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提升項(xiàng)目經(jīng)理安全防范履職能力

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2021年4月

產(chǎn)值指標(biāo)完成情況
項(xiàng)目策劃工作開展情況
基礎(chǔ)設(shè)施營銷體系建設(shè)情況
目錄

采購招標(biāo)管理及執(zhí)行情況
如何對在施項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理
                安全生產(chǎn)形勢分析
第一部分
               項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)
第二部分
                          項(xiàng)目安全管理體系建設(shè)
第三部分
                          項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃
第四部分
                          項(xiàng)目安全管理的過程管控
第五部分
備注：2
安全生產(chǎn)形勢分析
安全生產(chǎn)形勢

國家層面的安全生產(chǎn)整治

2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容

備注：3
2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加64人，分別上升5.31%和7.62%。
天大的事
注：2020年的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)在2021年6月發(fā)布。
安全生產(chǎn)形勢
1
備注：4
嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢
告訴我們：

事故猛于虎?。?！ 
安全生產(chǎn)形勢
1
備注：5
  中共中央總書記習(xí)近平在天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào)中指出：血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取。要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制……
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：6
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：7
六大要點(diǎn)
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：8
十句硬話
人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管。
當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當(dāng)官當(dāng)?shù)奶珵t灑，準(zhǔn)要出事。
2013年6月6日
2013年7月18日
2013年7月18日
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：9
十句硬話
對責(zé)任單位和責(zé)任人要打到痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪，拿高額獎(jiǎng)金，還分紅，那是不合理的
安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會(huì)給國家和人民帶來不可挽回的損失
必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作
2013年7月18日
2013年11月24日
2013年11月24日
所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：10
十句硬話
安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災(zāi)隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務(wù)必見到成效。
要做到“一廠出事故，萬廠受教育；一廠有隱患，全國受警示”
血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢記取，各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2013年11月24日
2013年11月24日
2015年8月15日
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：11
      2020年4月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全國正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
備注：12
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，全國正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)意識(shí)和工作絲毫不能放松。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實(shí)責(zé)任，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸、工業(yè)園、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，確保見到實(shí)效；加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
備注：13
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議4月10日在北京召開
會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理批示要求；
通報(bào)了2019年以來的安全生產(chǎn)情況；
部署了復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作、全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
備注：14
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
一是集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
二是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)；
三是安全監(jiān)管存在盲區(qū)漏洞，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管行為流于形式；
四是經(jīng)濟(jì)下行對企業(yè)安全生產(chǎn)造成的長期影響；
五是一些單位和部門學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的精神沒有入腦入心，安全發(fā)展理念不牢固，重生產(chǎn)、不重安全，安全生產(chǎn)工作抓得不實(shí)不嚴(yán)，流于表面，存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。
會(huì)議要求要高度警覺以下幾個(gè)方面的問題
備注：15
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
針對上述問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作
一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求。
二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查整治為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，提升基礎(chǔ)保障能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)智能化建設(shè)。
三是要在抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大事故。
四是要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。
備注：16
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》專項(xiàng)整治活動(dòng)：經(jīng)習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)開展的重大活動(dòng)，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。
既管當(dāng)前也管長遠(yuǎn)，各地區(qū)、各部門、各單位，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神和李克強(qiáng)總理的批示要求，切實(shí)把三年專項(xiàng)整治作為解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻堅(jiān)行動(dòng)，抓緊組織實(shí)施，切實(shí)保證落實(shí)。
備注：17
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
專題部署《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》
《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》

1個(gè)總方案
2個(gè)專項(xiàng)方案

學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題
9個(gè)專項(xiàng)整治
實(shí)施方案
（包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等）
備注：18
國家層面的安全生產(chǎn)整治
2
三年行動(dòng)計(jì)劃的主要任務(wù):
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;
建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;
完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。
備注：19
2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容
國家出臺(tái)新安法，不發(fā)生事故也入刑

推動(dòng)修訂出臺(tái)新的安全生產(chǎn)法，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法提請審議，而且今年還要修訂煤礦安全條例等法律法規(guī)。

特別是推動(dòng)修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治的力度。
3
備注：20
2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容
《中華人民共和國刑法修正案（十一）》中與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容
第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪】
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
3
備注：21
2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容
3
備注：22
2020年《安全生產(chǎn)法》修正案主要內(nèi)容—新增內(nèi)容
《中華人民共和國刑法修正案（十一）》 中與安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容
第二百二十九條 【出具證明文件重大失實(shí)罪】
第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
3
備注：23
案例1：江西豐城電廠“11.24”施工平臺(tái)倒塌事故
2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。
事故處理：
吳志光，河北億能公司江西豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
其他處理（略）
1
備注：24
案例2：玉林市碧桂園鳳凰城五期“5?16” 建筑施工較大事故
2020年5月16日19時(shí)20分左右，玉林市碧桂園鳳凰城五期A1標(biāo)段1#、2#、5#樓項(xiàng)目的5#樓施工升降機(jī)發(fā)生高空墜落較大事故，導(dǎo)致施工升降機(jī)吊籠內(nèi)的6名工人死亡。
事故處理：其他處理（略）
肖秋明，廣東龍?jiān)浇ㄖこ逃邢薰居窳直坦饒@鳳凰城五期A1標(biāo)段1#、2#、5#樓工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行職責(zé)；未履行督促落實(shí)設(shè)備管理人員按規(guī)定對施工升降機(jī)頂升加節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責(zé)；施工升降機(jī)未驗(yàn)收合格就投入使用，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條第二款、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十七條第一、二款、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條第一款的規(guī)定。對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
1
備注：25
案例3：任某“7.23”強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪
上海市金山區(qū)人民檢察院以滬金檢刑訴〔2010〕560號起訴書指控被告人任某犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，于2010年9月3日向本院提起公訴，現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控：
　　2008年5、6月間，被告人任某在未經(jīng)工商登記注冊及未取得任何施工許可證、資質(zhì)證書的情況下成立工程隊(duì)，并擔(dān)任工程隊(duì)負(fù)責(zé)人。2009年5月13日，被告人任某承接了上海金浦飛企業(yè)發(fā)展有限公司在本區(qū)呂巷鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)5080號建造倉庫的工程，其在安全措施不符合規(guī)定的情況下，安排建筑工人黃某等進(jìn)場施工。2009年6月19日，本區(qū)呂巷鎮(zhèn)城市管理監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令該違章建筑停止施工，被告人任某在停工幾天后仍違法強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。2009年7月23日，黃某在施工中從未設(shè)置防護(hù)欄的腳手架上墜落后受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
法院認(rèn)為，被告人任某違章施工，在行政部門責(zé)令停止施工的情況下，仍強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，其行為已構(gòu)成強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。被告人任某與被害人家屬就民事賠償達(dá)成協(xié)議，并支付了賠償款，有悔罪表現(xiàn)，可酌情從輕處罰并宣告緩刑。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第二款、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下：
　　被告人任某犯強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
1
備注：26
動(dòng)真格 ！《刑法》修正案生效后，首例負(fù)責(zé)人因隱患入刑案例
2021年3月1日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險(xiǎn)作業(yè)罪”。這意味著企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責(zé)任。
日前，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對犯罪嫌疑人余某某涉嫌以危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。這也是《中華人民共和國刑法修正案（十一）》自施行以來，首起危險(xiǎn)作業(yè)犯罪案件。
3月8日上午，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江華浙控股集團(tuán)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。在檢查過程中，廠區(qū)管片車間東面一倉庫引起了執(zhí)法人員的警惕，該倉庫由簡易鋼棚搭設(shè)，但玻璃窗均被物體人為遮擋，從窗外看不到內(nèi)部情況，直覺告訴執(zhí)法人員里面“有問題”。

案例4：杭州蕭山區(qū)“3?8”浙江華浙控股相關(guān)負(fù)責(zé)人因隱患入刑
1
動(dòng)真格 ！《刑法》修正案生效后，首例負(fù)責(zé)人因隱患入刑案例
隨后，執(zhí)法人員讓現(xiàn)場管理人員打開倉庫大門進(jìn)行檢查，里面堆放的物品讓執(zhí)法人員觸目驚心。倉庫里堆放了大量危化品，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，內(nèi)有滿瓶二氧化碳、氧氣瓶、乙炔瓶、混合氣體、氮?dú)獾葰馄抗灿?jì)176瓶。更令人感到后怕的是，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓，宿舍樓里還住著數(shù)十個(gè)工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設(shè)想。
案例4：杭州蕭山區(qū)“3?8”浙江華浙控股相關(guān)負(fù)責(zé)人因隱患入刑
1
動(dòng)真格 ！《刑法》修正案生效后，首例負(fù)責(zé)人因隱患入刑案例
隨后，區(qū)應(yīng)急管理局與區(qū)公安分局積極對接，經(jīng)過立案偵查，區(qū)公安分局于3月9日晚對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行刑事拘留。
根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，刑法第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。”
案例4：杭州蕭山區(qū)“3?8”浙江華浙控股相關(guān)負(fù)責(zé)人因隱患入刑
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如何將老虎困在籠子內(nèi)呢？           
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
備注：30
項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)
備注：31
  項(xiàng)目經(jīng)理工作清單
中建海峽安【2020】427號中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司
安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法（2020）
序號	安全生產(chǎn)責(zé)任描述	安全生產(chǎn)責(zé)任工作內(nèi)容
1	項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。	1.建立、健全本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.組織制定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。
4.保證本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
5.督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
6.組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2	落實(shí)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和企業(yè)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)。	1.根據(jù)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)定、規(guī)范和企業(yè)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度要求，組織編制項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度并發(fā)布實(shí)施。
2.項(xiàng)目安全管理制度應(yīng)至少包括項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核辦法、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全費(fèi)用投入管理制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)交底制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度、隱患排查治理制度、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度等。                                                                                                  
3	落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。	1.組織建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，明確人員職責(zé)。
2.組織建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員職責(zé)。

4	負(fù)責(zé)與各崗位管理人員及分包分供單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并組織考核。	1.項(xiàng)目開工后與項(xiàng)目全體管理人員逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，每月進(jìn)行責(zé)任制考核，人員或崗位變化時(shí)及時(shí)補(bǔ)簽 。                                 
2.及時(shí)與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，每月對分包分供單位進(jìn)行考核。
3.組織相關(guān)崗位對新進(jìn)場分包單位管理人員進(jìn)行安全管理交底。
4.組織落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度的各項(xiàng)要求。
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備注：32
  項(xiàng)目經(jīng)理工作清單
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安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法（2020）
序號	安全生產(chǎn)責(zé)任描述	安全生產(chǎn)責(zé)任工作內(nèi)容
5	組織編寫安全管理策劃，制定落實(shí)安全管理策劃的計(jì)劃、措施和方案。	1.開工前，組織相關(guān)部門依據(jù)工程實(shí)際情況編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書、事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置方案等，建立安全生產(chǎn)保證體系。
2.按照項(xiàng)目安全管理策劃制定項(xiàng)目年度安全工作計(jì)劃并逐項(xiàng)落實(shí)。

6	負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施，組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。	1.必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場帶班。
2.必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用。
3.必須組織起重機(jī)械使用過程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。4.參加對現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備、特殊防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。

7	組織編制危險(xiǎn)源清單，制定危險(xiǎn)源防范措施和方案。	1.組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理（生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）、安全總監(jiān)及相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別編制危險(xiǎn)源清單，制定危險(xiǎn)源防范措施和方案。
2.每月組織開展危險(xiǎn)源清單的更新。

8	組織編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行交底和組織演練。	1.開工前，組織編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行交底。
2.至少每半年組織開展一次應(yīng)急救援演練。
3.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，修訂后重新進(jìn)行交底。
4.梳理、對接周邊相關(guān)應(yīng)急救援資源部門等社會(huì)關(guān)系。

9	負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的及時(shí)投入，保證?？顚Ｓ?。	1.開工前，組織相關(guān)部門依據(jù)工程實(shí)際情況編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃（總計(jì)劃、年計(jì)劃、月計(jì)劃）。2.開工后按照施工進(jìn)度以及資金投入計(jì)劃及時(shí)足額投入，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用安全生產(chǎn)措施費(fèi)。3.費(fèi)用投入應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用投入應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
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備注：33
  項(xiàng)目經(jīng)理工作清單
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安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法（2020）
序號	安全生產(chǎn)責(zé)任描述	安全生產(chǎn)責(zé)任工作內(nèi)容
10	組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)。	1.組織制定項(xiàng)目年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
2.組織對新入場、轉(zhuǎn)場、變換工種作業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育及考核，考核合格后方能上崗作業(yè)。                      
3.施工過程中，根據(jù)項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，以及政府和上級單位安全生產(chǎn)要求，組織開展不同形式的安全教育活動(dòng)，管理人員開展月度安全培訓(xùn)，全年不少于20學(xué)時(shí)，并形成影像資料和書面記錄。

11	組織開展國家、地方政府及企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)。	1.根據(jù)政府上級單位安全生產(chǎn)要求，組織開展安全月活動(dòng)、職業(yè)健康宣傳周等不同形式的安全活動(dòng)。
2.組織編制并實(shí)施項(xiàng)目“行為安全之星”活動(dòng)實(shí)施方案，每周至少開展2次安全觀察。

12	履行領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)，組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)隱患整改。	1.項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場帶班時(shí)間不少于工作時(shí)間的80%（早晚巡查一次施工現(xiàn)場），且不得少于21天次。      
2.組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)8小時(shí)外掛牌值班制度。        
3.組織項(xiàng)目周檢、月檢、專項(xiàng)檢查檢和綜合大檢查以及特殊時(shí)期的專項(xiàng)安全檢查，督促安全隱患整改（按“五定”原則整改）。                           
4.組織召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、安全生產(chǎn)周例會(huì)。
13	組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)問題。	組織開展周例會(huì)、月例會(huì)，對上周上月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，解決生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人定時(shí)完成，并對下階段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。

14	及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故應(yīng)急救援，配合事故調(diào)查和處理。	1.事故發(fā)生后立即報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理部門，1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、公安部門報(bào)告。
2.啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場，組織傷員救護(hù)工作。
3.組織開展項(xiàng)目部及相關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)教育，吸取事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
4.配合政府主管部門開展事故調(diào)查，參與事故內(nèi)部調(diào)查處理，組織制定防范措施，預(yù)防事故再次發(fā)生。
2
備注：34
項(xiàng)目安全管理體系建設(shè)
主要制度文件宣貫

項(xiàng)目如何建立完善安全管理體系

備注：35
項(xiàng)目該如何建立完善安全管理體系
1
互動(dòng)
什么是安全管理體系？
備注：36
項(xiàng)目該如何建立完善安全管理體系
1
人
制度
體系
備注：37
項(xiàng)目該如何建立完善安全管理體系
1
1.三級機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目安全監(jiān)管系統(tǒng)人員配備
備注：38
項(xiàng)目該如何建立完善安全管理體系
1
2.分包單位安全管理人員配備
分析事故發(fā)生的原因，發(fā)生傷亡事故，絕大部分都涉及到分包單位，加強(qiáng)對分包單位的管控和對作業(yè)人員安全技能教育培訓(xùn)，對減少和避免安全事故發(fā)生尤為重要。
因此，各項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《分包安全管理實(shí)施細(xì)則》要求，深入落實(shí)總分包單位“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲）和“五同時(shí)”（同辦公、同考勤、同部署、同檢查、同考核）的落實(shí)情況，進(jìn)一步提高對分包單位的安全監(jiān)管能力。
備注：39
項(xiàng)目該如何建立完善安全管理體系
1
3.項(xiàng)目安全管理制度建設(shè)
項(xiàng)目部結(jié)合自身實(shí)際，建立健全安全管理制度建設(shè)工作，制度應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制制度；    
2.安全檢查制度；                      
3.安全驗(yàn)收制度；
4.考核獎(jiǎng)懲制度；
5.安全技術(shù)交底制度
6.安全教育培訓(xùn)制度；
7.應(yīng)急管理制度；
8.安全費(fèi)用管理制度；
。。。。。。。。
備注：40
主要制度文件宣貫
2

房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊
1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
備注：41
主要制度文件宣貫
2

建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)
1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
備注：42
主要制度文件宣貫
2

1、 中國建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)
2、 中國建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評價(jià)準(zhǔn)則
3、中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊（2018版）
4、關(guān)于發(fā)布《防線-中國建筑安全生產(chǎn)系列警示片》的通知(中建股安字(2019)324號）

2.中建股份公司
備注：43
主要制度文件宣貫
2
1本職業(yè)健康安全管理手冊
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備
安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法
安全生產(chǎn)檢查管理辦法
海外安全管理辦法
職業(yè)健康管理辦法
安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法
安全生產(chǎn)考核管理辦法
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急和管理辦法
分包安全管理辦法
N項(xiàng)細(xì)則、指引
工程局
安全管理制度
1+9+N
備注：44
主要制度文件宣貫
2

1、建七安〔2019〕96號-關(guān)于印發(fā)《中國建筑第七工程局有限公司職業(yè)健康安全管理手冊》的通知
2、建七安〔2021〕101 號關(guān)于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》的通知
3、建七安〔2020〕873 號關(guān)于印發(fā)《中建七局分包安全管理細(xì)則》的通知
4、建七安〔2020〕866 號關(guān)于印發(fā)《中建七局職業(yè)健康管理辦法》的通知
5、建七安〔2020〕865 號關(guān)于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)考核管理辦法》的通知
6、建七安〔2020〕700 號關(guān)于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)檢查考評管理辦法》的通知
7、建七安〔2020〕699 號關(guān)于印發(fā)《中建七局生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急管理辦法》的通知
8、建七安〔2020〕638 號關(guān)于印發(fā)《中建七局有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》的通知
9、建七安〔2020〕619 號關(guān)于印發(fā)《中建七局海外安全管理細(xì)則》的通知
10、建七安〔2020〕612 號關(guān)于印發(fā)《中建七局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)及人員配備管理辦法》的通知
11、建七工〔2020〕804 號關(guān)于印發(fā)《中建七局工程項(xiàng)目現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指引（2020 版）》的通知

3.工程局
備注：45
1
N個(gè)管理辦法
M個(gè)管理規(guī)定
X個(gè)管理手冊或管理指引

主要制度文件宣貫
2
中建海峽
安全管理體系
M+N+X
備注：46
主要制度文件宣貫
2

4.海峽公司
1、中建海峽安〔2014〕55號-關(guān)于印發(fā)《中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司關(guān)于實(shí)施安全生產(chǎn)
事故問責(zé)和處罰規(guī)定（暫行）》的通知
2、中建海峽安〔2014〕214號-關(guān)于印發(fā)《中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目安全生產(chǎn)
管理獎(jiǎng)罰規(guī)定（暫行）》的通知
3、中建海峽安〔2014〕244號-關(guān)于開展中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”
活動(dòng)的通知
4、海峽安〔2016〕11號-關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)周檢、周報(bào)制度的通知
5、中建海峽安〔2018〕65號-關(guān)于印發(fā)《中建海峽“行為安全之星”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
6、中建海峽安〔2020〕12號-關(guān)于印發(fā)《中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任清單》的通知
7、中建海峽安〔2020〕15號-關(guān)于印發(fā)中建海峽安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案的通知
8、中建海峽安〔2020〕293號-關(guān)于印發(fā)《中建海峽安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
9、中建海峽安〔2020〕424號-關(guān)于印發(fā)《中建海峽安全生產(chǎn)管理規(guī)定（2020版）》的通知
10、中建海峽安【2020】427號中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法（2020）
備注：47
主要制度文件宣貫
2
★ 企業(yè)負(fù)責(zé)人：是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。
       企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班檢查時(shí)間每月應(yīng)不少于工作日的 25％。進(jìn)行現(xiàn)場帶班檢查時(shí)，應(yīng)填寫《企業(yè)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班檢查記錄》，并分別在企業(yè)和工程項(xiàng)目存檔備查。
★ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：是指工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理。
       項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的 80％。現(xiàn)場帶班生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真填寫《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)記錄》，并存檔備查。
1.建七安[2012]278 號轉(zhuǎn)發(fā)中建股份關(guān)于《中國建筑系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目
負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知
備注：48
主要制度文件宣貫
2
1、適用范圍：適用于局屬各施工單位在施項(xiàng)目。
2、值班人員：項(xiàng)目經(jīng)理/項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理、項(xiàng)目書記、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)、項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)等。
3、職責(zé)和要求
（1）項(xiàng)目經(jīng)理/項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理是八小時(shí)正常工作時(shí)段外掛牌值班制度的第一責(zé)任人，對八小時(shí)正常工作時(shí)段外掛牌值班制度全面負(fù)責(zé)，其他成員應(yīng)當(dāng)自覺遵守掛牌值班制度的規(guī)定。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)項(xiàng)目部八小時(shí)正常工作時(shí)段外掛牌值班要求，并在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，公示項(xiàng)目部值班人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式和值班時(shí)間等信息。
2.關(guān)于深入落實(shí)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)八小時(shí)外掛牌值班要求的通知
備注：49
主要制度文件宣貫
2
4、項(xiàng)目掛牌值班人員在值班期間應(yīng)履行的職責(zé):
（1）負(fù)責(zé)施工期間組織值班人員對施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握施工現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)度施工現(xiàn)場生產(chǎn)資源；
（2）負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除質(zhì)量安全事故隱患，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)；負(fù)責(zé)遇突發(fā)事件及事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急搶險(xiǎn)及救援工作，并及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告；
（3）負(fù)責(zé)做好值班期間項(xiàng)目施工現(xiàn)場值班交接記錄并存檔備查。
2.關(guān)于深入落實(shí)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)八小時(shí)外掛牌值班要求的通知
備注：50
項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃
安全文明策劃

行為安全策劃

雙重預(yù)防體系策劃

備注：51
安全文明策劃
1
       建議項(xiàng)目策劃分3個(gè)方面：平面、立面、里面。
一、平面：辦公區(qū)、生活區(qū)、施工場地（施工區(qū)）。
各區(qū)分開獨(dú)立設(shè)置，生產(chǎn)區(qū)封閉管理。
1、施工路線宜采用環(huán)形路線，不應(yīng)設(shè)置“回頭路”；
2、如因場地限制必須設(shè)置“回頭路”時(shí)，應(yīng)妥善設(shè)置會(huì)車區(qū)、回轉(zhuǎn)區(qū)；
備注：52
安全文明策劃
1
       一、平面
辦公區(qū)（包含但不限于）：項(xiàng)目部各管理人員辦公室、接待室、會(huì)議室、甲方及監(jiān)理辦公室、廁所（化糞池）、企業(yè)文化展示、旗臺(tái)、消防設(shè)施、綠化景觀、停車場。
備注：53
安全文明策劃
1
       一、平面
生活區(qū)（包含但不限于）：工人宿舍、食堂、廁所（化糞池）、淋浴室、洗衣池、晾衣場、停車場（非機(jī)動(dòng)車停車充電）。
備注：54
安全文明策劃
1
      一、平面 
施工區(qū)：建議按照危險(xiǎn)區(qū)（例如變壓器、電箱防護(hù)棚內(nèi)、基坑臨邊、樓層臨邊、模板拆除區(qū)域、電梯井等位置，需要掛設(shè)警示標(biāo)牌，禁止入內(nèi)）、材料堆放區(qū)（限制準(zhǔn)入）、生產(chǎn)區(qū)（需要設(shè)置防護(hù)，如安全通道、鋼筋防護(hù)棚、木工加工防護(hù)棚等）、安全區(qū)（施工道路、通道內(nèi)、樓層內(nèi)等）。
還需考慮各棟砼澆筑時(shí)泵車停放位置、運(yùn)輸車輛路線；施工電梯附近的砂石料堆場、砌塊運(yùn)輸線路及對方地點(diǎn)；材料堆場布置時(shí)考慮塔吊在此位置的吊重等等。
備注：55
安全文明策劃
1
  二、立面（包含但不限于）：
項(xiàng)目整體外觀形象、外架外觀、施工升降機(jī)卸料平臺(tái)封閉、懸挑木工轉(zhuǎn)料平臺(tái)、樓層臨邊防護(hù)、各種防護(hù)棚、塔吊、大門、圍墻、樣板展示區(qū)、安全體驗(yàn)區(qū)等。揚(yáng)塵控制措施。
備注：56
安全文明策劃
1
      三、里面（包含但不限于）：
模板支撐、樓梯后澆帶、板厚控制、砼實(shí)體觀感控制、樓層幾何尺寸控制、垂直度偏差、裝修階段各工序交叉等。樓梯、電梯井防護(hù)、水平洞口防護(hù)、砼泵清洗垃圾管道、外架連墻件、懸挑工字鋼、卸載鋼絲繩、腳手板鋪設(shè)、樓層臨時(shí)消防設(shè)施、樓層臨時(shí)用電、樓層垃圾清理、樓梯照明等。
備注：57

“雙重預(yù)防機(jī)制”、“雙重預(yù)防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語，具體指：
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管理體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系
平常簡稱為“兩個(gè)體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預(yù)防體系”、“雙重預(yù)防機(jī)制”等。

概念
雙重預(yù)防體系策劃
2
備注：58

為什么構(gòu)建？
4
3
2
1
壓力挑戰(zhàn)
城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)
大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險(xiǎn)積聚
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求
機(jī)制可行
國際風(fēng)險(xiǎn)管控理念深入人心
國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理成功經(jīng)驗(yàn)
雙重預(yù)防機(jī)制具備一定基礎(chǔ)
發(fā)展需要
事故頻發(fā)企業(yè)仍存在
認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理
想不到：沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
管不好：沒有針對性措施
行政要求
國家方針政策
省委省政府工作部署
市委市政府工作部署
法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任
雙重預(yù)防體系策劃
2
備注：59
抓住推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
2、有全面的覆蓋的
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級管控體系
突出推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)的核心內(nèi)容
3、有責(zé)任明確的
隱患排查治理體系
為推進(jìn)雙體系建設(shè)提供載體支撐
4、有線上線下的
智能化信息平臺(tái)
為推進(jìn)雙體系建設(shè)提供組織保障
1、有完善的工作推進(jìn)機(jī)制
建立推進(jìn)雙體系建設(shè)的長效機(jī)制
5、有獎(jiǎng)懲分明的
激勵(lì)約束制度
雙重預(yù)防體系策劃
2
雙體系建設(shè)五有標(biāo)準(zhǔn)
雙重預(yù)防體系策劃
2
雙重預(yù)防體系建設(shè)主要流程
備注：61
03
沒有針對性采取措施
有些項(xiàng)目在建立體系過程中的采取措施基本都是千篇一律，措施都是加強(qiáng)管理、遵守操作規(guī)程等內(nèi)容，沒有對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取針對性的措施。
04
未能做到有機(jī)結(jié)合
項(xiàng)目上把現(xiàn)在的雙體系推進(jìn)與原有的安全管理模式做成了兩套獨(dú)立的內(nèi)容，未有效的運(yùn)行體系內(nèi)容，還用原來的“老辦法”，沒有做到有機(jī)結(jié)合。
01
對雙體系認(rèn)識(shí)不足
管理人員對雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不清，對管理效果預(yù)估不全面，致使推進(jìn)工作沒有明顯效果。
02
辨識(shí)未做到全員參與
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)需要綜合能力的應(yīng)用，目前管理人員沒有形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對某些部位、場所、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不清，在辨識(shí)過程中容易出現(xiàn)辨識(shí)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或沒有抓住重點(diǎn)等問題。
雙重預(yù)防體系策劃
2
雙重預(yù)防體系建設(shè)目前存在的問題
07
動(dòng)態(tài)管理存在一定困難
涉及到不同項(xiàng)目的實(shí)際情況，施工環(huán)境多變復(fù)雜，存在不同施工階段和工序穿插，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級評價(jià)和公示實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理較困難。
08
教育宣傳成效有待提高
一線作業(yè)人員本身素質(zhì)不高，即使耳提面命效果也未見得好，另外項(xiàng)目往往會(huì)遇到工期緊，任務(wù)重的情況，而且建筑施工人員流動(dòng)性大，教育宣傳工作很難一步步按照計(jì)劃實(shí)施。
05
考核、獎(jiǎng)罰未有效落實(shí)
目前雙體系推進(jìn)過程中的考核機(jī)制繼承了原先安全管理模式中“流于形式”的弊??；其次獎(jiǎng)少罰多，雖與行為安全之星活動(dòng)結(jié)合開展，但收效甚微。
06
線上+線下信息重疊
雙體系建設(shè)中注重智能化平臺(tái)的應(yīng)用，但目前涉及到四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及分級管控上，線上線下存在重復(fù)性報(bào)表，無形中增加了工作量。
2
雙重預(yù)防體系建設(shè)目前存在的問題
雙重預(yù)防體系策劃

提高
認(rèn)識(shí)

全員
參與

有效
措施

有機(jī)
結(jié)合
?
基層管理人員對雙體系建設(shè)存在迷茫情況，不知道雙重預(yù)防體系是干什么、如何干，建議分公司組織一些對標(biāo)學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)。
雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)的工作不能僅依靠安全部來完成，落實(shí)全員責(zé)任制，明確分工，各司其職。
針對不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，采取具有針對性的措施，不可一言以蔽之，同一而論。
管理人員結(jié)合原有安全管理模式與自身經(jīng)驗(yàn)，將雙體系建設(shè)與之合并同類項(xiàng)，采用新思路進(jìn)行管理，做到“換湯不換藥”。
雙重預(yù)防體系策劃
2
雙重預(yù)防體系建設(shè)如何構(gòu)建？

考核
獎(jiǎng)懲

流程
簡化

前期
策劃

教育
形式
?
責(zé)任制考核、過程中獎(jiǎng)罰嚴(yán)格按照公司制度執(zhí)行，確保有據(jù)可依。
減少“線上+線下”重復(fù)性報(bào)表，簡化使用流程，進(jìn)而減輕工作量。
做好前期策劃工作，提前考量各種因素以及各種情況下的應(yīng)對措施，要做到事前把控，事中重視，事后查漏補(bǔ)缺，才可保證動(dòng)態(tài)管理的及時(shí)性。
雙體系教育培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合建筑施工行業(yè)實(shí)際，可與三級安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制教育、事故警示教育、應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)等結(jié)合，組織形式多樣化的教育。
雙重預(yù)防體系策劃
2
雙重預(yù)防體系建設(shè)如何構(gòu)建？
行為安全策劃
3
轉(zhuǎn)方式
促安全
備注：66
行為安全策劃
3
轉(zhuǎn)方式
促安全
行為觀察
一線員工五種安全行為：“自我安全、他人安全、環(huán)境安全、合理建議和應(yīng)急得當(dāng)” 
發(fā)放“行為安全表彰卡”
月度綜合評定 “行為安全之星”和“平安班組”
變說教為引導(dǎo)、變處罰為獎(jiǎng)勵(lì)，提升一線作業(yè)人員的安全意識(shí)
從被動(dòng)安全逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)安全         
備注：67
項(xiàng)目安全管理的過程管控
備注：68
全面推動(dòng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1
       項(xiàng)目部每月應(yīng)至少組織1次項(xiàng)目班子成員學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹有關(guān)
   安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究解決安全生產(chǎn)問題，學(xué)習(xí)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理主持，可在項(xiàng)目月度生產(chǎn)會(huì)套開。
對安全生產(chǎn)極端重要性
認(rèn)識(shí)不夠，對各級黨委有關(guān)
安全生產(chǎn)決策部署不認(rèn)真落實(shí)，
對安全生產(chǎn)工作不研究、不
部署、不督辦

備注：69
持續(xù)發(fā)力推進(jìn)全員知責(zé)履責(zé)
2

各分公司、項(xiàng)目部對組織各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全生產(chǎn)工作清單宣貫和學(xué)習(xí)，按照清單開展安全生產(chǎn)工作，做到知責(zé)守責(zé)履責(zé)盡責(zé)。
分公司每季度、項(xiàng)目部每月按責(zé)任清單和工作清單開展相應(yīng)部門和崗位量化評價(jià)和考核。
公司在季度綜合考評時(shí)抽查項(xiàng)目部人員知責(zé)履責(zé)情況，對自身責(zé)任不明晰、履責(zé)不到位的人員予以通報(bào)。
備注：70
夯實(shí)教育培訓(xùn)提升作業(yè)能力
3

管理、作業(yè)人員
防護(hù)不到位
安全意識(shí)淡薄
應(yīng)急處置能力不足
三級教育不落實(shí)
安全技能差
分公司每季度至少組織一次A類安全教育培訓(xùn)
分公司每季度至少組織一次B類安全教育培訓(xùn)
項(xiàng)目部每月至少組織一次C類安全教育培訓(xùn)
項(xiàng)目部應(yīng)做好一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)
B類安全教育培訓(xùn)
組織項(xiàng)目總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等，開展提升施工安全技術(shù)管理能力的培訓(xùn)
一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)
落實(shí)入場人員三級安全教育
每天由當(dāng)天帶班人員負(fù)責(zé)落實(shí)早班會(huì)和安全喊話
每月至少一次作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)
A類安全教育培訓(xùn)
組織項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度的專題培訓(xùn)和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、隱患排查治理能力的培訓(xùn)
C類安全教育培訓(xùn)
組織工程、質(zhì)量、安全等管理崗位人員開展安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、基本技能的培訓(xùn)

備注：71
夯實(shí)教育培訓(xùn)提升作業(yè)能力
3
1、近年來，項(xiàng)目部工傷人群偏年輕，工人進(jìn)入施工現(xiàn)場不久（3-5天）就發(fā)生事故，對作業(yè)環(huán)境不熟悉，安全意識(shí)淡薄等原因。
2、項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合勞務(wù)實(shí)名制管理，對新進(jìn)場人員、轉(zhuǎn)場人員到施工現(xiàn)場后（1-2天）由安全管理人員采取現(xiàn)場培訓(xùn)（熟悉現(xiàn)場環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)場安全體驗(yàn)區(qū)等）和會(huì)議室培訓(xùn)（脫產(chǎn)培訓(xùn)）開展日常的安全教育。
3、建議項(xiàng)目部對每個(gè)新進(jìn)場工人制作三級教育卡（類似身份證），增加二維碼，確保每位工人持證上崗。
4、堅(jiān)持安全早班會(huì)，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員進(jìn)行旁站監(jiān)督，形成影像資料和相關(guān)記錄，分公司應(yīng)進(jìn)行隨機(jī)抽查。
備注：72
強(qiáng)化監(jiān)督檢查提升安全水平
4
項(xiàng)目8小時(shí)外值掛牌班制度執(zhí)行不到位，項(xiàng)目經(jīng)理未帶隊(duì)周檢、月檢，項(xiàng)目未按要求召開周例會(huì)、月形勢分析會(huì)、未落實(shí)
▲ 項(xiàng)目經(jīng)理必須早晚至少各檢查一次施工現(xiàn)場，每周組織一次安全專項(xiàng)檢查，每月開展一次安全生產(chǎn)大檢查；
▲ 項(xiàng)目經(jīng)理必須及時(shí)組織召開周例會(huì)和月度形勢分析會(huì)，分析項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢，制定下一步工作重點(diǎn)和計(jì)劃；
▲ 安全員巡檢要堅(jiān)持項(xiàng)目指引工作，做到每日巡查上報(bào)。
備注：73
強(qiáng)化監(jiān)督檢查提升安全水平
4
1、周例會(huì)、月例會(huì)參會(huì)人員：周例會(huì)要求管理人員和班組長應(yīng)參加；月度安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)除了主要管理人員參加外，班組長和部分勞務(wù)工人應(yīng)參加。
2、在周例會(huì)和月例會(huì)后項(xiàng)目應(yīng)形成會(huì)議資料。
3、項(xiàng)目部應(yīng)積極參與各層級檢查，把檢查當(dāng)作學(xué)習(xí)平臺(tái)，陪同檢查人員要做好記錄，特別大型設(shè)備管理等。
備注：74
嚴(yán)守危大工程提升防范能力
5
危大工程未按要求編制、審批、論證專項(xiàng)施工方案，未對方案進(jìn)行交底，不按專項(xiàng)方案施工，未按規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視
危大工程施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)公司審批，超過一定規(guī)模的危大工程組織專家論證。
專項(xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員方案交底，現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底，交底記錄由交底雙方和項(xiàng)目安全員共同簽字確認(rèn)。
危大工程施工期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場履職，安全總監(jiān)（安全負(fù)責(zé)人）現(xiàn)場監(jiān)督，推行危大工程的舉牌驗(yàn)收制度，項(xiàng)目可建立危大工程巡視點(diǎn)“二維碼”，關(guān)鍵崗位人員簽到打卡，切實(shí)施工監(jiān)測和安全巡視。
備注：75
堅(jiān)持本質(zhì)安全強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)
6
    針對施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域防護(hù)設(shè)施滯后或措施不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，各項(xiàng)目要作為重點(diǎn)工作抓，如側(cè)模搭設(shè)、拆除過程作業(yè)部位防護(hù)設(shè)施不全，導(dǎo)致高處墜落事故頻發(fā)等現(xiàn)象比比皆是。
標(biāo)準(zhǔn)做法
備注：76
堅(jiān)持本質(zhì)安全強(qiáng)化防護(hù)意識(shí)
6
標(biāo)準(zhǔn)做法
基礎(chǔ)設(shè)施蓋梁側(cè)模拆除防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求
備注：77
同志們：
      業(yè)精于勤而荒于嬉,行成于思而毀于隨。在以后的安全生產(chǎn)工作中，我希望大家能堅(jiān)守崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“行為安全之星”、“安全衛(wèi)士”、“三鐵六律”、雙重預(yù)防體系建設(shè)等制度多學(xué)習(xí)、多培訓(xùn)、多交流，做到“知責(zé)制度化，履職規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、個(gè)個(gè)知責(zé)、時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)、事事盡責(zé)、失職問責(zé)”，爭做安全生產(chǎn)的表率，為公司發(fā)展保駕護(hù)航！

謝謝觀看！
備注：79

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