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黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的正確分析及注意問題

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黨政同責(zé)
一崗雙責(zé)
培訓(xùn)講師
培訓(xùn)日期

目  錄

01
02
03
“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正確理解
落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的途徑分析
落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題
備注：2
01

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正確理解
備注：

2013年7月和2016年1月召開的中央政治局常委會上， 多次強(qiáng)調(diào)：“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。“必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，要強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。2014年12月頒布實施新《安全生產(chǎn)法》，規(guī)定了安全生產(chǎn)的法律責(zé)任，加大了對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。
一、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正確理解
  安全生產(chǎn)工作實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，是繼黨風(fēng)廉政建設(shè)實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作要求之后，黨中央又一次在安全生產(chǎn)工作中，強(qiáng)調(diào)落實“黨政同責(zé)”，充分體現(xiàn)了黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視。
備注：5
“黨政同責(zé)”的深層意義，不僅僅在于發(fā)生事故之后如何去追責(zé)、去處理，而是黨委和行政共同肩負(fù)著安全生產(chǎn)的責(zé)任，將安全生產(chǎn)管理工作中的宣傳教育、人員培訓(xùn)、制度落實、事故預(yù)防、社會投入、應(yīng)急救援、責(zé)任追究等內(nèi)容，全部納入黨委和行政的議事日程。
一、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正確理解
備注：6
01
02
03
黨政同責(zé)
指國有企業(yè)基層黨委(黨總支、黨支部)書記與董事長、廠長(總經(jīng)理、經(jīng)理)對本單位安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一崗雙責(zé)
指國有企業(yè)基層黨委(黨總支、黨支部)委員中的領(lǐng)導(dǎo)人員在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
齊抓共管
指國有企業(yè)基層黨委要充分發(fā)揮企業(yè)黨政工團(tuán)的職能作用，形成對安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。就國有企業(yè)來說，包括以下主要內(nèi)容：
(一)黨政同責(zé)
(二)一崗雙責(zé)
(三)齊抓共管
一、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正確理解
備注：7
 探討“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，更多的是強(qiáng)調(diào)如何明確黨政領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨政如何發(fā)揮各自職能，合力落實“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的安全工作方針，以此來推動整個安全生產(chǎn)工作上臺階;更多的是用制度激勵各級黨委在安全生產(chǎn)工作中主動作為、敢于作為，而不是單純?yōu)榱朔乐棺约罕蛔坟?zé)，被動應(yīng)付;更多的是通過發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)工作中的實際作用，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，彰顯黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
一、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的正確理解
備注：8

貳

落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的途徑分析
備注：

國有企業(yè)基層黨組織落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，主要途徑歸納起來有三個方面：
把握方向
帶好隊伍
檢查監(jiān)督
二、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的途徑分析
備注：10
國有企業(yè)基層黨組織必須深刻領(lǐng)會黨和國家對安全生產(chǎn)工作的方針政策與法律法規(guī)，并且明確企業(yè)安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，通過黨群宣傳輿論和企業(yè)文化建設(shè)途徑，樹立和鞏固本單位干部職工安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識。
(一)把握方向
二、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的途徑分析
備注：11
國有企業(yè)基層黨組織必須落實黨管干部原則，切實抓好黨員干部的選任、管理工作。一方面要在干部隊伍的選拔任用上，將安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識和落實安全生產(chǎn)的工作能力作為重要評估內(nèi)容;一方面，在日常工作中要運(yùn)用黨群工作優(yōu)勢，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，對職工隊伍開展各種形式的培訓(xùn)教育活動。目的是提升企業(yè)干部職工隊伍安全生產(chǎn)的能力和保障安全生產(chǎn)的主動性。
(二)帶好隊伍
二、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的途徑分析
備注：12
國有企業(yè)基層黨委要發(fā)揮所屬職能部門作用，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督，形成常態(tài)化的管理機(jī)制。一方面要將安全生產(chǎn)納入到干部考核的重要內(nèi)容，督促干部隊伍在日常工作中將安全生產(chǎn)落到實處;一方面，要通過檢查監(jiān)督，將安全生產(chǎn)中存在的問題及時處置，制定措施，消除隱患，防范于未然。
(三)檢查監(jiān)督
二、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的途徑分析
備注：13
叁
落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題
備注：

如何全面落實安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”責(zé)任體系，由于執(zhí)行時間不長，整體處于探索階段。《實施辦法》也處于試行過程中，執(zhí)行中存在的問題有可能在以下幾個方面。
三、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題
對“黨政同責(zé)”認(rèn)識上的誤區(qū)
“黨政同責(zé)”可能造成的多頭管理問題
備注：15
       當(dāng)前發(fā)生的安全生產(chǎn)事件處理中，按照“黨政同責(zé)”進(jìn)行追責(zé)，基本上都對黨委、黨委書記進(jìn)行了相應(yīng)處罰。那么，安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)了問題，是否黨委和黨委書記一定都要受到處罰?
三、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題
備注：16
       其實這還是要本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照黨政各自分管的工作內(nèi)容，區(qū)分責(zé)任與主次。是黨委把握安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)方面出了問題的，黨委必須承擔(dān)主要責(zé)任;在選人用人上、干部作風(fēng)建設(shè)方面出了問題，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事件發(fā)生的，黨委、黨委書記必須要承擔(dān)主要責(zé)任;在檢查監(jiān)督和考核制度執(zhí)行力建設(shè)方面、宣傳輿論導(dǎo)向方面出了問題的，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
三、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題
備注：17
     “黨政同責(zé)”責(zé)任體系追責(zé)中，要力求避免各打五十大板的現(xiàn)象發(fā)生，否則容易造成黨、政責(zé)權(quán)不清，反而不利于充分調(diào)動黨組織在安全生產(chǎn)管理中的積極性。
三、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題
備注：18

“黨政同責(zé)”可能造成的多頭管理問題
       對安全生產(chǎn)工作實行黨政“齊抓共管”，在具體管理中，如果責(zé)權(quán)劃分不清的話，容易進(jìn)入“多頭管理、都不管理”的誤區(qū)。化解這一問題的關(guān)鍵還是要對安全生產(chǎn)管理中的黨、政職責(zé)進(jìn)行明確劃分。黨組織把握方向、管好干部、參與監(jiān)督，行政方面主抓日常管理、措施落實和技術(shù)監(jiān)督。免費(fèi)資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理；必須變多頭管理為齊抓共管，才能形成合力，切實把安全生產(chǎn)工作做出成效。
三、落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”應(yīng)注意的問題

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