1 引言
        密松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為Ⅰ等大（1）型工程，電站裝機容量為6000MW（8×750MW），發(fā)電為主，適度發(fā)揮對下游密支那市的防洪、枯水期航運以及上游6個階梯電站調蓄作用。
        密松水電項目作為中緬合作開發(fā)伊江水資源框架協(xié)議BOT項目，也是緬甸在建類似我國三峽工程，中緬兩國政府高度重視，建設業(yè)主立標很高：“創(chuàng)建國內優(yōu)質樣板、樹國際（緬甸）示范工程”，所以安全文明施工、環(huán)境保護當之成為關鍵之一，在密松水電站開展安全生產標準化管理已是趨勢所向。中國水電十四局密松項目部在這個背景下，緊抓機遇，以落實責任、標準引領、強基固本，在密松水電站開展境外安全生產標準化管理建設試點項目，是非常必要的。
        2 水電工程建設安全生產標準化達標的必要性
        安全生產標準化管理建設是企業(yè)安全生產、管理的核心和命脈，在場和社會效益中起到關鍵作用。當前，我國相續(xù)出臺相關規(guī)定，促使建筑企業(yè)安全生產標準化建設，也是企業(yè)達標迫切需求。
        2004年，國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出：“在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產標準化活動，企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化”。
        《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)的正式發(fā)布出臺。
        2010年，國發(fā)23號《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》提出：“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”。
        企業(yè)的生存是以效益為中心的，安全是取得效益的基礎，也是求得效益的保障，我們深深地認識到安全管理對企業(yè)自身的極端重要性。2010年7月國務院下發(fā)了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，對安全責任追究，安全管理等方面的要求更為嚴格。
        3 中水14局密松項目部安全標準化實施情況
        隨著《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)的正式發(fā)布出臺，項目部結合公司頒布實施《安全生產管理標準化手冊》對標準要素進行分解，按照安全生產標準化建設工作方案領導小組組長（項目經理）親自部署、負總責，分管領導抓具體落實工作，做到了統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施的“三個統(tǒng)一”，有計劃、分步驟的開展各項標準化改造工作。
        3.1 安全生產標準化管理組織體系的建立
        安全生產標準化體系是企業(yè)安全生產管理的核心和命脈。中國水電十四局密松項目部自安全生產標準化試點以來，項目領導高度重視，在成立了安全生產標準建設領導小組負責安全生產標準化建設領導決策，具體執(zhí)行標準引領指導由安全環(huán)保監(jiān)察部負責，選拔任用長期從事企業(yè)安全管理工作、實踐經驗豐富、責任心強、專業(yè)技術水平高的注冊安全工程師擔負監(jiān)察部門領導，配置滿足工程需要的專職安全監(jiān)察員負責現(xiàn)場督導。編制了具體實施工作方案，針對工程進展情況分階段、步驟落實、建設。
        3.2 第一階段：宣傳貫徹交底培訓階段（2個月）
        項目部成立安全標準化領導小組，組織項目領導、各部室、廠隊負責人、員工進行安全標準化的宣貫、交底、學習，主要對各自職責索引學習，完善安全標準化建設工作“橫向到邊、縱向到底”的管理體系，從思想、認識、職能上動員實現(xiàn)全員參與。
        3.3 第二階段：全面實施階段（6各月）
        結合現(xiàn)場實際情況，項目部將安全生產標準化模塊分兩個部分來推進，分塊分步驟全面實施：
        3.3.1 現(xiàn)場標準化部分
        現(xiàn)場標準由于且內容多，涉及面廣，需要較大資金投入，是標準化實施工作的難點，同時也是展示安全標準化管理的重點。項目部屬于在建項目，許多之前建設好的臨建設施、裝置要拆除重來，難度顯得更大。面對這一難題，項目部一方面積極與業(yè)主、監(jiān)理溝通解決資金補償來源，另一方面本著簡潔、適應、標準化的原則實施標準化改造施工，由項目經理、常務副經理、安全副經理多次帶隊，組織相關部門、廠隊負責人對項目部范圍內需要進行安全標準化改造的項目到現(xiàn)場制定改造方案、改造時間、施工隊伍、資金來源等，并形成《標準化改造實施細則》下發(fā)，以此推動現(xiàn)場標準化工作的順利實施。
        3.3.2 其余標準部分
        主要包括安全保障標準、安全管理標準、隱患排查治理標準、人員管理標準、工傷管理和保險管理標準、作業(yè)標準六個部分。在這六個部分的安全標準化貫徹實施上，項目部主要進行了以下方面的工作：
        組織對標準中的管理流程、管理方法、管理規(guī)定進行學習、培訓、交底；
        組織對標準中的各類進行分類，明確各管理活動所須填寫的記錄表格；
        各部門按照標準要求進行管理活動，并用表格記錄管理過程；
        安監(jiān)部進行不定期的對各部門記錄表格實施監(jiān)督檢查。
        但本部分涉及項目管理整體建設，在各項工作落實中主要以職責、職能，工作要求、管理流程來實施，體現(xiàn)的是項目管理團隊結構的整體性和聯(lián)動性。由于存在管理者之間的差異，需要在標準化引領的條件下以相應的考核制度來約束、規(guī)范管理者行為；為之項目部在安全生產標準化建設策劃時考慮問題所在，隨之出臺了安全風險抵押金制度。通過管理者對工作落實執(zhí)行情況以及相互聯(lián)動效應，結合績效考核，經濟掛鉤，扭轉管理責者的思想認識，逐步產生文化氛圍，形成強有力的團隊精神，很好實現(xiàn)了項目部全員參與的工作氣氛，在管理流程大大的提高了工效，帶來的不僅有經濟效益，而且市場和社會效益也有所體現(xiàn)。
        3.4  第三階段：鞏固提高階段（4個月）
        本階段主要通過安全生產標準化的實施，體現(xiàn)全員參與效應和實際效果，檢驗投入與控制對象、目標、指標的實現(xiàn)情況均衡比例，進一步強化標準化建設的細部工作，從而總結分析，制定精細管理結構，以小投入大回報實現(xiàn)成本控制和安全事故控制、企業(yè)達標，增強企業(yè)市場競爭力。
        在繼續(xù)加大標準化手冊的宣傳、貫徹、學習力度，完善和鞏固現(xiàn)場標準化建設成果的同時，設施維護、新擴建、改建必須結合生產情況，制定詳細的安全技術措施和措施計劃，同步跟進建設，負責只是“虎頭蛇尾”建設，有始無終，無法堅持，最終回到原點。
        4 結束語
        企業(yè)的生存是以效益為中心的，安全是取得效益的基礎，也是求得效益的保障，我們深深地認識到安全管理對企業(yè)自身的極端重要性。2010年7月國務院下發(fā)了《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，對安全責任追究，安全管理等方面的要求更為嚴格。在后續(xù)的項目管理中，項目部還要一如既往地重視安全生產，保證安全投入；要繼續(xù)堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”的管理理念；要堅持事故預防和隱患治理相結合的原則；要全員參與安全管理，全面落實各級人員安全責任；要深化安全隱患治理、建立安全監(jiān)管長效機制；要進一步加強安全員隊伍建設，提高安全監(jiān)管能力及效率；要規(guī)范一線員工（尤其是農民工）的安全教育培訓，提高員工安全技能及安全意識；要進一步加強對協(xié)作隊伍的安全管理，加大違法、違章、違規(guī)者的成本付出；要把好各單項工程的開工關，建設本質安全化的施工環(huán)境；要繼續(xù)大力開展安全標準化建設，以集團公司安全信息管理系統(tǒng)為平臺，規(guī)范日常安全管理工作；要繼續(xù)加強自然災害、民爆物品、機械設備、載人車輛等專項、專業(yè)安全管理，深入預防安全事故；要進一步加強應急管理，提高防范和處置一切事故的能力；要加強與業(yè)主、監(jiān)理及工區(qū)內各兄弟單位間的工作溝通和協(xié)調，最終實現(xiàn)項目部安全生產各項指標，確保項目部經營、生產目標的順利實現(xiàn)。