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國企腳手架工程重大事故隱患判定標準

		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月19日
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《腳手架工程重大事故隱患判定標準》
安全講師：郭寧軍
01

目錄
隱患判定標準
隱患防治措施
管理措施
04

回顧與總結
隱患判定標準
一、腳手架定義
第一百三十四條第二款明確：
       “強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因?發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?
第一百一十八條明確：
       “國務院應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準?！?
標準出臺背景

2021年3月
2021年9月
一、隱患判定標準
2022年4月19日住建部聚焦項目的安全管理缺失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，明確了重大事故隱患判定情形，正式印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全安全重大事故隱患判定標準》（2022版）
標準共計包含16條內(nèi)容，4~15為具體重大事故隱患的判定標準。
標準頒布

標準發(fā)布文件
序號（章節(jié)）	主要內(nèi)容	序號（章節(jié)）	主要內(nèi)容
第一條	編制依據(jù)	第九條	高處作業(yè)重大隱患
第二條	重大事故隱患定義	第十條	臨時用電重大隱患
第三條	標準適用范圍	第十一條	有限空間重大隱患
第四條	基礎管理重大隱患	第十二條	拆除作業(yè)重大隱患
第五條	基坑重大隱患	第十三條	暗挖工程重大隱患
第六條	模板重大隱患	第十四條	危險工藝重大隱患
第七條	腳手架重大隱患	第十五條	其他重大隱患
第八條	起重機械重大隱患	第十六條	實施日期
一、隱患判定標準
1.腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
2.未設置連墻件或連墻件整層缺失
3.附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
4.附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
5.附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
腳手架判定標準

一、隱患判定標準
盤扣腳手架
扣件腳手架
爬架
花籃腳手架
懸挑腳手架
……

按構造分類
落地式腳手架
懸挑腳手架
附著式升降腳手架
吊籃腳手架
……

按材料分類
扣件式腳手架
盤扣式腳手架
門式腳手架
竹木腳手架
腳手架分類

作業(yè)腳手架
支撐腳手架

內(nèi)錨固懸挑
上拉花籃懸挑
下?lián)螒姨?
一、腳手架重大事故隱患標準
扣件落地式腳手架
上拉花籃式懸挑腳手架
附著升降式腳手架
吊籃腳手架
下?lián)问綉姨裟_手架
盤扣懸挑式腳手架
腳手架分類

一、隱患判定標準
（多選題）下列選項中哪些屬于腳手架工程重大事故隱患判定標準：（    ）
A.腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
B.未設置連墻件或連墻件整層缺失
C.附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
D.附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
E.附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于5米
E.附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。
隱患防治措施
二、隱患防治措施
樓板基礎
土地基
型鋼基礎
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施

《建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范》中規(guī)定，附著式升降腳手架單個附墻支座應能承受該機位范圍內(nèi)的全部荷載的設計值。
根據(jù)吊籃受力原理，吊籃施工全部荷載通過鋼絲繩傳遞給吊籃懸掛機構。
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
附著架示意圖
吊籃示意圖
二、隱患防治措施
序號	腳手架類型	基礎形式	承載力計算	加強措施
1	落地式腳手架	土地基	天然地基：地勘報告選取
回填土地基：地勘承載力特征值*0.4
荷載試驗確定	換填
加固
澆筑墊層
2	落地式腳手架	樓板基礎	樓板承載力驗算
樓板抗沖切驗算	樓板加固
結構加強
3	懸挑腳手架	型鋼基礎	型鋼抗彎、抗剪、整體穩(wěn)定性計算
主體結構承載力驗算	增加上拉桿
增加下?lián)螚U
結構加強
4	附著式升降腳手架	附墻支座	附墻支座抗彎、抗剪、焊縫、平面內(nèi)外穩(wěn)定性、錨固螺栓強度計算
附著結構承載力驗算	結構加強
5	吊籃腳手架	懸掛機構	懸掛機構抗傾覆驗算	增加配重或抗傾覆措施
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
懸挑部位作為腳手架基礎時，一定要進行結構承載力驗算，確保懸挑部位結構受力可滿足要求。
回頂加固
結構加強

腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
陽臺部位懸挑
二、隱患防治措施

01
連墻件應采用能承受壓力的拉力的剛性構件
應與工程結構和架體連接牢固
02
連墻件的水平間距不得超過3跨，豎向間距不得超過3步（并且需滿足計算要求）
連墻點之上架體懸臂高度不應超過2步
03
在架體的轉(zhuǎn)角處、開口型作業(yè)腳手架端部應增設連墻件
連墻件豎向間距不應大于建筑物層高，且不應大于4米
04
應從底層第一步縱向水平桿處開始設置

腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施-連墻件
起步斜拋撐
抱柱連接
洞口連接
預埋螺栓連接
預埋鋼管連接
后置螺栓連接（漏設補救）
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施

首步連墻
02
高層高
頂部連墻
涉嫌違反重大事故隱患
第一步
第二步
第三步
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
內(nèi)拋撐示意圖
二、隱患防治措施
本次事故發(fā)生的直接原因是，外架拆除過程中提前將腳手架連墻件進行拆除，導致架體失穩(wěn)發(fā)生整體倒塌。
2015年3月26日上午，廣西壯族自治區(qū)南寧市一在建工業(yè)標準廠房腳手架發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡，3人重傷，7人輕傷。
違反重大事故隱患第七條第2點，未設置連墻件或連墻件整層缺失。
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
事故現(xiàn)場
案例分析

二、隱患防治措施
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施

驗收節(jié)點

驗收規(guī)范

驗收程序

驗收內(nèi)容
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
材料進場驗收
搭設條件驗收
搭設分段驗收
搭設完成驗收
提升、降落條件驗收
提升、降落完成驗收
二、隱患防治措施
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
驗收規(guī)范

建筑施工工具式腳手架安全技術規(guī)范
建筑施工安全檢查標準
建筑施工升降設備設施檢驗標準
二、隱患防治措施
支承跨度：≤7m
懸臂高度：
≤6m及架高2/5
架寬：≤1.2m
架高：≤5倍層高
支承面積：≤110㎡
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
構造尺寸

二、隱患防治措施
豎向主框架

豎向主框架應為
桁架或空間鋼架
節(jié)點采用螺栓或焊接
垂直度偏差
≤5‰及60mm
豎向主框架需
與導軌剛性連接
相鄰主框架高低差
＜30mm
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
附墻支座

豎向主框架覆蓋的每個樓層處設置一道附墻支座
附墻支座與主框架固定
主框架上應設置導軌、
防傾裝置
應采用不少于2道螺栓固定于主體結構上
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
防傾覆裝置

導向件
導軌
間隙＜5mm
導軌與主框架連接
防傾覆裝置與附墻支座螺栓連接
升降工況下，最上最下兩個導向件之間的最小間距不得小于2.8m或架體高度的1/4
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
防墜落裝置

擺針式
星輪式
吊桿式
離心力作用

汽車安全帶
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
防墜落裝置

腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
防墜落裝置

類型
機械式全自動
支座
與提升支座分別獨立
數(shù)量
每個升降點不得少于1個，與主體連接
制動參數(shù)
整體式≤80mm
單片式≤150mm
使用
防塵、防污染、定期檢測

腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
同步升降控制裝置

其他
高差控制
限制荷載
功能
記憶、存儲功能
30mm自動停機
15%聲光報警
30%自動停機
限制荷載
水平高差控制
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
主框架5
導軌
防傾覆
裝置4
同步控制
裝置4
防墜落
裝置5
附墻支座4
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
本次事故發(fā)生的直接原因是，違規(guī)采用鋼絲繩替代爬架提升支座，人為拆除爬架所有防墜器防傾覆裝置，并拔掉同步控制裝置信號線，造成架體整體墜落。
2019年3月21日，江蘇揚州市一海底電纜項目施工工地發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故較大事故，事故造成7人死亡。
違反重大事故隱患第七條第4點，附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞。
案例分析

腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
小于架體高度的2/5或6米
懸臂高度控制措施：
附著支座布置。
提升前，首先安裝附墻支座，再進行提升。
頂部臨時拉結措施
腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿足設計要求
未設置連墻件或連墻件整層缺失
附著式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用
附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞
附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米
二、隱患防治措施
（多選題）下列關于附著式腳手架安全裝置的說法正確的是：（    ）
A.附著式腳手架安全裝置包括防傾覆、防墜落、同步控制裝置。
B.防傾覆裝修導軌與導向件間隙不得大于5mm。
C.放墜落裝置支座可以與提升裝置共用。
D.同步控制裝置超載30%時應自動停機。
E.防傾覆裝置應與附墻支座螺栓連接。
C.防墜落裝置支座應于提升支座獨立
二、隱患防治措施
錨固式懸挑腳手架
錨固式懸挑腳手架
二、隱患防治措施
花籃懸挑
花籃懸挑
二、隱患防治措施
二、隱患防治措施
二、隱患防治措施
根部固定端
拉桿連接端
拉桿
管理措施
三、管理措施
管理流程

三、管理措施
存在問題

危大方案：編制→公司總工審核→總監(jiān)審批
超危大方案：編制→公司總工審核→總監(jiān)審批→專家論證→論證修改→公司總工審核→總監(jiān)審批（兩次審核）
方案審批程序
不正確
現(xiàn)象：特殊部位描述不到位、缺項、內(nèi)容脫離規(guī)范
原因：圖紙未吃透，對規(guī)范不了解
措施缺乏針對性
現(xiàn)象：驗收節(jié)點不明確、驗收內(nèi)容不具體、驗收環(huán)節(jié)脫離實際
原因：標準化制度不熟悉，流程不清晰，重點環(huán)節(jié)缺乏思考
驗收環(huán)節(jié)不詳細
方案編制
重大事故隱患4.4條:
危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。

僥幸心理

責任心不強

執(zhí)行力不夠

經(jīng)驗主義
三、管理措施
提升措施

2
知曉常用的規(guī)范名稱
記住常用規(guī)范的強條
知道去哪里找問題的答案
曉規(guī)范、記強條、知出處
堅守安全底線不動搖
敢于創(chuàng)新，不斷探索新的施工方法和技術
守正創(chuàng)新、創(chuàng)新引領
公司有哪些管理文件
相應的工作有哪些管理流程
文件、流程中，自己的崗位責任是什么
悉流程、崗位責任心中記
回顧與總結
四、回顧與總結
回顧與總結
4.1
重大事故隱患判定標準
(腳手架工程）
兩修訂、兩刪除、一增加
（一）腳手架工程的基礎承載力和變形不滿足設計要求；
（二）腳手架工程整層或整面未設置連墻件；
（三）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效或缺失；
（四）懸挑腳手架型鋼、吊耳等主要懸挑構件及固定措施與施工方案不符。
4.5對于按照規(guī)定應驗收的危險性較大的分部分項工程，未驗收合格即進入下一道工序或投入使用。
四、回顧與總結
回顧與總結
4.1
請批評指正，謝謝！
備注：46

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07-19