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基于新西蘭保障食品安全措施提出我國食品安全對策

文檔作者：張峻浩文檔來源：成都樹德外國語學(xué)校		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年03月13日
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10 食品安全導(dǎo)刊 2016年5月
H熱 點(diǎn)Spot
食品安全管理
食品安全工程是最大的民生工程。
近十年來食品安全問題在中國顯得特
別突出，食品安全已成為我國消費(fèi)者
最為關(guān)注的問題之一。本文以與新西
蘭保障食品安全措施做對比，對我國
食品安全現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行剖析，
提出提高我國食品安全的對策。
“民以食為天，食以安為先”。
近年來，我國食品安全問題涉及到食
品原料、生產(chǎn)流通、儲存及消費(fèi)等各
個(gè)環(huán)節(jié)，妥善解決食品安全問題，已
成為我國政府當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。
中國和新西蘭食品工業(yè)發(fā)展
我國食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2011
年7.6 萬億元；2012 年8.8 萬億元；
2013 年10.1 萬億元；2014 年11.35
萬億元；2015 年11.6 萬億元。我國
大米、小麥粉、食用植物油、鮮冷藏
凍肉、餅干和果汁等產(chǎn)品產(chǎn)量已居世
界第一。但主要市場還是在國內(nèi)，全
球最有影響力的11 家食品公司中中國
僅一家中糧集團(tuán)，2014、2015 年度最
具世界影響力的中國品牌也只有青島
啤酒、娃哈哈獲得。
新西蘭是亞太地區(qū)一個(gè)氣候溫和
的發(fā)達(dá)國家，是食品和飲料的主要出
口國，乳制品和羊肉出口世界排名第
一。新西蘭沒有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，政府監(jiān)管
合理且寬松，農(nóng)場有高效的生產(chǎn)力和
效率，是食品安全和產(chǎn)品可追溯性的
領(lǐng)先者，世界范圍的消費(fèi)者信任產(chǎn)自
新西蘭的食品和飲料。新西蘭每年花
費(fèi)5 億新西蘭元用于農(nóng)業(yè)食品研究。
中國和新西蘭的食品安全現(xiàn)狀
《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》發(fā)布
對107 個(gè)國家食品安全進(jìn)行測量和排
名結(jié)果，2013、2014、2015 年，中國
排名全球第42 位，新西蘭排名第13位。
目前，中國食品安全問題有幾個(gè)特點(diǎn)。
首先問題食品的涉及范圍由糧油、肉
禽蛋、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主
副食品擴(kuò)展到水果、酒類、奶制品等。
其次問題食品的危害程度從食品外部的
衛(wèi)生危害走向食品內(nèi)部的安全危害，從
細(xì)菌總數(shù)到深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、
化學(xué)品殘留和重金屬污染。而且制假制
毒的手段花樣百出，防不勝防。
新西蘭屬于英聯(lián)邦成員國家，涉
及食品管理的法律主要有《食品和健
康法》《農(nóng)業(yè)法》《環(huán)境法》《進(jìn)口
商品法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
從1974 年的食品衛(wèi)生條例到1994 年
的食品安全法，內(nèi)容相當(dāng)簡明。2002
年成立了新西蘭食品安全局。新西蘭
采用不打農(nóng)藥、不賣過期食物、肉類
可以溯源等手段來保障食品安全。同
時(shí)新西蘭環(huán)境危害管理局提議禁用殺
菌劑。過去30 年，新西蘭沒有發(fā)生一
起群體性嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故。
中國食品安全問題頻發(fā)原因
我國食品安全問題頻發(fā)的主要原
因在于以下四點(diǎn)。
①企業(yè)家誠信缺失、社會責(zé)任意
識淡漠。被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華
人民共和國食品安全法》于2015 年10
月正式實(shí)施，但卻仍然管不住不良企業(yè)。
一些不良企業(yè)為追求利潤最大化，采取
以次充好、以假亂真的手段牟取暴利。
②新修訂頒布的《食品安全法》，
審批程序還是比較多，一旦發(fā)現(xiàn)問題
處罰也較多，但是對食品安全問題出
現(xiàn)以后的科學(xué)分析，如何改進(jìn)、如何
提高食品質(zhì)量的相對少。
③我國一些消費(fèi)者收入低，購買
食品時(shí)多關(guān)注價(jià)格，不太注意食品質(zhì)
量和衛(wèi)生安全?？偸潜е鴥e幸心態(tài)去
購買特價(jià)、便宜的三無產(chǎn)品。
④我國現(xiàn)存的食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平
相比發(fā)達(dá)國家偏低，還有一些食品標(biāo)
準(zhǔn)沒有出臺。
中國應(yīng)對食品安全問題頻發(fā)的
對策
①可借鑒新西蘭的食品監(jiān)管模式，
建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，
細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法
律制度，提高中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，
逐步形成既具有中國特色又從農(nóng)田到
餐桌無縫銜接的食品監(jiān)管體系和與國
際標(biāo)準(zhǔn)接軌的食品安全法律體系。
②《食品安全法》全面加大處罰
力度，大部分違法行為的處罰起點(diǎn)由
過去的2 000 元提升到5 萬元，較嚴(yán)
重的違法行為起點(diǎn)為10 萬元。但一些
企業(yè)是當(dāng)?shù)刂匾慕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，這
使地方保護(hù)主義現(xiàn)象的產(chǎn)生成為可能。
對食品安全事件要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，
只要違反生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，政府
監(jiān)管部門都應(yīng)依法進(jìn)行處罰和管理。
③邀請新聞媒體參與食品監(jiān)管宣
傳報(bào)道，加大新《食品安全法》宣傳，
普及食品安全知識，揭露、曝光食品
安全方面的違法犯罪行為，培養(yǎng)消費(fèi)
者自我保護(hù)意識和維權(quán)意識，逐步形
成人人關(guān)注、支持、參與食品安全，
齊抓共管的良好氛圍。
④以風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)，加強(qiáng)食品監(jiān)管，
提高食品檢測技術(shù)和水平，加強(qiáng)前沿研
究。以乳制品為例，可參考新西蘭乳品
企業(yè)的做法，在風(fēng)險(xiǎn)管理中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)規(guī)
范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)，解決
影響乳品安全的各項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)，逐一加大
管理力度，杜絕可能存在的質(zhì)量隱患。
展望未來
我國的食品安全與歐美發(fā)達(dá)國家的
差距還很大，行業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)管理水平、
相關(guān)食品法律法規(guī)的完善程度以及全體
民眾的食品安全意識等都有著巨大差
距。食品安全問題中外皆有，應(yīng)本著一
視同仁的態(tài)度，理性客觀看待，采取相
關(guān)措施營造一個(gè)干凈、安全的食品環(huán)境。
基于新西蘭保障食品安全措施
提出我國食品安全對策
□ 張峻浩　成都樹德外國語學(xué)校

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