溫家寶總理在全國安全生產(chǎn)工作會議上指出，“安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局”，分析“當前安全形勢依然嚴峻”，要“充分認識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性”。怎樣正確認識當前的安全形勢？國內(nèi)各大新聞媒體評介。“總體穩(wěn)定”、“趨于好轉(zhuǎn)”，為什么煤礦等行業(yè)重特大事故頻繁發(fā)生，“形勢依然嚴峻”？絕非仁者見仁、智者見智，埋怨聲后引發(fā)出的一連串的思考。

　　其一、堅持“兩點論”，正確估價形勢。

　　一方面，從國家統(tǒng)計數(shù)字表明，2005年，全國發(fā)生事故的起數(shù)較上年下降10.7%，死亡人數(shù)下降了7.1%，30個省級統(tǒng)計單位，事故死亡人數(shù)都在控制指標范圍內(nèi)。與去年同此，其中道路交通事故起數(shù)下降了13.1%，死亡人數(shù)下降了7.8%。另一方面，形勢依然嚴峻。去年底，重特大事故接二連三，一次死亡10人以上的事故134起，諸此“11·13”中石油吉化雙笨廠爆炸、“11·14”山西長治重大交通事故、“12·15”吉林遼源醫(yī)院火災(zāi)……，更為集中在煤礦重特大事故頻發(fā)，百人以上礦難有4起，樁樁件件，鋪陳著血腥與殘忍，令人痛心疾首。因此，我們在安全形勢判斷上既肯定總體上保持穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，又不盲目樂觀，必須保持清醒頭腦，用“兩點論”的觀點，正確估價形勢。

　　其二，分析成因，充分認清形勢。

　　應(yīng)當看到，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實施兩年來，促進了各級安全生產(chǎn)責任制的落實，全黨全社會對安全生產(chǎn)的認識高度一致，高度關(guān)注；建立以控制事故死亡人數(shù)為重點的指數(shù)體系，層層分解落實；進一步強化了企業(yè)的主體責任，形成了有效的制約機制等等，是推動安全形勢好轉(zhuǎn)的最有利的、最基礎(chǔ)的因素。全面分析事故多發(fā)的原因，溫總理講了八條原因，精僻透徹，一針見血。究其成因，一方面主觀上，集中反映在已制定的安全生產(chǎn)措施不落實，不少措施還停留在會議、文件和口頭上，沒有認真落實到位；不少民營小企業(yè)不講安全，管理混亂，甚至無視國法、無視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀；一些監(jiān)管部門，行業(yè)主管部門工作不實，管不到位；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。另一方面客觀上，也有深層次的原因。主要有一是經(jīng)濟增長方式落后。我國已進入管理體制、社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，人均GDP1000美金到3000美金期間，是安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，兩期相遇，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式尚沒有根本轉(zhuǎn)變，高耗能、高污染、高投入等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)負重爬坡；二是行業(yè)管理弱化，安全投入嚴重不足；三是教育培訓(xùn)跟不上。全國農(nóng)村有兩億人口向城市和工業(yè)大量轉(zhuǎn)移，缺乏安全素質(zhì)，而培訓(xùn)教育相對滯后；四是事故背后的腐敗、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)。只有對這些深層次的問題分析透徹，才能充分認清形勢，不被一時一事的現(xiàn)象所困惑。

　　其三，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展大好形勢。

　　如何促進全國安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，至關(guān)重要的是要在正確估價形勢，認真分析成因，從而充分認識做好安全工作的極端重要性，不斷增強信心，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)展大好形勢。“十一五”開局良好，發(fā)展大好形勢的有利條件很多：第一，“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強安全生產(chǎn)提供了強大的精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地、各行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系，把安全與資源、環(huán)境放在同等的位置上，還要對安全生產(chǎn)工作績效實施量化考核，實施“科技興安”戰(zhàn)略等，這是破天荒的舉措。第二，全社會對安全生產(chǎn)的高度重視。安全責任是安全生產(chǎn)的靈魂，千難萬難，一把手負責就不難。落實行政首長負責制，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持正確的政績觀，安全生產(chǎn)有四個指標列入干部政績考核，影響安全生產(chǎn)深層次的問題，形成了共識，這是推動安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的最有利的、最基礎(chǔ)的因素。第三，遏制重特大事故多發(fā)，力求實現(xiàn)“四個突破”。煤礦的兩個攻堅戰(zhàn)和各個行業(yè)的專項整治，效果日益顯現(xiàn)，也是好的兆頭。第四，研究和制定經(jīng)濟政策，是發(fā)展安全生產(chǎn)大好形勢的最有力的措施之一。溫總理強調(diào)要高度重視運用經(jīng)濟政策、經(jīng)濟調(diào)控手段，建立健全安全生產(chǎn)的激勵約束機制，認真落實企業(yè)安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風險抵押金三項政策，對安全隱患是釜底抽薪，對企業(yè)安全是注入活力。第五，聯(lián)合執(zhí)法的機制基本形成。根據(jù)我國國情，政府依靠各個部門、公檢法、紀檢、監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，就沒有解決不了的難題。

　　我們堅信，只要我們發(fā)揮制度、政治等優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大干部和群眾的積極性，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制，強化安全管理，其抓實干，就一定能夠遏制住重特大事故頻發(fā)的勢頭，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，安全形勢一定能實現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會一定能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。