導(dǎo)致企
業(yè)毛利率變少,經(jīng)營風(fēng)險變大，從而導(dǎo)致施工過程中安全風(fēng)險增大。
雖然說建筑工作是建筑公司主要的工作內(nèi)容，不過，現(xiàn)階段，創(chuàng)新是時代發(fā)展的主題，而最基礎(chǔ)的條
件則是大力引進創(chuàng)新型人才，而建筑公司因為受到了自身員工知識水平的影響，很難將自身的瓶頸突破，對
公司的突破和轉(zhuǎn)變也造成了不利的影響。
一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
3.建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢
（1）綠色建筑
建筑企業(yè)應(yīng)大力投入資金和精力研發(fā)智能建筑、綠色節(jié)能環(huán)保施工技
術(shù)。目前我國大力倡導(dǎo)綠色節(jié)能環(huán)保措施。在節(jié)能節(jié)源中節(jié)約成本來提高
企業(yè)的市場競爭能力，并且符合國家的政策。以全新的建筑企業(yè)向著新型
綠色建筑、節(jié)能建筑、智能建筑的方向發(fā)展，走節(jié)能節(jié)源可持續(xù)發(fā)展的正
確道路，將中國建筑業(yè)同世界建筑業(yè)同場競爭，并能夠引領(lǐng)中國建筑業(yè)走
向世界。
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一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
3.建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢
（2）提高管理水平、推進建筑工業(yè)化
在科技發(fā)展的當今社會，在國際大環(huán)境下，我國建筑業(yè)面臨更大的壓
力，只能提升自身的企業(yè)管理制度。因此，建筑企業(yè)也將變化很大，新型
建筑企業(yè)管理制度也將成為建筑業(yè)發(fā)展的趨勢。加大科研力度推進施工技
術(shù)的進步，加強管理層的管理力度，推動安全管理標準化，趨于定性化等
目標。
一、目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀分析
3.建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢
（3）注重人才培養(yǎng)
除此之外，還要特別關(guān)注人力資源的部門建設(shè)與開發(fā)以及企業(yè)運行機
制的創(chuàng)新，從而才能不斷提高企業(yè)的核心競爭能力。為了達到這一目的，
我們必須加強企業(yè)綜合管理水平，細化工序的各部分，把每個專業(yè)做得更
專更好，整合資源加強新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，從而增加我國建筑業(yè)在中高
端建筑業(yè)市場競爭力。
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二、安全分析評價方法
二、安全分析評價方法
1.安全評價的目的
安全評價的目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致
的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防
，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價可以達到以下目的：
（1）提高系統(tǒng)本質(zhì)化程度
通過安全評價，對工程或系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行等過程中存在的事故和事故隱患
進行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險的最佳
技術(shù)措施方案，特別是從設(shè)計上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的本
質(zhì)化安全，做到既使發(fā)生操作或設(shè)備故障時，系統(tǒng)存在的危險因素也不會導(dǎo)致重大事故
發(fā)生。
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二、安全分析評價方法
1.安全評價的目的
（3）建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)
通過安全評價,可確定系統(tǒng)存在的危險源及其分布部位、數(shù)目，預(yù)測系統(tǒng)發(fā)生事故的概率及
其嚴重度，進而提出應(yīng)采取的安全對策措施等。決策者可以根據(jù)評價結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方
案和進行管理決策。
（4）為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學(xué)化創(chuàng)造條件
通過對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的
評價,對照技術(shù)標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，實現(xiàn)安全技術(shù)和安全管理的標準化、科學(xué)化
。
（2）實現(xiàn)全過程安全控制
在系統(tǒng)設(shè)計前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的
設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險的有效防范。系統(tǒng)
設(shè)計后進行安全評價，可查出設(shè)計中的缺陷和不足，及早采取改進和預(yù)防措施。系統(tǒng)建成后進
行安全評價，可了解系統(tǒng)的現(xiàn)實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據(jù)。
二、安全分析評價方法
2.安全評價的意義
安全評價的意義在于可有效地預(yù)防事故的發(fā)生,減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評價
與日常安全管理和安全監(jiān)督監(jiān)察工作不同。安全評價是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、
論證和評估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響范圍、嚴重程度,提出應(yīng)采取的對策措施等。
（1）安全評價是安全管理的一個必要組成部分
“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評價是預(yù)測、預(yù)防事
故的重要手段。通過安全評價可確認生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。
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（2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制
二、安全分析評價方法
2.安全評價的意義
安全評價不僅能確認系統(tǒng)的危險性，而且能進一步預(yù)測危險性發(fā)展為事故的可能性
及事故造成損失的嚴重程度，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，合理地選擇
控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的
平衡。
（3）有助于安全投資的合理選擇
安全預(yù)評價，能提高工程設(shè)計的質(zhì)量和系統(tǒng)的安全可靠程度安全驗收評價，是根據(jù)
國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進行的符合性評價,能提高安全達標水平安
全現(xiàn)狀評價，可客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平作出評價,使生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅了解可
能存在的危險性，而且為宏觀調(diào)控打下了基礎(chǔ)專項安全評價,可為生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府安
全監(jiān)督管理部門的管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、安全分析評價方法
2.安全評價的意義
（4）有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理變事后處理為事先預(yù)測、預(yù)防。傳統(tǒng)安全管
理方法的特點是憑經(jīng)驗進行管理，多為事故發(fā)生后再進行處理。通過安全評價,可以預(yù)先
識別系統(tǒng)的危險性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面地評價系統(tǒng)及各部分的危險程
度和安全管理狀況,促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。
（5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益
安全預(yù)評價，可減少項目建成后由于安全要求引起的調(diào)整和返工建設(shè)安全驗收評價
，可將潛在的事故隱患在設(shè)施開工運行前消除安全現(xiàn)狀評價,可使生產(chǎn)經(jīng)營單位了解可能
存在的危險，并為安全管理提供依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)水平的提高無疑可帶來
經(jīng)濟效益的提高，使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的同步增長。
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二、安全分析評價方法
3.安全評價的內(nèi)容和種類
安全評價是一個運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，識別和評價系統(tǒng)、
工程中存在的風(fēng)險、有害因素的過程。這一過程包括危險、有害因素的識
別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危
險來源危險和危害程度評價的目的在于確定和衡量來自危險源的危險性、
危險程度及應(yīng)采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是
否可以被接受。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能 截然分開
、孤立進行的,而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。安全評價的基
本內(nèi)容如圖2.1所示。
二、安全分析評價方法
3.安全評價的內(nèi)容和種類
圖2.1 安全評價的基本內(nèi)容
安全評價通過危險
性識別及危險性評價
，客觀地描述系統(tǒng)的
危險程度，指導(dǎo)人們
預(yù)先采取相應(yīng)措施，
來降低系統(tǒng)的危險性
。
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二、安全分析評價方法
4.安全評價的程序
圖2.2 安全評價的基本程序
安全評價程序主要包括
：準備階段，危險、有害因
素識別與分析，定性定量評
價，提出安全對策措施，形
成安全評價結(jié)論及建議，編
制安全評價報告，如圖2.2
所示。
二、安全分析評價方法
4.安全評價的程序
（1）準備階段
明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程、系統(tǒng)的技術(shù)
資料。
（2）危險、有害因素識別與分析
根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況,識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存
在的部位、存在的方式,事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
（3）準備階段
在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，
對工程、系統(tǒng)安全事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
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二、安全分析評價方法
4.安全評價的程序
（4）安全對策措施
根據(jù)定性、定量評價結(jié)果,提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議
。（5）評價結(jié)論及建議
簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明
確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。
（6）安全評價報告的編制
依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。
二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
安全評價的任務(wù)是評價識別出的危害的危險程度，確定不可承受的危
險，并給出優(yōu)先順序的排列。風(fēng)險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容，是
運用定量或定性的方法，對己識別的危險源進行分析，評估其風(fēng)險大小以
確定風(fēng)險是否可容許，從中篩選出施工企業(yè)優(yōu)先控制的重大危險源。風(fēng)險
評價的方法有專家評價法、作業(yè)條件危險性法、安全檢查表法、預(yù)先危險
分析法等。施工現(xiàn)場通常采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）進行風(fēng)險
評價。
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二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
美國K.J.格雷厄姆（Keneth.J.Graham）和G.F.金尼（Gilbert.F.Kinney）研究了人們在具
有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對暴露于危險
環(huán)境的頻率（E）及危險程度（C）作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實際經(jīng)驗它們
給出了3個自變量的各種不同情況的分數(shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進行“打分”的辦
法，然后根據(jù)公式計算出其危險性分數(shù)值，再按危險性分數(shù)值劃分的危險程度等級表，查出其
危險程度的一種評價方法。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的方法，即：
D=LEC （2.5.1）
式中: D—事故隱患評估分值；
L—發(fā)生事故的可能性大??；
E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；
C—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
對LEC評估法認識：（1）該方法具有的適用性和操作性，易被安全管理人員
接受和掌握。（2）該方法采取的3項綜合評方法，尤其是E、C兩項參數(shù)，能準確
地反應(yīng)事故隱患的危險程度和可能導(dǎo)致破壞的后果，為隱患的治理提供了必要的決
策依據(jù)。（3）從分值標準和取值方法來看，L項取值僅靠人為判斷，存在較大誤差
，客觀上造成評估的不準確，導(dǎo)致隱患治理的盲目性，需要對L項進行修正。
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二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
事故隱患的存在應(yīng)以生產(chǎn)系統(tǒng)能量與人對能量的控制關(guān)系作為基本判斷準則。以建筑業(yè)達
到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程系統(tǒng)客觀固有的能量作為B1取值參數(shù)，以安全管理機
構(gòu)、人員素質(zhì)、工藝技術(shù)安全措施、安全防范措施、安全管理活動等作為B2的取值參數(shù)，令
L=B1-B2，因此，采用以下公式來確定隱患的存在和事故發(fā)生有可能性的大?。?
L=B1-B2 （2.5.2）
式中: L—事故隱患轉(zhuǎn)化為事故的可能性；；
B1—系統(tǒng)客觀固有的能量權(quán)重系數(shù)分值；
B2—系統(tǒng)人為控制能量權(quán)重系數(shù)分值。
因此有：D=（B1-B2）EC （2.5.2）
該公式只在原公式基礎(chǔ)上，對L項進行量化修正。修正的主要目的是為了L項更加科學(xué)、準
確。（見表2-1-表2-5）
二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
固有能量運移
B1權(quán)重系數(shù)
15 12 9
施工場所危險源
臨時建筑（工棚、圍墻）失穩(wěn)，
造成坍塌、倒塌意外
施工用易燃易爆物品臨時存放或使用
不符合、防護不到位，造成火災(zāi)或人
員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合
造成集體中毒
工程材料、構(gòu)建及設(shè)備的堆放
不符合，在建工程兼住宿發(fā)生
落物傷人、觸電、洞口或臨邊
防護不嚴傷人等意外
腳手架危險源
腳手架搭設(shè)與拆除，局部失穩(wěn)，
造成倒塌意外
卸料平臺搭設(shè)不符合設(shè)計要求，卸料
平臺荷載超限定值等造成坍塌意外
卸料平臺搭設(shè)不符合設(shè)計要求，
卸料平臺支撐系統(tǒng)與腳手架連
接等造成意外
表2-1 B1分值表
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二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
固有能量運移
B1權(quán)重系數(shù)
15 12 9
基坑支護危險源
深基坑的施工，因支護等設(shè)施
失穩(wěn)、坍塌，造成施工場所破
壞，地面、周邊建筑坍塌、塌
陷
基坑開挖、人工挖孔樁等施工降
水，造成周邊建筑物因地基不均
勻沉降倒塌等意外
基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，
造成周邊建筑物因地基不均勻沉降
而傾斜、開裂等意外
模板工程危險源
高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)造成整
體坍塌意外
模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，造成局部坍
塌意外
模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，造成意外
“三寶”、“四口”
危險源
30m及以上高空作業(yè)的工程防
護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施造
成人員意外
高度大于2m的作業(yè)，因人員未
配系安全帶造成人員踏空、滑倒、
失穩(wěn)等意外
臨街施工高層建筑或臨空作業(yè)面，
因無安全防護設(shè)施或不符合，造成
外腳手架、滑模失穩(wěn)等物體打擊人
員等意外表2-1 B1分值表
二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
固有能量運移
B1權(quán)重系數(shù)
15 12 9
施工用電危險源
外電線路達不到安全距離，無
防護措施或防護措施不符合要
求、造成人員觸電等意外
施工用電設(shè)備的安全防護（如：漏電、
絕緣、接零接地保護、一機一閘一漏
一箱）不符合，造成人員觸電等意外
施工用電的安全防護（如：漏
電、絕緣、接零接地保護、一
機一閘一漏一箱）不符合，造
成局部火災(zāi)等意外
起重機械
塔吊、施工電梯、物料提升機
安裝與運行失穩(wěn)，造成坍塌、
倒塌意外
塔吊、施工電梯、物料提升機無限位、
保險裝置或限位、保險裝置不靈敏，
造成機毀人亡等
吊運工程材料、構(gòu)件等發(fā)生材
料散落、撞擊人員等意外
表2-1 B1分值表
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人為控制能量
B2權(quán)重系數(shù)
7 5 3 1
安全管理機構(gòu)健全、成網(wǎng)絡(luò)較健全、無網(wǎng)絡(luò)有安全機構(gòu)不健全
人員素質(zhì)高較高中等低
工藝技術(shù)安全措施先進、應(yīng)用良好先進、會應(yīng)用較先進、會應(yīng)用落后、無應(yīng)用
安全活動、安全教育開展效果好開展效果較好開展效果不佳無
規(guī)章制度、防范措施健全、落實較健全、有落實不健全、欠落實無
二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
表2-2 B2分值表
二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
表2-3 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）
分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度
10 連續(xù)暴露
6 每天工作時間內(nèi)暴露
3 每周一次，或偶然暴露
2 每月一次暴露
1 每年幾次暴露
0.5 非常罕見的暴露
分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
100 10人以上死亡
40 2~9人死亡
15 1人死亡
7 傷殘
3 重傷
1 輕傷
表2-4 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）
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二、安全分析評價方法
5.安全評價方法的選取與改進
表2-5 危險等級劃分（D）
D值危險程度危險等級
＞320 極其危險5
160~320 高度危險4
70~160 顯著危險3
20~70 一般危險2
＜20 稍有危險1
三、評價方法的實例應(yīng)用
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三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
1.1 國際醫(yī)學(xué)中心項目概況
西安國際醫(yī)學(xué)中心項目位于西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，北臨緯三十路，南臨
緯三十二路，西依西太路，東靠經(jīng)十六路。項目規(guī)劃占地307.613畝，建筑面積約
52萬平方米，采用圍合式建筑形態(tài)，地上11層，地下3層，框剪結(jié)構(gòu)。設(shè)置1117間
病房，醫(yī)院建筑密度為22.1%，容積率為1.45，綠化率為35.8%，規(guī)劃停車位5332
輛。建成后為集醫(yī)療、教學(xué)、科研、體檢、保健為一體的三級甲等規(guī)模并符合JCI
國際醫(yī)療服務(wù)認證標準的綜合性國際醫(yī)院。
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
1.2 國際醫(yī)學(xué)中心危險源分析
（1）西安國際醫(yī)學(xué)中心項目建筑面積大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，場地較大，點多面廣，幾乎涉
及房建施工全周期所有危險源。
在本文討論中，將危險源分為危險性較大的分布分項工程和超過一定規(guī)模的危險性
較大的分布分項工程，如下表1、表2所示。
序號危險源名稱主要參數(shù)
1 深基坑主樓基坑深度16m
2 高支模（安德固） 核醫(yī)學(xué)H1、H3區(qū)域超厚頂板，面荷載80KN/㎡
表1 超過一定規(guī)模的危險性較大的分布分項工程
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三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
1.2 國際醫(yī)學(xué)中心危險源分析
表2 危險性較大的分布分項工程
序號危險源名稱主要參數(shù)
1 塔吊安拆、群塔作業(yè)共計17臺塔吊
2 吊籃外幕墻共340臺吊籃
3 起重吊裝ABCD樓鋼結(jié)構(gòu)起重吊裝
4 懸挑式腳手架ABCD樓各3挑，共12挑，每挑高度16.8m
5 高支模主樓負一層6.3m
作業(yè)活動序號危 險 源危險源類型可能導(dǎo)致的事故控制措施
腳手架搭拆
1 腳手架底部無墊木和掃地
桿或不符合要求
防護缺陷倒塌
1.編制腳手架方案
2.進行安全交底
3.架子工持證上崗
4.對腳手架進行驗收
5.加強監(jiān)督檢查
2 架體與建筑物未按規(guī)定拉
結(jié)或拉接不符合設(shè)計要求
防護缺陷
坍塌
高處墜落
1.進行安全交底
2.架子工持證上崗
3.對腳手架進行驗收
4.加強監(jiān)督檢查
3 未按規(guī)定設(shè)置安全網(wǎng)或安
全網(wǎng)設(shè)置不符合要求
防護缺陷
高處墜落
物體打擊
1.進行安全交底
2.安全網(wǎng)配備齊全
3.對腳手架進行驗收
4.加強監(jiān)督檢查
4 不按規(guī)定拆除腳手架違章作業(yè)高處墜落
1.進行安全交底
2.派專人監(jiān)護
3.加強監(jiān)督檢查
5 架子工疲勞作業(yè) 其它傷害
1.進行安全交底
2.穿戴個人防護用品
3.加強監(jiān)督檢查
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所
示。
表3 危險源清單
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作業(yè)活
動
序號危 險 源危險源類型
可能導(dǎo)致的事
故
控制措施
模板支
拆6 未按規(guī)定要求支拆模
板
違章作業(yè)高處墜落1.進行安全交底
2.加強監(jiān)督檢查
三寶四
口和高
處作業(yè)
7
未經(jīng)批準拆改防護設(shè)
施或拆改后未及時復(fù)
原
違章作業(yè)高處墜落
1.進行安全交底
2.掛警示標識牌
3.加強監(jiān)督檢查
8 高處向下拋、扔物件違章作業(yè)物體打擊
1.對員工進行安全教育
2.掛警示標識牌
3.加強監(jiān)督檢查
9 吊運重物捆綁不牢違章作業(yè)物體打擊1.進行安全交底
2.加強監(jiān)督檢查
10 立體交叉作業(yè)無防護
措施 防護缺陷物體打擊
1.制定防護措施
2.進行安全交底
3.佩戴好個人防護用品
4.加強監(jiān)督檢查
11
高層建筑出入口無防
護棚或防護棚搭設(shè)不
規(guī)范
防護缺陷
物體打擊
高處墜落
1.編制安全方案
2.進行安全交底
3.使用前進行驗收
4.加強監(jiān)督巡查
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。
表3 危險源清單
作業(yè)活動序號危 險 源危險源類型可能導(dǎo)致的事故控制措施
三寶四口
和高處作
業(yè)
12 未按要求支設(shè)水平（立）
安全網(wǎng)或兜網(wǎng) 防護缺陷
物體打擊
高處墜落
1.安全網(wǎng)配備齊全
2.進行安全交底
3.進行驗收
4.加強監(jiān)督檢查
13 ２米以上高處作業(yè)人員未
系掛安全帶
違章操作高處墜落
1.進行安全教育
2.安全帶配備齊全
3.掛警示標識牌
4.加強監(jiān)督巡查
14 樓梯未搭設(shè)臨時扶手違章作業(yè)
坍塌/觸電
物體打擊等
1.進行安全交底
2.設(shè)置臨時扶手
3.進行驗收
4.加強監(jiān)督檢查
施工用電
15 未按臨電施工組織設(shè)計設(shè)
置臨時用電
管理缺陷
坍塌/觸電
物體打擊等
1.編制臨電方案
2.進行方案交底
3.使用前進行驗收
4.加強監(jiān)督巡查
16 未逐級設(shè)置漏電保護裝置，
分級保護
管理缺陷觸電
1.編制臨電方案
2.進行安全交底
3.使用前進行驗收
4.加強監(jiān)督巡查
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。
表3 危險源清單
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作業(yè)活動序號危 險 源危險源類型可能導(dǎo)致的事故控制措施
施工用電
17 未使用三相五線制管理缺陷觸電
1.編制臨電方案
2.進行安全交底
3.使用前進行驗收
4.加強監(jiān)督巡查
18
固定式設(shè)備未使用專用開
關(guān)箱，未執(zhí)行“一機、一
閘、一漏、一箱”的規(guī)定
違章作業(yè)
違章指揮
觸電
機械傷害
1.編制臨電方案
2.進行安全交底
3.使用前進行驗收
4.加強監(jiān)督巡查
19 配電線路的老化，破皮未
包扎
違章作業(yè)觸電
1.對用電線路進行驗收
2.漏電保護器靈敏可靠
3.接零保護良好
4.加強檢查監(jiān)督
20 對電箱進行檢查維修時未
拉閘斷電
違章作業(yè)觸電
1.電工持證上崗
2.漏電保護器靈敏可靠
3.接零保護良好
4.電工不得單人作業(yè)，穿戴防護用品
5.加強檢查監(jiān)督
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。
表3 危險源清單
作業(yè)活動序號危 險 源危險源類型可能導(dǎo)致的事故控制措施
起重機械
安裝吊裝
21 頂升時未及時插保險銷違章作業(yè)機械傷害1.頂升前進行安全交底
2.派專人監(jiān)護
22 限位、保險裝置失靈 設(shè)備設(shè)施缺陷起重傷害
1.指揮人員持證上崗
2.驗收合格后方可使用
3.做好維修保養(yǎng)
4.加強監(jiān)督巡查
23 超載起吊或運輸違章作業(yè)
坍塌
起重傷害
1.指揮人員持證上崗
2.力矩限位器靈敏可靠
3.加強監(jiān)督巡查
24 結(jié)構(gòu)開焊、變形 設(shè)備設(shè)施缺陷
坍塌
起重傷害
1.對結(jié)構(gòu)進行驗收
2.做好維修保養(yǎng)
3.加強檢查監(jiān)督
25 鋼絲繩的破損超過規(guī)定要
求仍繼續(xù)使用
設(shè)備設(shè)施缺陷起重傷害
1.對鋼絲繩進行驗收
2.做好維修保養(yǎng)
3.加強檢查監(jiān)督
26 未按程序進行拆除違章作業(yè)高處墜落
1.制定可靠合理的拆除方案
2.拆除人員持證上崗
3.對拆除人員進行安全技術(shù)交底
4.設(shè)專人進行監(jiān)護
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。
表3 危險源清單
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作業(yè)活動序號危 險 源危險源類型可能導(dǎo)致的事故控制措施
施工機具
使用
27 中小型機械無防護裝置或
防護裝置有缺陷
防護缺陷機械傷害1.安裝后進行驗收
2.加強現(xiàn)場巡查
28 運轉(zhuǎn)中進行維修、保養(yǎng) 違章作業(yè)機械傷害
1.對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底
2.掛設(shè)操作規(guī)程
3.加強現(xiàn)場巡查
29 維修時未斷電 違章作業(yè)
觸電
機械傷害
1.對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底
2.漏電保護器靈敏可靠
3.接地、接零保護爭取可靠
4.維修人員穿戴防護用品
5.加強現(xiàn)場巡查
降水 作業(yè)30 使用導(dǎo)體作吊索違章作業(yè)觸電
1.對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底
2.漏電保護器靈敏可靠
3.加強現(xiàn)場巡查
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。
表3 危險源清單
作業(yè)活動序號危 險 源危險源類型可能導(dǎo)致的事故控制措施
砌筑裝修
31 踩踏在腳手架護身欄和陽
臺欄板抹灰
違章作業(yè)高處墜落
1.陽臺外側(cè)張掛安全網(wǎng)
2.對作業(yè)人員進行安全技術(shù)
3.交底加強現(xiàn)場巡查
32 垂直交叉作業(yè)無可靠防護
隔離措施
防護缺陷物體打擊
1.制定隔離措施
2.對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底
3.佩戴好個人防護用品
4.加強現(xiàn)場巡查
水電安裝33 坡屋頂做避雷網(wǎng)時無防滑、
防墜落措施
防護缺陷高處墜落
1.制定防滑、防墜措施
2.進行安全交底
3.加強監(jiān)督巡查
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
（2）除了上述兩項危險源，再對本項目其他重要危險源進行羅列，清單如下表3所示。
表3 危險源清單
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三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
1.3 安全管控措施
由第二章所得安全評價方法，運用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）進行風(fēng)險評價
，可得：
D=LEC=（B1-B2）EC
對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分布分項工程，可知B1＝9，E＝10，C＝7
若取B 2＝7 ， 即人為控制能量高， 管控效果好， 體系健全， 則D =（ 9 - 7）
×10×7=140，屬于顯著危險，危險等級為3級；
若取B2＝5，即人為控制能量較高，管控效果較好，體系規(guī)章制度、防范措施較健
全、有落實，則D=（9-5）×10×7=280，屬于高度危險，危險等級為4級；
三、評價方法的實例應(yīng)用
1. 國際醫(yī)學(xué)中心項目安全風(fēng)險識別與管控
1.3 安全管控措施
若取B2＝3，即人為控制能量中等，管控效果一般，體系規(guī)章制度、防范措施較不
健全、欠落實，則D=（9-3）×10×7=420，屬于極其危險，危險等級為5級（最高級別
）。
綜上所述，在保證客觀因素安全管控措施到位的前提下，安全管理機構(gòu)、人員素質(zhì)
、工藝技術(shù)安全措施安全活動、安全教育、規(guī)章制度、防范措施等項目管理措施落實的
越好、體系越完整、執(zhí)行力越突出則危險等級越低，越容易管控重大危險源，發(fā)生事故
的概率越低。
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三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.1中海雁翔新城C地塊一期項目概況
雁翔新城C地塊一期工
程位于西安市曲江新區(qū)，五
典坡路以南、西康高速公路
以東、雁翔路以西。項目共
分為A B C 三區(qū)。A 區(qū)約
63000㎡，3棟小高層（5#
、8#、11#），2棟多層（
9#、12#）及周邊車庫，B
區(qū)約65000㎡，3棟小高層
（3#、4#、6#），2棟多層
（7#、10#）周邊車庫，C
區(qū)約64000㎡，2棟小高層
（1 #、2 #），2棟多層（
12#、15#）及周邊車庫。
其施工平面圖如右圖示： 施工平面布置圖
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
本項目從基坑挖掘作業(yè)直到砌筑及防水階段的職業(yè)健康安全風(fēng)險分析如圖所示：
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
1 土方
工程
機械挖
土方
在機械回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)施工人員傷亡BC
違章操作人員傷亡、機具損壞ABDE
不了解地下設(shè)施人員傷亡、機具損壞ABD
人工挖
土 方
土方坍塌人員傷亡ABCD
夜間照明不夠人員傷亡B
排水不暢基槽坍塌、人員傷亡ABD
坑邊無防護、安全標識、警示燈人員傷亡ABD
未采取合理放坡、無支護人員傷亡、機具損壞AB
料具距坑邊太近人員傷亡、機具損壞AB
無上下專用通道人員傷亡A
地基處理
打夯機漏電開關(guān)損壞人員傷亡BC
操作打夯機不帶絕緣手套人員傷亡BC
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
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三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在
施工過程中
主要職業(yè)健
康與安全風(fēng)
險分析
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
2 腳手架
腳手架
搭 設(shè)
基礎(chǔ)不實人員傷亡、機具損壞B
無墊板及底座人員傷亡、機具損壞B
桿間距過大人員傷亡、機具損壞BE
拉接點過少人員傷亡、機具損壞B
剪刀撐不規(guī)范人員傷亡、機具損壞B
操作人員不系安全帶 人員傷亡、BE
鋼管扣件材料不合格機具損壞D
無防護欄桿人員傷亡B
扣件未擰緊人員傷亡BE
腳手板未綁扎人員傷亡、機具損壞BD
腳手板苛載超過270kg 人員傷亡、機具損壞BD
腳手架
拆 除
拆除前未進行加固人員傷亡、機具損壞BD
拆除時未設(shè)監(jiān)護人人員傷亡B
惡劣天氣進行施工人員傷亡B
拆除順序不當人員傷亡B
上下同時作業(yè)人員傷亡B
多人施工配合不當人員傷亡BE
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
3
模板
工程
模板支護
模板支撐架鋼度不夠人員傷亡AD
支架材料不符合要求人員傷亡BD
立柱底部無墊板或用磚人員傷亡D
模板頂部荷載超過規(guī)定人員傷亡BD
大模板存放無防傾倒措施人員傷亡BD
模板支撐未固定人員傷亡B
模板拆除
拆除順序不當人員傷亡AB
拆除區(qū)域無警示線或無監(jiān)護人人員傷亡B
留有未拆除的懸空模板人員傷亡BD
砼未達到強度提前拆模人員傷亡AD
拆下的模板碼放不整齊、過高人員傷亡B
模板拆除高度超過2m以上，無防護措施人員傷亡AB
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
4
“三寶”“四寶”
及臨邊防護
“三寶”材質(zhì)不符合國家規(guī)范人員傷亡D
不能正確使用“三寶” 人員傷亡BDE
“三寶”過期未進行檢驗人員傷亡D
樓梯口無防護欄桿人員傷亡BD
預(yù)留洞口無防護或防護不嚴人員傷亡BD
通道口未搭設(shè)防擴棚人員傷亡BD
防護棚不符合要求人員傷亡BD
無防護欄桿或防護不嚴人員傷亡BD
欄桿搭設(shè)不規(guī)范人員傷亡BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
3
模板工
程
模板支
護
模板支撐架鋼度不夠人員傷亡AD
支架材料不符合要求人員傷亡BD
立柱底部無墊板或用磚人員傷亡D
模板頂部荷載超過規(guī)定人員傷亡BD
大模板存放無防傾倒措施人員傷亡BD
模板支撐未固定人員傷亡B
模板拆
除
拆除順序不當人員傷亡AB
拆除區(qū)域無警示線或無監(jiān)護人人員傷亡B
留有未拆除的懸空模板人員傷亡BD
砼未達到強度提前拆模人員傷亡AD
拆下的模板碼放不整齊、過高人員傷亡B
模板拆除高度超過2m以上，無防護措施人員傷亡AB
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
4
“三
寶”
“四寶”
及臨邊
防護
“三寶”材質(zhì)不符合國家規(guī)范人員傷亡D
不能正確使用“三寶” 人員傷亡BDE
“三寶”過期未進行檢驗人員傷亡D
樓梯口無防護欄桿人員傷亡BD
預(yù)留洞口無防護或防護不嚴人員傷亡BD
通道口未搭設(shè)防擴棚人員傷亡BD
防護棚不符合要求人員傷亡BD
無防護欄桿或防護不嚴人員傷亡BD
欄桿搭設(shè)不規(guī)范人員傷亡BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
5
施工
用電
電器安
裝
非電工接引設(shè)備線人員傷亡E
刀閘、開關(guān)上下倒接人員傷亡DE
外電防
護
未進行防護漏電傷人BD
防護不嚴密漏電傷人BD
接地、
接零保
護
未采用TN-S三相五線制系統(tǒng)人員傷亡BD
無工作接地或重復(fù)接地人員傷亡BD
接地不符合要求人員傷亡BD
無專用保護零線人員傷亡BD
工作零線與保護零線混接人員傷亡BD
配電箱、
開關(guān)箱
無三級配電、兩級保護人員傷亡BD
漏電保護器參數(shù)與設(shè)備不匹配人員傷亡BD
配電箱內(nèi)無系統(tǒng)圖及使用標識人員傷亡、機具損壞BD
配電箱安裝不牢，周圍雜物太多人員傷亡、機具損壞BD
配電箱無門、鎖及防雨措施人員傷亡、機具損壞BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
5 施工用電
配電線路
沒有使用5芯電纜人員傷亡、機具損壞BD
電纜搭掛在腳手架上人員傷亡BD
電纜埋設(shè)不符合要求人員傷亡、機具損壞BD
使用舊電纜破損超過3處以上漏電傷人BD
過道線路無保護措施漏電傷人BD
電線裸露漏電漏電傷人BD
現(xiàn)場照明
燈具金屬外殼沒作保護接零漏電傷人BD
潮濕環(huán)境沒有使用安全電壓漏電傷人BD
生活照明
室內(nèi)燈具低于2.4米漏電傷人BD
施工宿舍隨便亂拉亂接電線漏電傷人ABD
辦公室使用電爐漏電傷人ABD
6
鋼筋制作
與綁扎
鋼筋制作
使用機械不正確人員傷亡、機具損壞ABE
人員操作時動作不協(xié)調(diào)人員傷亡BD
鋼筋綁扎不按規(guī)范拾設(shè)操作平臺人員傷亡BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
7
澆筑混凝
土
澆筑混凝土
操作者不穿絕緣鞋不戴絕緣手套、
不戴防護眼鏡
人身傷害B
灰漿濺入眼中人身傷害C
操作者沒有可靠的立足點人身傷害B
振動器電源線隨便亂拉人員傷亡B
混凝土堆放過多人員傷亡BD
8
砌磚、抹
灰工程
砌磚
材料堆放超重人員傷亡、機具損壞BD
沿墻行走人員傷亡BE
腳手板鋪設(shè)不嚴有探頭板人員傷亡、機具損壞BD
架體不穩(wěn)，無防護欄桿、無防護密
目網(wǎng)
人員傷亡、機具損壞B
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在在風(fēng)險可能后果控制措施
9
施工
機具
碰焊機不載防護用品燙傷E
圓盤電鋸
無人操作時未切斷電源人身傷害BD
沒有鋸盤護罩人身傷害BD
無分料器人身傷害BD
無防護擋板人身傷害BD
傳動部位無防護罩人身傷害CD
電鋸片裂紋碎片飛出傷人DE
未戴防護眼鏡眼睛受傷BD
平刨
無擴手安全裝置人身傷害E
使用多功能木工機具人身傷害CD
無人操作時未切斷電源人身傷害B
氣瓶
各種氣瓶無標準色標人身傷害、引起爆炸BE
未達到安全距離人身傷害、引起爆炸B
氣瓶距明火過近或露天暴曬人身傷害、引起爆炸DE
乙炔瓶使用或存放時平放人身傷害、引起爆炸B
氣瓶無防震圈、防護帽人身傷害、引起爆炸B
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動存在在風(fēng)險可能后果控制措施
9
施工
機具
卷揚機
無專用保護零線漏電傷人D
無漏電保護器或漏電保護器超過
15mA
漏電傷人D
保護裝置不靈敏人員傷亡D
導(dǎo)向輪內(nèi)側(cè)有人作業(yè)人員傷亡B
用手排除鋼絲繩人身傷害B
跨越運行鋼絲繩人身傷害B
卷揚機操作
抱閘失靈人員傷害、設(shè)備損壞BD
指揮信號不明人員傷害B
故障發(fā)生后處置不當擴大事故、人員傷害BE
倒鏈
未進行負荷試驗人員傷害、設(shè)備損壞D
超載使用人員傷害D
機械操作
無證上崗人員傷害、設(shè)備損壞DE
酒后上崗人員傷害、設(shè)備損壞D
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
10 起重
吊裝
起重機械
起重機無超高和力矩限制器人員傷害、機械損壞BD
吊鉤無保險人員傷害、機械損壞BD
起重機安裝后未驗收人員傷害、機械損壞BD
扒桿組裝不符合設(shè)計要求人員傷害、機械損壞BD
扒桿使用前未經(jīng)試吊人員傷害、機械損壞BD
吊點不符合設(shè)計規(guī)定位置人員傷害、機械損壞B
索具使用不理、繩徑倍數(shù)不夠人員傷害、機械損壞B
鋼絲繩與地
錨
攬風(fēng)繩損傷人員傷害、機械損壞BD
滑輪不符合規(guī)定或使用開口滑輪人員傷害、機械損壞BD
纜風(fēng)繩安全系數(shù)小于3.5倍人員傷害、機械損壞D
地錨埋設(shè)不符合設(shè)計要求人員傷害、機械損壞D
操作人員
司機無證上崗人員傷害、機械損壞DE
非本機型司機操作人員傷害、機械損壞D
指揮無證上崗人員傷害、機械損壞DE
高處作業(yè)無信號傳遞人員傷害、機械損壞B
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
10 起重
吊裝
其他
起重吊裝作業(yè)無警示標志人員傷害、機械損壞B
未設(shè)專人進行監(jiān)護人員傷害、機械損壞B
地面鋪墊措施達不到要求人員傷害、機械損壞B
超載作業(yè)人員傷害、機械損壞B
作業(yè)前未經(jīng)試吊人員傷害、機械損壞B
未進行漏電開關(guān)試驗人員傷害、機械損壞BD
未進行安全抱閘試驗人員傷害、機械損壞BD
被吊物體重量不明人員傷害、機械損壞B
作業(yè)人員無可靠立足點，不系 安全
帶
人員傷害、機械損壞BE
人員上下無專用爬梯、斜道人員傷害、機械損壞B
大型構(gòu)件堆放無穩(wěn)定措施人員傷害、機械損壞B
操作人員無證上崗人員傷害、機械損壞DE
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
11 塔吊
塔吊
本身
無力矩限制器人員傷亡、機械損壞BD
力矩限制器不靈敏人員傷亡、機械損壞BD
無超高、變幅、行走限位或限位不靈敏人員傷亡、機械損壞BD
吊鉤無保險人員傷亡、機械損壞D
卷場機筒無保險裝置人員傷亡、機械損壞B
上人爬梯無護圈或護圈不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
塔吊高度超過規(guī)定不安裝附墻裝置人員傷亡、機械損壞AB
附墻裝置安裝不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
沒有夾軌鉗或有夾軌鉗而不用人員傷亡、機械損壞BDE
行走塔吊無卷線器或有卷線器但失靈人員傷亡、機械損壞BD
移動時吊物大于起重量的2/3 人員傷亡、機械損壞D
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
11 塔吊
塔 吊
指 揮
塔吊與架空線路小于安全距離無防護措施人員傷亡、機械損壞BD
防護措施不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
道軌無接地、接零或有但不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
司機無證上崗人員傷亡、機械損壞DE
指揮無證上崗人員傷亡、機械損壞DE
指揮不使用旗語或?qū)χv機人員傷亡、機械損壞BE
塔吊
安、
拆
未制定專項方案或未按方案要求去做人員傷亡、機械損壞AE
施工隊伍不具備資格人員傷亡、機械損壞D
工具脫手、連接件墜落人員傷亡、機械損壞C
塔吊
安、
拆
路基不堅實、不平整、無排水措施人員傷亡、機械損壞B
枕木鋪設(shè)不符合要求人員傷亡、機械損壞B
道釘與接頭螺栓數(shù)量不足人員傷亡、機械損壞BD
軌距偏差超限人員傷亡、機械損壞D
軌道無極限位置阻擋器人員傷亡、機械損壞BD
高塔基礎(chǔ)不符合設(shè)計要求人員傷亡、機械損壞BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動存在的風(fēng)險可能后果控制措施
11 塔吊
塔 吊
作 業(yè)
兩臺以上塔吊作業(yè)無防碰撞措施人員傷亡、機械損壞AB
斜拉被吊物人員傷亡、機械損壞B
六級以上大風(fēng)作業(yè)人員傷亡、機械損壞DE
拉埋土、凍土中的物體人員傷亡、機械損壞DE
防碰撞措施不符合要求人員傷亡、機械損壞AB
12
物料
提升
機
提升
機架
架體制作不符合設(shè)計及規(guī)范要求人員傷亡、機械損壞BDE
連墻桿的位置不符合規(guī)范要求人員傷亡、機械損壞BDE
連墻桿與腳手架連接人員傷亡、機械損壞BD
連墻桿的連接不牢固人員傷亡、機械損壞BD
連墻桿的材質(zhì)不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
纜風(fēng)繩不使用鋼絲繩人員傷亡、機械損壞BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動危險源可能后果控制措施
12
物
料
提
升
機
提升機
架
鋼絲繩直徑小于9.3mm或角度不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
地錨不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
限位保
險裝置
吊籃無停靠裝置人員傷亡、機械損壞B
無超高限位裝置人員傷亡、機械損壞B
使用磨擦式卷揚機時超過限位未采用斷電方式人員傷亡、機械損壞BD
高架提升機無下極限限位器、緩沖器或無超載限制器人員傷亡、機械損壞BD
鋼絲繩
鋼絲繩磨損已超過報廢標準的人員傷亡、機械損壞BD
鋼絲繩銹蝕缺油、斷絲超標、斷股人員傷亡、機械損壞BD
繩卡不符合規(guī)定要求人員傷亡、機械損壞BD
鋼絲繩無過路保護人員傷亡、機械損壞BD
鋼絲繩拖地人員傷亡、機械損壞BD
樓層卸
料平臺
卸料平臺兩側(cè)無防護欄桿或防護不嚴人員傷亡B
平臺腳手板搭設(shè)不嚴、不牢人員傷亡B
平臺無防護門或門不起作用人員傷亡BD
防護門未形成定型化、標準化、工具化人員傷亡BD
地面進料口無防護棚或不符合要求的人員傷亡BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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序號作業(yè)活動危險源可能后果控制措施
12
物料
提升
機
防 護
架 體
架體基礎(chǔ)不符合要求人員傷亡、機械損壞BDE
架體與吊籃間隙超過規(guī)定要求人員傷亡、機械損壞DE
架體垂直念頭超過規(guī)定要求機械損壞B
架體外側(cè)無立網(wǎng)防護或防護不嚴人員傷亡B
扒桿安裝不符合要求或無保險繩機械損壞BD
井架開口處未加固人員傷亡、機械損壞BD
傳 動
系 統(tǒng)
卷揚機地錨不牢機械損壞BD
卷揚機鋼絲繩纏繞不整齊機械損壞BD
第一導(dǎo)向滑輪距離小于15倍卷筒寬度機械損壞B
滑輪邊緣破損或與支架體柔性連接機械損壞B
卷筒上無防止鋼絲繩托保險裝置機械損壞BD
滑輪與鋼絲繩不匹配機械損壞BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
序號作業(yè)活動危險源可能后果控制措施
12
物料
提升
機
其他
無聯(lián)絡(luò)信號或信號不明人員傷亡、機械損壞BD
卷揚機無操作棚或操作棚不符合要求人員傷亡BD
無防雷保護或避雷裝置不符合要求人員傷亡、機械損壞BD
安裝完工后無驗收造成重大事故D
六級以上大風(fēng)大霧作業(yè)人員傷亡、機械損壞D
防 火
防 洪
消防設(shè)施未設(shè)置引起火災(zāi)、無法撲救BD
無排水設(shè)施造成施工停產(chǎn)CD
13
現(xiàn)場
管理
易 燃
易 爆
區(qū) 域
管 理
進入庫區(qū)車輛熄滅引起爆炸、機械損壞D
無禁火標識引起火災(zāi)B
易燃易爆引起爆炸、機械損壞C
穿帶釘鞋、穿綢衣服引起爆炸、機械損壞BD
備注A、目標、管理方案 B、進行控制 C、應(yīng)急 D、監(jiān)測 E、培訓(xùn)
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
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三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
通過上表我們知道中海雁翔新城C地塊一期的職業(yè)健康安全風(fēng)險主要分為13類：土方工程
、腳手架、模板工程、“三寶”“四寶”及臨邊防護、施工用電、鋼筋制作與綁扎、澆筑混凝
土、砌磚抹灰工程、施工機具、起重吊裝、塔吊、物料提升機、現(xiàn)場管理。
以腳手架工程為例，若不按規(guī)定拆除腳手架，可能會造成人員傷亡。根據(jù)第二章安全評價方法
LEC法可知，B1=9，E=6，C=7，若B2=7，即人為控制能量高，管控效果好，體系健全，則
：
D=（B1-B2）EC
即：D=（9-7）×6×7=84＞320，屬于顯著危險等級。所以，在模板進行拆除前，要有
完整的拆除方案和管控措施，安全技術(shù)交底必須到位全面，才可以保證施模板拆除順序合理，
保障工人安全。
2.2本項目在施工過程中主要職業(yè)健康與安全風(fēng)險分析
三、評價方法的實例應(yīng)用
2.中海雁翔新城C地塊一期項目安全風(fēng)險識別與管控
2.3中海雁翔新城C地塊一期安全管控及措施
中海雁翔應(yīng)急處理流程：
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
1.重大危險源分析辨識
（1）施工現(xiàn)場有下列情況之一的,可認定為重大危險源：
①違反國家行業(yè)標準、規(guī)范及強制性條文規(guī)定的。
②依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》的規(guī)定檢查,分項檢查表中保證項目得分不足分或
保證項目中有一項得分為0分的。
（2）存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括
①開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（
含5m）,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程；
②地下暗挖工程
③水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于
10kN/m2,或集中線荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程,包括滑
模、爬模、大模板等；
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
1.重大危險源分析辨識
（2）存在重大施工危險的分部分項工程，主要包括
④30m及以上高處作業(yè)的工程；
⑤土方開挖工程；
⑥建筑起重機械設(shè)備安裝拆卸；
⑦起重吊裝工程；
⑧腳手架工程；
⑨城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程；
⑩其他危險性較大的工程。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
2.重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患治理
（1）重大危險源,是指工業(yè)活動中危險物質(zhì)或能量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所
。換句話說,是指能夠造成發(fā)生重大傷害或重大損失的設(shè)備、設(shè)施或場所。工業(yè)活動中重
大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征其根源
是存在大量的易燃、易爆、有毒物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。
（2）事故隱患,是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài),人的不安全行為及管理上的缺
陷。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設(shè)備、設(shè)施、
場所中存在或固有的危險物質(zhì)能量的多少,后者則可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷人的不安全行
為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源監(jiān)
控是重大事故預(yù)防思想的進步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實“預(yù)防為主,關(guān)口前移”的具體體
現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
2.重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患治理
（3）事故,是造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故的能
量轉(zhuǎn)換理論認為,事故是由于能量或危險物質(zhì)的意外釋放,作用于人體的過量的能量超過了
人體或結(jié)構(gòu)的抵抗力,或是人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾如窒息、淹溺等因
物質(zhì)與能量的互換關(guān)系,物質(zhì)的危險作用可認為是能量危險作用的一種形式。
一起事故的發(fā)生是危險源能量源與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果。事故引起的人體傷害
可解釋為由于能量的轉(zhuǎn)換而造成的機體破壞。機械能的轉(zhuǎn)換可造成外傷,熱能、電能、化
學(xué)能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量臨界量的能量或危險物質(zhì)是事
故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量”或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量,超過
了人體或結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施的抵抗力或抗干擾的能力,從而會導(dǎo)致人體傷害、財產(chǎn)損失或
環(huán)境破壞。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
2.重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患治理
按上述理淪,事故的發(fā)生過程中都有一個危險的能量源危險源。能量作用途徑和接受
者受害者。事故發(fā)生時,意外釋放的能量產(chǎn)生的傷害程度,取決于作用于人體或結(jié)構(gòu)的能量
人小、能量的集中程度、接觸能量的部位、能量作用的時間和頻率等。預(yù)防事故的基本
要求是消除能量載體,或?qū)⑷伺c載體隔離,使能量的有害作用減至最小、或采取控制、限制
、屏蔽能量的釋放、能量轉(zhuǎn)換和能量接受等有關(guān)的措施,例如：
①消防危險源或用女全的能源替換不安全的能源；
②改變設(shè)備、設(shè)施、場所的設(shè)計,限制能量；
③預(yù)防性維護措施；
④封閉或隔離；
⑤屏蔽措施；
⑥限制接觸；
⑦使用個體防護裝備等。
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
2.重大危險源監(jiān)控與重大事故隱患治理
從事故預(yù)防的角度,查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,治理或整改隱患是當務(wù)之急,也是十分必要
的。如果沒有出現(xiàn)或沒有發(fā)現(xiàn)明顯的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理土的缺陷,
事故預(yù)防工作中則容易忽略對重大危險源監(jiān)控,尤其是隱患在初始階段往往都是隱蔽的,難
以被發(fā)現(xiàn)或確認。從另一方面,隱患的實效性很強,隱患被發(fā)現(xiàn)和整改后,設(shè)備、設(shè)施或場所
只要存在一定量的能量或危險物質(zhì),其危險仍然存在。因此,為有效地預(yù)防事故,必須對重大
危險源持續(xù)監(jiān)控,以防出現(xiàn)隱患,導(dǎo)致事故。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則
3.1安全對策措施的基本要求：
在考慮、提出安全對策措施時，應(yīng)滿足一下基本要求：
（1）能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害；
（2）處置危險和有害物質(zhì)，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；
（3）預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害；
（4）能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；
（5）發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則
3.2安全對策措施應(yīng)遵循的原則
在制定安全對策措施時,應(yīng)遵守如下原則
（1）當安全技術(shù)措施與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時,應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技
術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施。
①直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身應(yīng)具有本質(zhì)安全性能,不出現(xiàn)任何事故和危害。
②間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時,必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種
安全防護裝置不得留給用戶去承擔,最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。
③指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)或?qū)嵤r,須采用檢測報警裝置、警示標志等措
施,警告、提醒作業(yè)人員注意,以便采取相應(yīng)的對策措施或緊急撤離危險場所。
④若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生、則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、
安全培訓(xùn)和人體防護用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則
（2）根據(jù)安全技術(shù)措施等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則。
①消除。通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理,盡可能從根本上消除危險、有害因素,如采用無害化工藝技術(shù),生產(chǎn)中以
無害物質(zhì)代替有害物質(zhì),實現(xiàn)自動化、遙控作業(yè)等。
②預(yù)防。當消除危險、有害因素有困難時,可采取預(yù)防性技術(shù)措施,預(yù)防危險、危害的發(fā)生,如使用安全閥、安全
屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。
③減弱。在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下,可采取降低危險、危害的措施,如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝
置,生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì),采取降溫措施,設(shè)置避雷、消除靜電、減振、消聲等裝置。
④隔離。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下,應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開,如遙控作
業(yè),設(shè)安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置如防護服、各類防毒面具等。
⑤連鎖。當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時,應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害的發(fā)生。
⑥警告。在易發(fā)生故障和危險性較大的地方,應(yīng)設(shè)置醒目的安全色、安全標志必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警
裝置。
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則
（3）安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性
①針對性是指針對不同行業(yè)的特點和通過評價得出的主要危險、有害因素及其后果,提出對策措施。由于危險
、有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性,對策措施不僅要針對某項危險、有害因素孤立地采取
措施,而且為使系統(tǒng)達到安全的目的,應(yīng)采取優(yōu)化組合的綜合措施。
②提出的對策措施是設(shè)計單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進行設(shè)計、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù),因而對策措施應(yīng)
在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的,能夠落實和實施的。此外,應(yīng)盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法規(guī)、標準,
說明應(yīng)采取的具體的對策措施,以便于應(yīng)用和操作不宜籠統(tǒng)地以“按某某標準有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”作為施工單位措
施提出。
③經(jīng)濟合理性是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項目、施工單位的經(jīng)濟、技術(shù)水平,按過高的安全要求提出安全對策措
施,即在采用先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,考慮到進一步發(fā)展的需要,以安全法規(guī)、標準和規(guī)范為依據(jù),結(jié)合評價對象的經(jīng)
濟、技術(shù)狀況,使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平適應(yīng),求得經(jīng)濟、技術(shù)、安全的合理統(tǒng)一。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
3.安全對策措施的基本要求和遵循的原則
（4）對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標準及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定
在安全評價中,應(yīng)嚴格按有關(guān)設(shè)計規(guī)定的要求提出安全對策措施。
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
4. 安全管理對策措施
在對重大危險源調(diào)查和評價后，企業(yè)應(yīng)對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全
管理制度，通過技術(shù)措施和組織對重大危險源進行嚴格控制和管理。
企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提
交安全評價報告。如屬新建的重大危險設(shè)施，則應(yīng)在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價報
告。安全評價報告應(yīng)詳細說明重大危險源的情況，工藝過程，使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、
數(shù)量，有關(guān)安全系統(tǒng)的情況，可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件，安全操作和預(yù)防失
誤的控制措施，可能發(fā)生的事故的類型，事故發(fā)生的可能性后果，限值事故后果的措施
，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案等。安全評價報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化進行修改和增補。
經(jīng)過危險源的辨識、評價，明白了重大危險源的分布區(qū)域和存在范圍，最后要根據(jù)
評價出的重大危險源將其以清單方式列明，用編制方案的形式，制定出具有針對性的措
施，在施工生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴格進行監(jiān)督檢查管理方案的落實實施。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
4. 安全管理對策措施
（1）對于一個施工項目，項目經(jīng)理是落實管理方案的第一責(zé)任人，要根據(jù)項目的
特點，把重大危險源清晰地列目，并一一進行摸底，配備足夠的安全管理人員及所需的
一切物資資源。作業(yè)過程中，實施跟蹤監(jiān)測，對違反規(guī)定的行為及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。
同時，組織制定實現(xiàn)重大危險源的控制目標，實行安全崗位責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)
責(zé)任狀，層層分解，責(zé)任到人。
（2）從事安全管理工作的專業(yè)人員，要嚴格履行自己的職責(zé)，正確地掌握和運用
重大危險源管理方案，指導(dǎo)幫助施工單位及操作人員如何有效地識別重大危險源，如何
針對不同的重大危險源，按照管理方案的要求，采取相應(yīng)的對策，盡量避免重大施工事
故的發(fā)生。
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四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
4. 安全管理對策措施
（3）全體發(fā)動，人人參與。加強對管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，
尤其是以預(yù)防事故為主的重大危險源管理方案的安全教育，真正做到“安全重擔大家挑
，人人肩上有指標”。使全體職工都能自覺地運用重大危險源管理方案的實施、監(jiān)督、
檢查，避免事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)的自身的安全。形成人人講安全，人人懂安全，
人人要安全的氛圍，不斷增強自我防范能力，使重大危險源始終處于受控狀態(tài)，做到施
工和安全雙豐收，企業(yè)的安全管理工作才能真正上新的臺階。
5.應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是在發(fā)生緊急情況時所執(zhí)行的方案,是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成
部分之一。企業(yè)應(yīng)負責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和程序
的有效程度,以及進行必要的修訂。預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、清楚和有效的技術(shù)與組織措
施。
四、特定項目安全風(fēng)險辨識要點
5.應(yīng)急預(yù)案
項目應(yīng)急預(yù)案的編寫應(yīng)涉及到以下方面的內(nèi)容：
（1）現(xiàn)場危險品對周圍環(huán)境、人身健康影響的程度及規(guī)模；
（2）處理方法；
（3）內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)計劃；
（4）把職業(yè)安康影響降到最低；
（5）針對不同類型緊急情況制定補救措施；
（6）糾正和預(yù)防措施；
（7）現(xiàn)場的演練；
（8）應(yīng)急知識的培訓(xùn)；
（9）關(guān)鍵人員及機構(gòu)名單；
（10）疏散路線、地點；
（11）周邊的緊急情況和事故；
（12）臨近單位相互支援的可能性等。
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五、安全管控重點
五、安全管控重點
以國家法律法規(guī)、相關(guān)標準為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)安全管理制度，對項目分包單位實行
全面安全管理。重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決
策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。
從第三章對評價方法的實例應(yīng)用中可以看出，安全管理方法重點是管控好安全管理
機構(gòu)、規(guī)章制度、安全活動、安全教育、防范措施、工藝技術(shù)安全措施等。
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五、安全管控重點
1.完善施工現(xiàn)場安全管理制度
1.1 安全責(zé)任制度
建立完善、科學(xué)、合理的安全責(zé)任制度，能夠明確不同部門的負責(zé)方面，對規(guī)范企
業(yè)和員工的行為有顯著作用，這樣就能幫助他們加強對安全管理的責(zé)任意識和完善企業(yè)
的安全責(zé)任制度。
施工單位的安全管理責(zé)任。施工單位的主要負責(zé)人及以建筑施工企業(yè)的法定代表人
對企業(yè)的安全生產(chǎn)負責(zé)，大中型國有企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)班子成員
和管理人員實行“一崗雙責(zé)”；施工企業(yè)設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)人員
對施工現(xiàn)場有檢查職責(zé)。
五、安全管控重點
1.完善施工現(xiàn)場安全管理制度
1.1 安全責(zé)任制度
施工項目負責(zé)人的安全管理責(zé)任。施工項目的負責(zé)人一般是項目經(jīng)理，經(jīng)施工單位
法定代表人授權(quán)成立管理班子，對整個項目負管理責(zé)任。
總承包和分包單位的安全管理責(zé)任。實行項目總承包的，由總承包單位對安全管理
負責(zé)，分包單位服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理 ；由兩個以上單位進行生產(chǎn)活動的，要
簽訂進行安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
積極有效落實崗位安全十分制考核制度，不只是流于形式。各個部門認真落實安全
崗位職責(zé)可以很大程度上改善項目安全管理，為項目營造一個良好的安全氛圍，實現(xiàn)安
全人人抓的有效機制。
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五、安全管控重點
1.完善施工現(xiàn)場安全管理制度
1.2 選擇有資質(zhì)、口碑好的分包隊伍
一些施工單位由于資金不足或節(jié)約投資等原因，不配備相關(guān)的安全管理人員，少數(shù)的安全人員無法顧及到
整個施工單位，一些安全檢查人員是由另外部門的人員兼職負責(zé)或是流動崗位極不穩(wěn)定，他們身兼多職，對一
些安全問題無法顧及，也不能做到認真履行職責(zé)，一些安全員的專業(yè)素質(zhì)需要提高，但是單位對它們的實際培
訓(xùn)少之又少，沒有定期對他們進行安全教育，他們就無法排除安全隱患和檢查，另外，安全設(shè)施與工具數(shù)量少
，配置不健全，這些都是造成工程出現(xiàn)安全隱患的原因，最終引發(fā)安全事故。尤其是對二次結(jié)構(gòu)隊伍的進場要
加大考核力度。
1.3 安全生產(chǎn)檢查制度
企業(yè)應(yīng)采取季節(jié)性檢查、不定期抽查、定期生產(chǎn)檢查、重點隱患治理檢查等手段對安全隱患進行認真的查
找，并通過深入分析對其原因進行查明，給予相應(yīng)的治理經(jīng)費以及配備專門的負責(zé)人員對隱患進行限期整改，
達到安全生產(chǎn)標準即對相關(guān)人員進行獎勵。同時應(yīng)建立重大事故隱患整改檔案，詳實地記錄事故隱患的等級、
類別、嚴重程度、影響范圍、整改措施及效果等內(nèi)容，并依據(jù)相關(guān)要求進行報告。
五、安全管控重點
2. 加強安全教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第25條規(guī)定 ：“從業(yè)人員如果沒有獲得安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的合格
資質(zhì)，不得上崗作業(yè)”。因為施工人員往往起著主導(dǎo)作用， 但是目前的情況是施工人員
大多文化素質(zhì)較低，多為進城務(wù)工人員，且流動性大，在專業(yè)知識方面有所欠缺，安全
意識參差不齊，認識到建筑工程在建設(shè)過程中的作業(yè)安全風(fēng)險也不相同，企業(yè)間的安全
管理水平也不相同，所以目前建立完善的安全教育制度非常有必要，要提高施工人員的
專業(yè)水平，加強對他們的安全教育，提高他們的整體素質(zhì)，定期組織他們進行教育和培
訓(xùn)，包括施工方法、安全問題、注意事項等，使全體施工人員都能在技術(shù)保障的范圍之
內(nèi)達到統(tǒng)一水平的安全技能，以降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。另外，除了施工人員以外，企業(yè)也
要加強對相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高精尖技術(shù)人才，建設(shè)一批高素質(zhì)人才隊伍，
從勞動力的角度上保障工程的安全性，保障工程順利完工。
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五、安全管控重點
3. 工藝技術(shù)安全措施
工藝技術(shù)安全措施必須要做到生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一。生產(chǎn)技術(shù)包含了安全技
術(shù)在保證生產(chǎn)順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側(cè)重，但工作目的完
全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進行實現(xiàn)效益這一共同的基點上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)統(tǒng)一，體
現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、具體的落實"管生產(chǎn)同時管安全"的管理原則。
除此之外，還要做好以下幾點：
五、安全管控重點
4. 保障安全生產(chǎn)費的投入
4.1 法律法規(guī)保障
住建部出臺的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，其中提到，工程量清單內(nèi)安全費
應(yīng)當由國家建設(shè)部門和各地方行業(yè)部門強制規(guī)定，不可用于競爭性的建設(shè)活動。對于安
全措施費用是要具體細化的，分為基本費、考評費和獎勵費。而且實施嚴格的安全費用
管理制度 , 制度中清楚的標明安全費用支出、管理的流程、相關(guān)人員責(zé)任和權(quán)限 , 在安全
費用的使用過程中應(yīng)受到安全費用監(jiān)督部門和財政部門的監(jiān)督。安全措施費是把工程項
目的子工程工程造價費作為計提基礎(chǔ)，由三個部分的費用的總和結(jié)算得出的。
4.2 加強安全生產(chǎn)費用現(xiàn)場管理
企業(yè)應(yīng)安排專門的人員對工地現(xiàn)場的安全生產(chǎn)費用的使用情況進行管理。財務(wù)部門
需要加強與相關(guān)部門的溝通，針對安全生產(chǎn)費用的支出情況進行分析，進而實現(xiàn)其合理
管控，推動企業(yè)降本增效，并實現(xiàn)企業(yè)安全管理能力的提升。
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五、安全管控重點
4. 保障安全生產(chǎn)費的投入
4.3 做好日常核算工作
（1）健全財務(wù)核算，依照要求進行科目的設(shè)置，安全生產(chǎn)費用應(yīng)以工程項目當期收
入為參照進行計提，同時對工程施工科目予以列支。要保證當期收入確認之后及時的計
提，不得出現(xiàn)年末一次性計提的情況 ；
（2）以業(yè)務(wù)性質(zhì)為參照對收入進行分開核算，實現(xiàn)計提安全生產(chǎn)費用的范圍的正確
區(qū)分，避免出現(xiàn)漏提、誤提的現(xiàn)象 ；
（3）應(yīng)制定明細表對安全生產(chǎn)費用報銷進行記錄，并對安全生產(chǎn)費用的內(nèi)容與使用
范圍進行明確，同時依據(jù)工程件對累積支出與當期支出等項目進行計算。
安全重于泰山，是所有工程的一項鐵的原則。在整個施工過程中都強調(diào)成本節(jié)約，
但是在安全設(shè)施的投入中必須確保充足的資金，以防安全事故的發(fā)生。
五、安全管控重點
5. 嚴格落實安全動態(tài)管理
由于建設(shè)工程并不是一個動態(tài)的過程， 而是處于一個不斷變化的動態(tài)過程，在建設(shè)
過程中，施工環(huán)境不斷變化，存在一定的安全隱患或危險，而且風(fēng)險種類較多，也在不
斷變化，
風(fēng)險數(shù)量也在不斷變化， 這些變化都要求對工程要進行安全動態(tài)管理，在施工的每
一階段都蘊含著一定風(fēng)險，所以要對工程進行實時監(jiān)控，實施安全動態(tài)管理，全面了解
生產(chǎn)風(fēng)險，建設(shè)工程要想實施動態(tài)管理，就需要完善企業(yè)相關(guān)制度，建立一套完善的規(guī)
章制度，規(guī)章制度也需要是動態(tài)的，包括企業(yè)生產(chǎn)評價制度，風(fēng)險評價制度和安全風(fēng)險
監(jiān)控制度，確保工程的每一過程，都有動態(tài)管理作保障，落實安全動態(tài)管理制度，評估
、預(yù)測將會發(fā)生的安全事故，提高工程的安全性。
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五、安全管控重點
6. 利用信息化技術(shù)創(chuàng)新安全監(jiān)管方式
現(xiàn)代社會建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理必須充分發(fā)揮信息化的作用與優(yōu)勢，可
以利用 安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、各種平臺系統(tǒng)等，提高安全預(yù)警作用，及時把握安全生產(chǎn)運行情
況，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實行“實時”監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管水平。同時，
可以采取抽查、動態(tài)檢查、聯(lián)合檢查、專項檢查等形式，對施工現(xiàn)場的安全管理情況進
行檢查，利用短信、微信等平臺系統(tǒng)，在重大節(jié)假日、天氣惡劣等情況，有針對性地制
定安全防范措施，從而有效預(yù)防各類安全事故發(fā)生的可能性。
六、評價分析方法不足及展望
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六、評價分析方法不足及展望
6.1 不足
本文主要針對建筑施工危險源安全評價與管理的方法進行了研究,改進風(fēng)險評價與控
制的方法，結(jié)合西安國際醫(yī)學(xué)中心項目與中海雁翔新城C地塊一期項目實例分析，驗證評
價方法的可行性與相應(yīng)管控措施的實施。建立健全重大事故預(yù)防控制體系是安全生產(chǎn)監(jiān)
督和管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作,是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來預(yù)防重大事故的具體體現(xiàn),對把
安全生產(chǎn)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來,提高建筑行業(yè)事故預(yù)防技術(shù)水平,具有重要
意義。
（1）重大危險源的辨識是確定重大事故隱患的基礎(chǔ),重大危險源監(jiān)控與重大事故隱
患治理是預(yù)防和控制重大事故的必要條件。以安全哲學(xué)和事故能量意外釋放理論的觀點,
安全是相對的,危險是永存的,事故是可以預(yù)防的,防止事故必須持續(xù)改進,警鐘長鳴。
六、評價分析方法不足及展望
6.1 不足
（2）雖然LEC法在分析中進行了改進，分析結(jié)果可以更加精確，但
是還是無法消除人為評分對計算結(jié)果及評價過程的主觀干預(yù)。所以，只要
有人為主觀評分，就無法真正做到客觀準確的計算結(jié)果，從而影響結(jié)論及
安全管控措施。
（3）本文選取西安國際醫(yī)學(xué)中心項目與中海雁翔新城C地塊一期項
目進行實例分析，雖然兩個項目具有一定的代表性，但縱觀整個施工建筑
行業(yè)，數(shù)據(jù)的樣本過少以及形式的單一，制約了安全評價方法的宏觀指導(dǎo)
性，對于其他復(fù)雜或者特殊的施工，是否還可以使用本文優(yōu)化過的LEC法
進行實際評價和應(yīng)用，還需要后續(xù)工作者進行驗證和改進。
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六、評價分析方法不足及展望
6.2 展望
建筑施工危險源安全評價與管理的是建筑工程領(lǐng)域的新課題之一,本
文主要針對筑施工危險源辨識與管理的安全評價方法作了研究,而忽略了對
危險源監(jiān)控管理的研究,下一步應(yīng)利用領(lǐng)域的先進技術(shù),對建筑施工危險源
監(jiān)控管理采用計算機進行管理,具體說來本文下一步應(yīng)開展的工作如下：
（1）利用計算機領(lǐng)域的先進技術(shù),對建筑施工危險源監(jiān)控管理采用計
算機進行管理,加強市級管理機構(gòu)和區(qū)級管理機構(gòu)信息溝通渠道,實現(xiàn)對全
市范圍內(nèi)建筑工程項目的及時跟蹤和監(jiān)督管理。
六、評價分析方法不足及展望
6.2 展望
（2）本文采用的施工現(xiàn)場危險源的辨識主要采用直接經(jīng)驗法,通過對
照有關(guān)標準、規(guī)范、檢查表及健康和安全管理策劃,評價人員的經(jīng)驗和觀察
分析能力,或采用類比的方法,進行危險源的辨識。除采用定性的分析方法
以外,還應(yīng)該發(fā)展定量的分析方法來對危險源進行辨識和評價。
（3）由于建筑工程的多樣性、復(fù)雜性,建筑施工危險源的安全評價不
能依賴單一方法,隨著新理論、新方法的出現(xiàn),利用系統(tǒng)控制理論,依賴于計
算機技術(shù)形成評價系統(tǒng)是未來發(fā)展的一種趨勢。
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布置作業(yè)：選取有代表性項目，簡要進行安全風(fēng)險識別與管控
措施分析。
作業(yè)要求：符合實際，操作可行。
課后作業(yè)

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