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危險(xiǎn)和有害因素辨識及安全檢查

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2021-3-1
危險(xiǎn)和有害因素辨識
以及安全檢查
1
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
備注：1
海因里希事故連鎖論
2021-3-1
2
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
備注：2
2021-3-1
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主 要 內(nèi) 容
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
備注：3
2021-3-1
    1.危險(xiǎn)
    危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。    
一、危險(xiǎn)和有害因素基本概念
（一）常用基本概念
4
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
備注：4
2021-3-1
    2.危險(xiǎn)度
    在生產(chǎn)活動中，用事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的結(jié)合來表示危險(xiǎn)的程度，即危險(xiǎn)度： 
R＝f(F，C)
式中： R—危險(xiǎn)度；
            F—發(fā)生事故的可能性；
            C—發(fā)生事故的嚴(yán)重性。
5
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2021-3-1
6
    3.危險(xiǎn)源
    危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
備注：6
2021-3-1
    第一類危險(xiǎn)源：是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。
    第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重性，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。
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備注：7
傷害事故類型與第一類危險(xiǎn)源 
備注：8
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    第二類危險(xiǎn)源：是指導(dǎo)致約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良和管理缺陷等因素。
    第二類危險(xiǎn)源決定了發(fā)生事故的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。
9
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備注：9
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    4.重大危險(xiǎn)源
    國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2009) 規(guī)定：長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
10
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備注：10
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11
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備注：11
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    5.事故隱患
    事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
    不能將事故隱患與危險(xiǎn)源兩者混為一談：事故隱患是控制危險(xiǎn)源的安全措施失效或缺少。
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備注：12
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    6.危險(xiǎn)因素
    對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。強(qiáng)調(diào)突然發(fā)生和瞬間作用。
13
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備注：13
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    7.有害因素
    影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間內(nèi)的積累作用。
14
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備注：14
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（二）危險(xiǎn)和有害因素的產(chǎn)生
     1.能量、危害物質(zhì)
    (1) 能量就是做功的能力。能量既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險(xiǎn)和有害因素。
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備注：15
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    (2)有害物質(zhì)是最根本的有害因素。有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物質(zhì)的效能。
16
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備注：16
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    (3)危險(xiǎn)和有害因素不能完全消除。系統(tǒng)具有的能量越大、存在的有害物質(zhì)數(shù)量越多，系統(tǒng)潛在的危險(xiǎn)性和有害性也越大；只要進(jìn)行生產(chǎn)活動，就需要相應(yīng)的能量和物質(zhì)（包括有害物質(zhì)），因此所產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素是客觀存在的，也是不能完全消除的。    
17
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備注：17
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    2.失控
    (1)故障。系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運(yùn)行過程中由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。
18
備注：18
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19
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備注：19
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    (2)人員失誤。 人的不安全行為且產(chǎn)生不良后果。在勞動過程中，違反勞動紀(jì)律、操作程序和操作方法等具有危險(xiǎn)性的做法。    
        特點(diǎn)：具有隨機(jī)性和偶然性，往往是不可預(yù)測的意外行為；通過大量觀測、統(tǒng)計(jì)和分析又是可以預(yù)測。
20
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備注：20
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21
按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），分為13類
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備注：21
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    (3)客觀因素。溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風(fēng)換氣、
色彩等環(huán)境因素都會引起設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接因素。
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備注：22
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    (4)管理缺陷。安全管理是預(yù)防事故發(fā)生和人員失誤的有效手段,管理缺陷是發(fā)生失控的重要因素。
23
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備注：23
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    （一）根據(jù)危險(xiǎn)和有害因素性質(zhì)分類
    根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)，按可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)和有害因素的性質(zhì)分為四大類：即人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。
24
二、危險(xiǎn)和有害因素分類
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備注：24
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25
物的因素
環(huán)境的因素
人的因素
管理的因素
備注：25
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    1.人的因素
    心理生理性危險(xiǎn)和有害因素：
    (1)負(fù)荷超限。體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限。
    (2)健康狀況異常。
    (3)從事禁忌作業(yè)。
    (4)心理異常。情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常。
    (5)辨識功能缺陷。感知延遲、辨識錯(cuò)誤、其他辨識功能缺陷。
    (6)其他心理、生理危險(xiǎn)有害因素。    
26
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備注：26
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    行為性危險(xiǎn)和有害因素：
    (1)指揮錯(cuò)誤。指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤。
    (2)操作失誤。誤操作、
違章作業(yè)、其他操作失誤。
    (3)監(jiān)護(hù)失誤。
    (4)其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。    
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備注：27
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2.物的因素
物理性危險(xiǎn)和有害因素：
(1)設(shè)備設(shè)施工具附件缺陷。
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備注：28
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    (2)防護(hù)缺陷。無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷。     
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備注：29
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    (3)電傷害。帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電危害。
30
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備注：30
    (4)噪聲。機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲。
    (5)振動危害。機(jī)械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害。 
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備注：31
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    (6)電離輻射。X射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質(zhì)子、高能電子束。
    (7)非電離輻射。紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場。
    (8)運(yùn)動物危害。 拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動、料堆（垛）滑動、氣流卷動、其他運(yùn)動物危害。
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備注：32
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    (9)明火危害。
    (10)高溫物質(zhì)。高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)。
    (11)低溫物質(zhì)。
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低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)。
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備注：33
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    (12)信號缺陷。無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷。
34
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備注：34
2021-3-1
    (13)標(biāo)志缺陷。無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷。
    (14)有害光照。
    (15)其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。    
35
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備注：35
    化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素：
    (1)爆炸品；
    (2)壓縮氣體和液化氣體；
    (3)易燃液體；
    (4)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；
    (5)氧化劑和有機(jī)過氧化物；
    (6)有毒品；
    (7)放射性物品；
    (8)腐蝕品；
    (9)粉塵與氣溶膠；
    (10)其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。 
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36
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備注：36
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    生物性危險(xiǎn)和有害因素：
    (1)致病微生物。細(xì)菌、病毒、其他致病微生物。
    (2)傳染病媒介物。
    (3)致害動物。
    (4)致害植物。
    (5)其他生物性危險(xiǎn)和有害因素。     
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備注：37
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3.環(huán)境因素
室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良：
(1)室內(nèi)地面濕滑；
(2)室內(nèi)作業(yè)場所狹窄；
(3)室內(nèi)作業(yè)場所雜亂；
(4)室內(nèi)地面不平；
(5)室內(nèi)梯架缺陷；
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備注：基礎(chǔ)
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    (6)地面、墻和天花板的開口缺陷；
    (7)房屋基礎(chǔ)下沉；
    (8)室內(nèi)安全通道缺陷；
    (9)房屋安全出口缺陷；
    (10)采光照明不良；
    (12)作業(yè)場所空氣不良。
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備注：基礎(chǔ)
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    室外作業(yè)環(huán)境不良：
    (1)惡劣氣候與環(huán)境；
    (2)作業(yè)場所和交通設(shè)施濕滑；
    (3)作業(yè)場所狹窄；
    (4)作業(yè)場地雜亂；
    (5)作業(yè)場地不平；
    (6)航道狹窄、有暗礁或險(xiǎn)灘；
    (7)腳手架、階梯和活動梯架缺陷；   
40
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備注：40
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(8)地面開口缺陷；
(9)建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷；
(10)門和圍欄缺陷；
(11)作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉；
(12)作業(yè)場地安全通道缺陷；
(13)作業(yè)場地安全出口缺陷；
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備注：41
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    (16)作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適；
    (17)作業(yè)場地涌水；
    (18)其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良。
(14)作業(yè)場地光照不良；
(15)作業(yè)場地空氣不良；
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備注：42
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地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良：
(1)隧道/礦井頂面缺陷；
(2)隧道/礦井正面或側(cè)壁缺陷；
(3)隧道/礦井地面缺陷；
(4)地下作業(yè)面空氣不良。
(5)地下火；
(6)沖擊地壓；
(7)地下水；
(8)地下作業(yè)供氧不良；
(9)其他地下作業(yè)環(huán)境不良。
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備注：43
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其他作業(yè)環(huán)境不良：
(1)強(qiáng)迫體位；
(2)綜合性作業(yè)環(huán)境不良；
(3)以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良。     
44
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備注：44
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    4.管理因素
    (1)職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全；
    (2)職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)；
    (3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善；
    (4)職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足；
    (5)職業(yè)健康管理不完善；
    (6)其他管理因素缺陷。
45
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備注：45
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職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善
備注：46
    （二）根據(jù)事故分類
    根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故發(fā)生的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：
47
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備注：47
    物體打擊：由失控物體的慣性造成的事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊等造成的傷害。不包括因車輛、機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械、坍塌和爆炸等引起的物體打擊事故。
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備注：48
    車輛傷害：指企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛和提升運(yùn)輸車輛引起的事故。如機(jī)動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故，在行駛中上下車、搭乘礦車或放飛車所引起的事故，以及車輛運(yùn)輸掛鉤、跑車事故。不包括因起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。 
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備注：49
    機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的傷害。如絞、碾、割、刺、夾擊、碰撞、剪切、卷入等傷害，適用于工件或刀具飛出傷人，切屑傷人，人體被旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)卷入，手或其他部位被刀具碰傷，被轉(zhuǎn)動的機(jī)構(gòu)纏住等。不包括由車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。
50
2021-3-1
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備注：50
    起重傷害：指從事起重吊裝作業(yè)時(shí)造成的各類事故。如擠壓、墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害，適用于起重機(jī)械吊具和吊重造成的物體打擊，觸及高壓線或感應(yīng)帶電引起的傷害，安裝或使用過程中傾覆引起的傷害，鋼絲斷裂引起的傷害。不適用于上下駕駛室時(shí)引起的高處墜落造成的傷害。
 
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備注：51
    觸電：指電流流經(jīng)人體造成的事故。如電擊、電傷、雷擊傷害。適用于人體接觸帶電體引起的傷害、雷擊傷害和觸電墜落等傷害。不適用于起重機(jī)械觸電引起的傷害。
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2021-3-1
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
備注：52
    淹溺：指大量液體經(jīng)口、鼻進(jìn)入人體肺部，造成呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息的事故。適用于水上設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)時(shí)發(fā)生的人員落水事故，包括水下施工發(fā)生的淹溺、高處墜落引起的淹溺。不適用于礦山、井下透水引起的淹溺。
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備注：53
    灼燙：指燒傷、燙傷、灼傷事故。適用于火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光線、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷）等傷害。不適用于電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。
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備注：54
    火災(zāi)：指導(dǎo)致人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)，如居民火災(zāi)。此類事故屬于消防部門統(tǒng)計(jì)的事故。
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2021-3-1
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備注：55
    高處墜落：指人體具有重力勢能差時(shí)導(dǎo)致的事故。既適用于從腳手架、平臺、陡壁施工等高于地面處的墜落，也適用于由地面踏空墜入洞、坑，溝、升降口、漏斗等情況。不包括以其他事故類別為誘發(fā)條件的墜落，如高處作業(yè)時(shí)，因觸電失足墜落應(yīng)定為觸電事故。
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2021-3-1
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備注：56
    坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的建筑物、構(gòu)筑物、堆置物和腳手架等倒塌以及土方、砂石和煤堆塌方事故，包括建筑施工坍塌、拆除作業(yè)坍塌和堆放物料坍塌。不適用于礦山冒頂片幫事故，爆炸、爆破引起的坍塌事故。
57
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備注：57
    冒頂片幫：指礦井工作面、頂板、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌事故。頂板塌落稱為冒頂；側(cè)壁坍塌稱為片幫。二者常同時(shí)發(fā)生，統(tǒng)稱為冒頂片幫。適用于礦井掘進(jìn)、地下開采及其他坑道作業(yè)發(fā)生的坍塌事故。
58
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備注：58
    透水：指礦井掘進(jìn)、地下開采或其他坑道作業(yè)時(shí)，大量意外水源突然涌入造成的事故。適用于井巷與含水巖層、地下含水帶、溶洞或與被淹巷道、地面水域相通時(shí)涌水成災(zāi)造成的事故。不適用于地面水害事故。
59
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備注：59
    放炮：指爆破作業(yè)造成的事故。適用于各種爆破作業(yè)，如采石、采礦、采煤、開山、修路、拆除建筑物等工程爆破作業(yè)引起的事故。
60
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備注：60
    瓦斯爆炸：是指瓦斯、煤塵與空氣混合達(dá)到爆炸極限，遇有火源時(shí)引起的化學(xué)性爆炸事故。主要適用于煤礦，同時(shí)也適用于其他空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的場合。
61
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備注：61
    火藥爆炸：指火藥與炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存的過程中發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥由于外來因素的振動、明火、摩擦、靜電作用引起的爆炸，火藥與炸藥自身的熱分解作用，儲存時(shí)間過長或因存藥過多發(fā)生的爆炸事故，也適用于熔煉金屬時(shí)，廢料處理不凈，殘存火藥或炸藥引起的爆炸事故。
62
2021-3-1
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備注：62
    鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。但特種設(shè)備定義范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。
63
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備注：63
    容器爆炸：指壓力容器由于介質(zhì)壓力升高引起的物理性爆炸或由于易燃易爆介質(zhì)引起的化學(xué)性爆炸。也包括壓力容器內(nèi)易燃易爆介質(zhì)在容器破裂后，與周圍的空氣混合形成爆炸性混合物，遇到火源時(shí)產(chǎn)生的化學(xué)爆炸，也稱容器的二次爆炸。
   但特種設(shè)備定義范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。
64
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備注：64
    其他爆炸：凡不屬于上述爆炸的事故均列為其他爆炸事故。如：
    (1)易燃易爆性氣體與空氣混合形成爆炸性混合物的爆炸；
    (2)易燃易爆性粉塵或氣溶膠與空氣混合形成爆炸性混合物的爆炸；
    (3)易燃易爆性液體、易燃易爆性固體分解出易燃易爆性氣體或蒸汽與空氣混合形成爆炸性混合物的爆炸； 
    此外，爐膛爆炸，鋼水包爆炸亦均屬于其他爆炸。
65
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備注：65
    中毒和窒息：人員接觸有毒物質(zhì),如誤吃有毒食物或吸入有毒氣體引起的事故稱為急性中毒；人員在廢棄的坑道、暗井、涵洞、地下管道等通風(fēng)不良的環(huán)境下工作，因?yàn)檠鯕馊狈?dǎo)致突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。以上兩種現(xiàn)象合為一體，稱為中毒和窒息事故。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性職業(yè)中毒導(dǎo)致的死亡。
66
2021-3-1
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備注：66
    其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、動物咬傷、釘子軋傷等。
67
2021-3-1
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備注：67
    （三）根據(jù)職業(yè)危害性質(zhì)分類
    根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號）將職業(yè)病危害因素分為：粉塵類、放射性物質(zhì)類、化學(xué)物質(zhì)類、物理因素、生物因素、導(dǎo)致皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素、其他職業(yè)病危害因素。
68
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備注：68
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三、危險(xiǎn)和有害因素辨識
    危險(xiǎn)和有害因素辨識：就是辨識危險(xiǎn)和有害因素存在并確定其性質(zhì)的過程。危險(xiǎn)和有害因素性質(zhì)是指危險(xiǎn)和有害因素類型及其造成事故和職業(yè)病危害的類型。
69
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備注：69
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70
備注：70
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    （一）危險(xiǎn)和有害因素辨識的內(nèi)容
    (1)區(qū)域平面圖?？倛D、危險(xiǎn)物品分布、安全距離、運(yùn)輸路線。
    (2)區(qū)域的環(huán)境條件。周圍環(huán)境、氣象條件。
    (3)區(qū)域的危險(xiǎn)源分布。種類數(shù)量、程度、所屬者。
    (4)生產(chǎn)工藝過程。腐蝕性、燃爆性、溫度、壓力、速度。
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備注：71
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    (5)生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況。缺陷、設(shè)備、裝置。
    (6)作業(yè)環(huán)境情況。安全通道、作業(yè)空間。
    (7)操作情況。接觸頻度。
    (8)事故情況。以前發(fā)生的事故、故障處理措施。
    (9)安全防護(hù)。安全標(biāo)志、防護(hù)措施。
72
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備注：72
沈陽安全工程研究培訓(xùn)中心
傳播安全文化，構(gòu)建和諧社會
73
備注：73
74
備注：74
75
備注：75
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76
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備注：76
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77
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1.機(jī)械安全
備注：77
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78
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備注：78
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79
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備注：79
2.電氣安全
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備注：80
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81
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備注：81
備注：82
3.
防
火
防
爆
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備注：83
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84
備注：84
4.作業(yè)環(huán)境
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85
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備注：85
2021-3-1
（二）危險(xiǎn)和有害因素辨識的方法
(1)安全檢查表分析（SCA）
(2)預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）
(3)故障類型及影響分析（FMEA）
(4)危險(xiǎn)可操作性研究（HAZOP）
(5)事件樹分析（ETA）
(6)事故樹分析（FTA）
86
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備注：86
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87
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87
四、安全生產(chǎn)檢查
（一）安全生產(chǎn)檢查主要分類方法
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備注：87
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（二）安全生產(chǎn)大檢查
1.成立檢查組
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88
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備注：88
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2.檢查計(jì)劃的主要內(nèi)容
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89
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備注：89
    3.檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)
    (1) 依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
    (2) 作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
    (3) 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
    (4) 按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；    
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備注：90
    (5) 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
    (6) 從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
    (7) 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；   
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備注：91
    (8) 在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
    (9) 對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
    (10)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
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備注：92
    (11)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
    (12)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
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備注：93
    (13)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；    
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94
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備注：94
    (14)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
    (15)組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
    (16)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；
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備注：95
    (17)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
    (18)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
    (19)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
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備注：96
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3.檢查程序（之一）
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97
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備注：97
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98
3.檢查程序（之二）
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
98
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備注：98
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99
3.檢查程序（之三）
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
99
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備注：99
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100
3.檢查程序（之四）
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
100
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備注：100
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3.檢查程序（之五）
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
101
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備注：101
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    （一）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的概念
    安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查是指安監(jiān)部門基于行政職權(quán)對行政相對人遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行主動了解的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。
    安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方式的一種，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目的所采取的手段。
五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查
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備注：102
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103
    （二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的特征
    (1)進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的只能是安監(jiān)部門；
    (2)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查的對象是行政相對人，主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員；
    (3)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查是安監(jiān)部門應(yīng)主動實(shí)施的行政執(zhí)法行為，無須征得行政相對人的同意；
    (4)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查必須依法進(jìn)行。
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103
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備注：103
2021-3-1
104
    （三）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查分類
    1.一般檢查與重點(diǎn)檢查
    根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和安全現(xiàn)狀差異所作的分類。對于煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、冶金、特種設(shè)備、電力、農(nóng)機(jī)和漁船等行業(yè)領(lǐng)域，事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故集中，是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。
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備注：104
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105
    2.全面檢查與專項(xiàng)檢查
    根據(jù)檢查的內(nèi)容全面或是單一所作的分類。全面檢查的內(nèi)容較為廣泛，足以全面反映檢查對象的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；專項(xiàng)檢查的內(nèi)容比較單一，常常只涉及檢查對象某一方面的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
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備注：105
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106
安全管理
安全技術(shù)
教育培訓(xùn)
隱患治理
事故管理
全面檢查內(nèi)容
職業(yè)危害防治
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備注：106
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備注：107
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108
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備注：108
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    3.事先檢查、事中檢查和事后檢查
    根據(jù)檢查事項(xiàng)的時(shí)間先后所作的分類。主要包括：
    (1)事先檢查是安監(jiān)部門對行政相對人在實(shí)施某一行為之前的檢查，是一種預(yù)防性的檢查，目的是為了便于了解情況，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究期間的檢查。
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備注：109
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    (2)事中檢查是安監(jiān)部門對行政相對人在實(shí)施某一行為過程之中的檢查。如建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中的檢查。
    (3)事后檢查是安監(jiān)部門對行政相對人在實(shí)施某一行為完成之后的檢查。如建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
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備注：110
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相關(guān)鏈接：
    (1)事前監(jiān)管（許可）。 有關(guān)安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)的審批，包括安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證。
    (2)事中監(jiān)管（檢查）。 主要是綜合監(jiān)督檢查（安全大檢查）、專項(xiàng)監(jiān)督檢查（重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)督檢查）等。
    (3)事后監(jiān)管（查處）。 發(fā)生事故后的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，遵循“四不放過”的原則。 
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備注：111
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（四）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查方法
    1.常規(guī)檢查法
    通常由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員到作業(yè)場所，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀器，對作業(yè)人員的行為、設(shè)備設(shè)施的狀態(tài)和作業(yè)場所的環(huán)境條件進(jìn)行的定性檢查。
    這種方法完全依靠安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員個(gè)人能力的影響。    
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備注：112
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    2.安全檢查表法
    為了準(zhǔn)確地找出系統(tǒng)中的不安全因素，事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表稱為安全檢查表(SCL)。這種方法優(yōu)點(diǎn)是將個(gè)人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，使檢查工作更加規(guī)范。
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備注：113
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    3.儀器檢查法
    設(shè)備設(shè)施內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定量化的檢驗(yàn)與測量，才能發(fā)現(xiàn)事故隱患，從而為后續(xù)整改提供信息。
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（五）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查程序
    1.檢查準(zhǔn)備（內(nèi)部表現(xiàn)形式）
    (1)制定檢查計(jì)劃，確定檢查的對象和任務(wù)；
    (2)查閱、掌握有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；
    (3)了解檢查對象的行業(yè)類別、工藝流程、可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素；
    (4)編制檢查方案，編寫安全檢查表或檢查提綱；
    (5)準(zhǔn)備檢測儀器、工具和記錄本以及執(zhí)法證件和執(zhí)法文書；
    (6)配備監(jiān)管執(zhí)法人員并進(jìn)行必要的分工等。
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備注：115
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    2.實(shí)施安全生產(chǎn)檢查（外部表現(xiàn)形式） 
    (1)出示證件。省級以上安監(jiān)部門或者縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。 
    (2)公開進(jìn)行。通知被檢查單位及其有關(guān)人員到場。
    (3)聽取匯報(bào)、了解情況。聽取單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，聽取工會和職工的意見和建議，與有關(guān)人員談話。
    (4)查閱文件和記錄。檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程等是否齊全、有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。
    (5)現(xiàn)場檢查。對現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施和人員操作情況等進(jìn)行檢查及檢測，查找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
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    3.通過分析做出結(jié)論（內(nèi)部表現(xiàn)形式）
    掌握情況之后，憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析、對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷、根據(jù)檢測進(jìn)行驗(yàn)證，以保證得出正確結(jié)論。
    4.及時(shí)作出決定進(jìn)行處理（外部表現(xiàn)形式）
    作出結(jié)論后，向被檢單位通報(bào)檢查情況，針對存在的問題作出采取現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰的決定，也包括隱患整改意見和要求。
    5.整改落實(shí)（外部表現(xiàn)形式）
    安監(jiān)部門要對被檢單位整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查工作閉環(huán)。
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謝謝
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